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关于加速折旧在政府会计中的应用

【摘　要】本文首先介绍了加速折旧的实质与作用,加速折旧可以帮助政府进行资产绩效控制,有助于政府调整基金体制,提升政府会计数据质量及公开度,促进政府会计业务的发展,进而确定政府会计工作中加速折旧所产生的积极作用.基于此,提出了在政府会计中使用加速折旧的有效策略,以供政府会计工作者进行深入的研究.

【关键词】政府会计；加速折旧；作用；运用分析

自改革开放以后,以部门预计、政府购置、国库统一支付为重点内容的财政变革持续进行,并获得了显著的效果.但是,政府会计管理比较滞后,在较大限度上阻碍了财政变革的逐步深入.加强政府会计管理,特别是增强固定资产控制势在必行,针对政府会计来说,固定资产的占比较大,唯有严格控制好固定资产,方可使政府会计工作顺利进行.

一、加速折旧法的作用

1. 符合不同政府会计对象对固定资本绩效控制的要求

当前,国内政府会计对象存在多元化特点,根据预算费用来源途径差异能分成全额资金拨款、差额拨款与自主收支政府会计对象.不同政府会计对象固定资本的经费来源与应用性质是存在区别的.行政单位和全额拨款事业机构凭借财政经费采购固定资产,用作履行公务职能及提供公共服务设施,是公益性固定资本,对公益性资本的绩效控制重点关注资本的运用、资本生命的保护及提升公共服务水平.因为加速折旧兼顾了科技进步等无形耗损,相较于直线法更重视资产的利用率,有助于增强资本的常规应用及保护,并可以及时更新设施,提升政府单位的公共服务效果.自主收付与企业化控制事业机构采购固定资本的经费来自于自营性经济,固定资本用作运营管理以获得效益.对运营性固定资本的核算重视与收入的配比及风险分散.直线法进行折旧有时无法满足盈利对象对资产绩效控制的需要,加速折旧可以减少固定资本的投资收益预期,避免投资风险,并延迟缴税业务,增强单位的核心竞争力.

2. 有助于更新政府固定资本修购基金补偿机制,提高财政长远发展

原体制下折旧固定资产修购基金的基础是单位收入及经营结余,而非根据固定资本折旧.实际上,修购资金和收入、结余并没有因果联系,仅仅是在收支实现制预算财务系统下,创新补偿固定资本的一种资本安排机制.以折旧为前提的固定资本补偿制度才是满足责权发生制的需要,属于内源性经费安排.加速折旧可以减少固定资本投资收益期,加速经费回流,推动内源性经费安排,有助于创新政府财务修购资金补充制度及提高财政发展的长远性.

3. 有助于促进政府会计业务的发展

当前,政府预算超支大而且对公众提供的服务要求回应较慢,关键是政府职员缺少成本理念,实施加速折旧有助于促进政府会计业务的发展.政府会计成本包含公务费用、人力费用及设备运行费用.在全口径资本观念下,设备运行费用是指各种固定资产及设施的应用维护费用及折旧.通常情况下,固定资产应用早期效率很高,而且维护费用较少,采取加速折旧在早期多计提折旧,能够让各级的设备运行费大体维持平衡,有助于平滑政府经营成本,减少政府会计业务发展的阻力.

二、政府会计中采用加速折旧的策略

1. 检查固定资本

在检查固定资本,弄清“家底”的基础上,掌握存量固定资产的应用情况,是科学确定固定资本的折旧范围、选用折旧方式、明确折旧期限的前提.随着财政投资增加,政府会计对象具有的固定资本存量很大,因为在原体制下,政府会计对象不进行折旧,固定资本的应用情况复杂,资产性能存在一定的差异,为得到权责发生机制政府整体财务报表目标,全面、准确体现国有资产情况,一定要深入检查固定资产,由此方可准确进行折旧活动.政府会计对象国有资产控制部门要联合财政组织仔细组织进行本部门仔细做好固定资产清理工作,核对固定资本数目、原值、应用情况及报废损坏闲置状况,做好固定资产划分,为政府会计者合理采用会计职业判别明确折旧资本范围、选用折旧方式、预期应用期限打好基础.

2. 完善会计核算

在政府会计中采用加速折旧,提高了政府会计者选用会计制度的灵活性,所以完善会计核算已成为确保会计数据质量的重点.实际工作中,首先,政府会计者需要结合政府会计政策、使用指南及政府会计准则的标准,建立详细的固定资产制度,确定本组织的固定资产类型、折旧范围、折旧期限、折旧率及折旧方式的选取及调整.其次,国内政府会计政策充分学习了企业会计政策的条例以及体例,政府会计政策也变成了原则指导,对固定资本的确定、计算及报告的规定也非常抽象,对财务科目的设立也不需要展开多极明细计算,这加大了实物中核算与控制折旧的困难性.因为加速折旧包含的职业判别会比年限平均法及作业量法稍多,属于折旧审查的高风险类别,所以要基于“累计折旧”科目,根据固定资产种类,添加二级明细科目,完善固定资产资本折旧审核不仅能够有效分类控制固定资本,还能够研究各种固定资产折旧状况,判别加速折旧的使用是否合理.

3. 优化数据披露

优化固定资产折旧数据披露是提升政府会计数据质量相关性及可理解性的关键途径,相关性需要政府会计对象提供的会计数据与报告应用者决策或是监督控制的要求相关,因为会计者在核算折旧中对固定资产的应用状况、价值耗损布置状态存在很大的主观性,唯有对这些数据进行全面的披露,方可使报告应用者理解和折旧相应的会计数据,符合报告应用者获取与决策监控相关的数据,评估政府会计采取加速折旧的合理性.实务过程,政府会计者要根据新会计准则的披露标准,在附注上披露和固定资产类型、折旧方式、折旧期限、折旧率、整体折旧和账面余额及账面价值相应的数据.而且,为提高会计数据的可理解性,能够在会计报告上添加对怎样进行加速折旧职业判别进行详细披露.

4. 加强实物控制

实物控制是固定资产管控的一项关键内容,还是加速折旧后期管理内容之一,加速折旧可以让固定资本的账面价值不断降低,让固定资产由财务账表上撤销,而实物资产依然存在.在采用固定资产时,极易导致固定资产遗失和公物私用、账实相违背,使政府会计采取加速折旧要关注的核心.实务中为防止产生这种情况,能够在财务核算上设立固定资本备查账,对计提折旧的固定资产本加以辅助登记,独立核算加速折旧资本.为提升操作效率,能够在现行的软件系统上内置流程增添功能模块和独立开发会计数据平台来辅助核算,而且在财务管理上制定固定资本卡片体制,对固定资产采取条形码控制,尤其是要关注由于加速折旧与减少账面价值为零但还没有报废处理的固定资产,应定期和最少每一年度末清查盘点一次固定资产,确保固定资产账卡统一结、账实符合.

三、结束语

总之,政府会计要确定完善不同折旧方式所应用的范围,和不同固定资本所采用的折旧方式,并进行严格约束,从而提高会计数据的客观性、真实性.政府会计采取加速折旧来促进固定资产的审核及监督,处理了固定资本的具体价值和账面价值存在的偏差情况.此外,处理了的消耗殆尽和已无法继续使用的固定资产长时间挂账,不仅不报废,也不改进,固定资本的价值无法得到相应的补偿情况.通过采取加速折旧,实现了政府会计数据质量的本质需要,为政府会计目的的达成奠定基础保障.

参考文献：

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