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基层群众文化辅导机制构建和
摘 要：随着我国社会城镇化建设的推进,基层群众文化发展愈发凸显,广大人民群众迫切需要通过开展形式多样内容丰富的文化活动提升自身的文化素养.然而,我国基层文化辅导工作仍面临许多困难和挑战,如何针对实际工作中存在的问题,有效地构建基层群众文化的辅导机制,创造一个运营效率高、辐射范围广、服务优质、互动性强、形式多样的基层群众文化体系成为亟待解决的难题.
关键词：基层群众文化辅导机制构建
中图分类号：G127
文献标识码：A
文章编号：10039082 (2017) 040001
一、基层群众文化辅导工作的意义
新形势下构建社会主义和谐社会离不开基层群众文化建设.因此,做好基层群众文化辅导工作具有重大意义.
1基层群众文化辅导工作是满足广大人民群众精神需求基本前提
随着我国现代化建设的发展和物质生活水平的提高,人们的精神压力与文化生活的需求与日俱增.基层群众文化辅导工作的开展不仅能够引导广大群众接触并汲取先进文化知识,逐步消除自身的矛盾心理；还能够带领广大群众结合实际情况从当今繁冗的文化信息中筛选出喜闻见乐的文化内容,并通过开展内容丰富、形式多样的文化活动来缓解工作和生活中的压力.
2基层群众文化辅导工作是社会主义文化建设体系的重要内容
基层群众在我国总人口数中占有很大比例,因此基层群众文化素质的提高对推动我国社会主义文化事业发展具有重要意义.一方面,通过文化辅导工作可以向广大基层群众传授新的文化知识,使他们逐渐摒弃自身的封建迷信、重男轻女等落后的思想观念,从而全面提升自身的文化素养.另一方面,通过文化辅导工作可以传达党下达的文件精神,甚至能够引导广大群众关注时事新闻并做出总结反思,使他们在思想和行动上积极向党和国家靠拢.
3基层群众文化辅导工作是打造社会主义和谐社会的重要保证
我国当前社会仍存在许多不和谐的因素,加之基层群众的思想观念存在很大差异,因而容易滋生许多社会矛盾,不利于我国社会和谐稳定发展.基层文化工作者要抓住辅导工作契机向广大宣传社会道德、个人品德以及法律法规等,使群众的思想品德以及法律意识在潜移默化中得到升华.除此以外,基层文化辅导工作能够增加群众沟通和交流的机会,广大群众可以通过相互了解减少矛盾的发生,从而提高基层群众团体凝聚力.
二、我国基层文化辅导工作中存在的问题
1基层群众文化辅导工作缺乏经费
一直以来,我国基层群众文化辅导工作中所需的资金大多来源于政府拨款,但由于不少地方政府及相关门没有足够重视基层群众文化建设而减少了相关经费的调配,严重阻碍了基层群众文化工作的有效开展.目前,有学者提出要利用社会各阶层力量建立起多渠道的筹资模式,许多社会组织也有在基层群众文化工作建设中投入资金的想法,但基层群众文化工作者在实际的筹资工作中却遭遇人力资源匮乏、具体筹划措施不够完善、社会各组织不够理解配合等困难,因此不能顺利筹集到基层文化经费.
2基础设施较为薄弱,公共资源有待整合
由于基层群众文化建设长期缺乏资金的支持,一方面使基础设施得不到正常的维护而无法使用,另一方面使已经过时的设备、影视和书刊等不能及时得到更新,从而束缚了基层群众文化辅导工作的顺利开展.再者,部分地区虽然设立了图书馆、艺术馆和科技馆等公共场馆,但由于馆内配套设施不健全、缺乏人员管理且与社会发展不相适应等原因,使得这些场馆长期不能正常开放,严重浪费了社会公共资源,阻碍了基层群众文化工作长效发展.因此,如何有效整合公共资源、适当增加配套设施,为基层文化辅导工作的开展提供固定场所及充足资源,是一个亟待解决的问题.
