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新形势下运用大数据加强纪委同级监督探析

“大数据”时代,各级纪检监察部门的同志必须准确把握时代脉搏,不断创新纪检监察工作,将“大数据”与党风廉政建设和工作有机融合,只有这样,才能加强纪委同级监督力量.

一、目前监督存在的问题

(一)监督力量有限,难以掌握有效信息

自实行派驻纪检组以来,各纪检组仅有几名工作人员,承担着纪检、法规、党务、党风廉政建设、绩效考核等工作,面对全面从严治党向基层延伸的高标准、严要求,日常的党风廉政建设工作任务并没有减轻,而各单位纪检专职领导、专职工作人员职数却减少了,导致日常监督多有缺位.需要注意的是,虽然如今各地增加了很多基层纪检委员,但是很多都分散在单位的业务部门,部分纪检委员对党内法规、党的路线、方针、政策学习不系统,对纪检监察业务知识不精不专,更谈不上提供有力有效的监督.

（二）监督时效滞后,监督效果不佳

实际工作中,各单位党委常委会成员之间分工不同,各管一块,部分纪委书记没有了解其他常委工作情况的途径,更不便过问和干涉其工作.党委常委会成员都属于上级组织部门管理,包括领导干部重大事项报告、相关信访在内的重要信息,同级纪委都难以掌握；而且,对领导干部八小时之外的生活圈、社交圈及其家属子女等情况的监督缺乏切实可行的办法.同时,基层党组织明确基层纪检委员工作职责的只占少数,为纪检委员监督执纪制定相关制度的更是寥寥无几.对同级不愿监督、对下级不真监督,纪检监察效能疲软,难以发挥这一群体监督作用的规模化、集约化,监督效果不佳.

（三）防范教育被动,弱化了预防功能

一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来,过多地强调服从,而忽视了监督教育.同时,少数基层领导干部在口头上接受监督,思想和行为上却尽力规避监督,认为基层纪检委员是按上级纪检机关要求设置的“摆设”,在关键的工作如财务、人事、经营上不让基层纪检委员参与监督.

二、运用数字化监督的作用

（一）全面、客观、真实

党委每个人都有自己的职务,每个职务都有自己的清单,每个人的清单都具体明确.把有要求规定的事项都在网络中体现出来,实现监督的全面、全程覆盖.所有的事项都输入网络平台,由数字代的监督,避免人为的因素,使监督简单、客观、真实.

（二）简化优化办事流程

纪委数字化监督系统,简化优化办事流程,推进线上线下融合,所需流程及案件的审批都可以网上查询、网上签批,大大节省人力成本,减轻工作量同时,及时回应社会关切,解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题.

（三）对“两委”形成双向制约

网络化、自动化使党委及其成员不规范行为有了客观化的制约；对于党委及其成员的不规范行为“触网”后,客观上要求纪委介入,网络的自动性、客观性对纪委自身形成一种制约.

（四）增强预警保护作用

各级党委领导干部都对党的事业做出了一定的贡献,但有些人因为违规违纪受到处分,这不仅影响了个人的职业发展,也为党和国家的事业带来损失.数字化监督由于具有客观性、直接性,各级党委主要领导能对自己的行为是否规范一目了然,这在客观上能起到提醒作用,减少或杜绝各种违规违纪行为.

三、运用数字化监督的对策

（一）推进权力运行清单留痕“数字化”建设

一是厘清权力清单表.对党委成员尤其是常委会成员每个人的权力清单化,使职务、权力、责任具体、统一.二是公开晒权.以党务公开为抓手,着力提高权力运行的透明度.坚持公开是原则、不公开是例外,通过固定的平台和程序及时公开.

（二）推进“三重一大”事项监控“数字化”建设

一是抓重大决策事项监督.从规范权力运行入手,明确界定党委“三重一大”决策事项的范围,重点围绕贯彻执行集中制、干部选拔任用工作、重大项目安排和大额资金使用事项、执行党风廉政建设责任制情况以及廉洁自律有关制度等重大决策事项进行监督.二是抓监督程序建设.制定党委常委会议事决策规则和程序,明确常委会议事决策事项的会前准备、会中讨论和会后检查程序.

（三）推进信访监督问责平台“数字化”建设

一是建立信访管理系统,收到的信访件都录入这一平台,建立对同级党委常委会成员涉案线索核查处理机制.纪委监察人员可根据权限实时查看信访件的办理情况,实现信访问题线索办理的全过程闭环管理、透明监督.二是建立廉政档案信息管理系统,实行党委常委会成员个人重大事项在向上级报告的同时,向同级纪委备案,纪委可按程序进行核查.

作者单位：

马静：襄阳市纪委派驻市委宣传部纪检组

李晓燕：襄阳日报传媒集团

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