3基层群众文化辅导工作缺乏专业人才
纵观我国的基层群众文化发展史,国家通过早期的招工、招干将文化人才配置于基层各级各类文化组织,但这部分人的年龄较高而学历普遍较低,其工作能力及文化素质逐渐与社会的发展不相适应；随着国家经济建设中心战略的实施,基层文化队伍建设力度有所减弱,导致我国的基层文化队伍出现断层现象；近年来基层各级门虽然招录了一些年轻的专业人才,但由于资薪、待遇较低,这些专业人才的离职率很高.因此目前我国基层群众文化辅导工作缺乏专业人才的指导和带动,不能得到繁荣发展.
4基层群众文化辅导工作经验不足
我国基层群众文化建设起步较晚,目前在贫困偏远地区的群众文化发展几乎处于空白状态,在发达地区的基层群众文化建设模式也只是初步成形.长期以来,我国基层群众文化工作者多为人员,他们对基层群众文化工作投入的时间和精力不足,而且他们自身对基层群众文化工作缺乏全面的了解,从而缺乏科学合理的工作方法及监管经验,最终影响了基层文化群众工作的发展.除此以外,由于我国在社会制度、地域及群众观念等方面与发达国家存在明显的差异,致使不能完全参照发达国家的成功经验,目前我国对基层群众文化辅导工作的研究还有待加强.
5群众接受文化辅导的积极性不高,且存在思想观念落后现象
一方面由于我国目前的基层文化辅导工作内容及活动形式比较单一,难以满足现代基层群众的需求,使他们逐渐失去了参加文化辅导活动的兴趣.另一方面,居住在我国偏远落后地区群众接受教育的程度较低,且生活状态较为封闭,对先进文化的接受能力偏低,甚至对基层文化辅导活动存在抵触隋绪.
三、完善基层群众文化辅导工作的有效机制,积极推进基层文化发展
1建立以政府为主导、公共文化服务体制为核心、市场运作为驱动力的运行机制 基层群众文化辅导工作强调实施政府帮扶,完善公共文化服务体系,通过市场调节确保基层文化辅导工作的长足发展.我国政府部门充分发挥主导作用,一是制定规范、完善的扶持政策,在政府层面上提供帮助和支持,有效促进基层群众文化辅导工作的健康发展；二是设立专项基金（包括人才引进、基础设施建设、活动举办等方面所需的资金）,适当增加基层文化事业的资金,确保基层群众文化辅导部门在经济充足的背景下不断完善活动内容,最终吸引广大群众参与到活动中来；三是深入挖掘重大节庆活动和民族传统节日的文化内涵,引导各基层文化组织开展内容健康、形式活泼、群众参与性强的活动,帮助广大基层群众提高自身文化素养；除此以外,积极倡导基层文化活动举办方通过广泛吸纳社会企事业单位资金投入与募捐、赞助等形式拓宽资金来源渠道,为基层群众文化辅导活动的开展提供保障.建立和健全公共文化服务体系,一是进一步加强基层文化阵地（如图书馆、博物馆、文化广场、基层文化服务中心等）的建设,并向广大群众免费开放；二是有效整合公共资源、适当增加基础配套设施,为基层文化辅导工作的开展提供固定场所及充足资源；三是鼓励其他文化单位及教育机构等开展公益性活动.基层文化能够实现市场运作,要求鼓励和引导广大群众充分挖掘文化内涵、创造文化产品,倡导各基层文化组织结合市场经济需求,促使优秀文化在市场运作中得到广泛传播,实现社会与经济效益双赢.
2建立以充实基层文化人才队伍为主,以整合各阶层文化骨干和退休老干部等文化辅导团队为辅的人才机制 充实基层文化人才队伍,一是要加强引导相关高校学生树立积极向上的择业及就业意识,并完善相关优惠政策,给予专业人才较好的工作待遇,使越来越多的高校毕业生选择到基层就业,为基层文化事业的繁荣发展注入新鲜力量；二是根据相关工作人员的能力和贡献大小适当调整人员待遇、职务晋升及职数限制等方面的政策,使更多优秀的文化工作者愿意继续留在基层为广大人民群众服务；三是要定期提拔一批积极进取、乐于奉献的文化骨干,给文化干部在努力干事中有新作为、在敢于担当中有新成就的机会,充分发挥他们在基层文化建设中的带头作用；四是让基层文化工作者到专业学校、高层门等地方拓宽自己的视野,进而把先进文化和经验带到基层工作中来,保障基层文化的先进性.整合各阶层文化骨干和退休老干部,首先要根据广大基层群众关于音乐、舞蹈、小品等方面的需求设立相应的文化协会和辅导中心,拓宽基层群众文化辅导工作渠道；其次,可通过聘请专业院团人士、讲师召开工作会议、讲座,加强协会与辅导中心工作人员学习文化知识,提高协会和辅导中心的整体水平；再次,应充分引用退休专业文艺院团及艺术类教师开展指挥、领舞等专业辅导班,使有能力、有经验的专业人才不被埋没.除此以外,相关文化协会和辅导中心应积极开展志愿者活动,使更多积极性高、专业能力强的高校学生能够利用自身优势为基层群众服务.
3建立以加强文化交流为重点,进一步丰富文化内容及活动形式的互动机制
传统的基层群众文化辅导工作受到时间与空间的限制,其呆板、单调的方式大大降低了群众参与的积极性.随着新媒体技术的迅速发展和电脑、手机等新媒体工具的普及,通过微信、群等网络平台有效促进基层文化工作已是势在必行.基层群众文化工作者要立足当下实际、着眼未来,不断丰富文化内容及活动形式,进一步扩大基层文化辅导工作的辐射范围,实现基层群众文化工作的升华.利用新媒体灵活、快捷、便利等特点加强基层文化交流,从本质上增强文化辅导工作的针对性和实效性.首先,文化工作者以群主身份建立文化辅导团队微信、群,将网络平台转变为队伍内部的文化专业知识交流平台,经常发起活动讨论、介绍专业文化知识等,提高沟通效率与质量.其次,建立文化队伍间的网络交流平台,将文化队伍训练、表演等相关的视频与音频文件放入网络平台进行交流,使文化队伍可以在交流中发现自身优势与不足,进而更好地促进文化队伍发展.最后,利用公众对文化活动的关注提高文化队伍成员的自豪感与荣誉感,提高文化队伍的凝聚力.丰富文化内容及形式,一是要求组织相关门展开一些规模小、可行性高的文化交流活动,取得成效后再进一步推广到更多的行政社区；二是要求以比赛、文艺演出、推送文化年货等多种形式展开文化交流,实现多种文化相互融合、相互促进；三是要求积极推动城乡、城际的联合,延伸基层文化服务触角,坚持经常性、持续性使先进文化深入农村,营造浓厚的文化氛围.
4建立以做好基层群众信息反馈工作为有效途径的阶段性反馈机制
传统的基层信息反馈主要以设立群众意见箱、定期召开小组会议等方式进行,需要花费许多时间和精力.当前新媒体发展迅速,依托新媒体平台不仅可以实现文化资源的开放性和共享性,还利于收集、反馈广大基层群众的意见和建议,使基层文化工作得到更好、更快发展.做好信息反馈工作,首先,在解决好相关门与基层组织、基层组织与基层文化辅导人员衔接问题的同时,要保证各级门信息通畅,反馈及时.其次,在区内艺术馆或县级文化馆内设置辅导中心办公室,安排人员通过线上、线下结合模式及时总结工作成效、存在问题及下一步辅导工作计划.再次,在各地方乡镇、社区等成立基层辅导办公室,制定辅导工作的具体措施并根据实际情况组织开展工作,安排专人负责与各街道及文体中心联络沟通,将相关信息反馈给区内艺术馆或县级文化馆辅导中心办公室负责人.除此以外,不断完善相关工作小组管理制度,加强工作人员互相监督,严格按照组织要求的规则和程序办事,不弄虚作假,不断深化改革基层群众文化辅导工作中出现的问题.使基层文化辅导工作切合广大群众需求.
5建立以抓好基层文化干部的责任目标考核工作为重要手段的评价机制 抓好基层文化干部的责任目标考核工作,有利于实现基层群众文化辅导工作的高效运营.基层门应通过设立岗位目标、建立人才考核制度等手段调动基层辅导人员的积极性,提高基层文化工作者的业务质量和工作效率.首先,应结合上级文化主管部门布置的任务和基层文化工作中的实际情况,确立全年基层文化工作的重点目标和任务,并将任务精确分配给各个业务干部.其次,基层门要不断完善奖惩机制,在实行绩效工资的基础上对年度工作目标责任制考核中成绩突出、起表率作用的优秀人才给予奖励,对思想不端正、工作懈怠的人员给予批评,将他们业绩和平时表现与升职、评职等挂钩.
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