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写好调研文章十五字诀
总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道.没有调查就没有发言权,更没有决策权.研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措,刻舟求剑不行,闭门造车不行,异想天开更不行,必须进行全面深入的调查研究.”总书记的讲话为如何写好高质量调研文章指明了方向.落实总书记讲话,反映到具体工作中,就是深思会写,交上一篇高质量调研文章.在几十年的工作实践中,笔者总结出了写好调研文章“十五字诀”：政治强、选题好、调研深、建议准、文字精.
一、政治强
注重学习和观察.学习和观察是敢写调研文章的重要保障.学习是工商干部提高自身素质的一项重要任务,通过学习路线方针政策、省市规划蓝图、当地发展目标,就能够掌握职能职责、方式方法和原则要求,就能够提出引起当地党委、政府重视的意见与建议.如果掌握的情况只局限在本部门或本岗位的范围,对国家政策知之甚少,对上级工作一知半解,对区域发展模糊不清,我们的调研就会缺乏全局性.在深入学习的基础上,还要善于观察,做生活的有心人.古人云“处处留心皆学问”,同理,办公室干部只要“处处留心”,可以说处处都有调研课题,诸如政策落实、优化服务.
善于思考和归纳.思考和归纳是能写调研文章的关键环节.在工作中,发现了问题、听到了建议、收集到了各种事例和数据,这仅仅为撰写调研文章提供了线索和信息.由于这些信息零散、杂乱甚至观点偏颇,写作前必须对其科学分类、认真分析,去伪存真、去粗取精,找出共性的、值得借鉴的内容.如果没有这个思考和归纳的过程,所反映的问题和提出的建议就有可能是肤浅的、片面的甚至是不正确的.在撰写调研文章时,要尽可能围绕调研主题,尽可能多地收集建议,经过思考、归纳,最终形成调研文章可用的建议.
立足实践和总结.实践和总结是会写调研文章的有效途径.实践出真知.群众之中蕴藏着许多真实管用的思路和对策,这就需要我们问政于民、问需于民、问计于民.围绕人民群众普遍关心的难点、热点问题,善于收集、整理来自各界群众的意见建议.“纵横要有凌云笔.”要以敏锐的眼光和思辨能力,善见人之所未见,敢言人之所未言,提出具有前瞻性、全局性、实用性和可操作性的对策建议,把智慧在调研文章中奉献出来,把潜能在调研文章中释放出来,把才干在调研文章中显示出来.总之,只有把人民的事看在眼里、记在心上,广泛关注百姓之呼声,撰写出的调研文章才情真意切、更接地气.
二、选题好
选题于熟悉领域和工作.立足熟悉领域和工作选题,轻车熟路,容易达到预定目标.调研若要真正抓准问题,提出深刻到位的建议,就要扬长避短,侧重自己最熟悉的领域,从自己的工作范围、生活周围找突破点.拿我个人来说,在办公室工作三十年,担任政协委员十五年,以个人名义撰写的调研文章有五百余件,但自己真正满意的只有三件：《关于做大做强“怀柔板栗”证明商标的建议》《关于进一步打造怀柔城市品牌的建议》《关于继续加强怀柔民俗旅游接待行业规范管理的建议》.这三个调研选题都来自于自己的工作范围,都抓住了当时社会反应比较强烈的问题,提出了具有法理和政策依据的建议,最终被有关部门采纳,收到了预期效果.
入题相对集中和连续.注重相对集中和连续入题能够沙里淘金.正如搞科研一样,要想出高水平成果,必须集中于一个领域甚至一个问题,长期坚持深入地做下去.浅尝辄止、打一换一个地方,是不可能出好成果的.这就要求我们在写调研文章时,有大致的方向和计划,选好切人点,找准突破口,逐步积累,从小到大,从个案到整体,逐渐递进和深入,争取成为有关方面和领域的行家里手.对于一些重要的、人民群众普遍关心的、不易解决的问题,还必须保持撰写调研文章的连续性.只有反复提出,才能促进这些问题的解决.“豪华落尽见真淳”,不断盯住一个问题,连续调研,才能力促有关部门干净彻底解决问题.如关于“大数据”的调研,我每年都紧紧跟进科技发展步伐,从新的角度提出新的建议,促使相关部门改进工作方法,收效可谓显著.
破题直面问题和矛盾.敢于直面问题和矛盾破题能够拨云见日.在围绕学习贯彻新时代中国特色社会主义思想这个中心调研时,理应更多触碰诸如、法制建设、政治及行政体制改革,以及其他人民群众特别关心的重要问题,理应直面而不是回避人民群众普遍关心的社会问题,为人民鼓与呼,推动问题的切实解决.如果不敢、不愿涉及重大问题,“怎教公道得堂堂”？如我在写《关于加强外地来京投资企业后期服务的建议》时,在征询有关部门意见和建议过程中,涉及的部门或多或少不太愿意触及这些比较“敏感”的问题和矛盾.但鉴于外来企业诉求颇多,我还是郑重地提交了这份调研报告.事后,有关部门拿出了具体改进措施.这份调研报告虽然直面的问题和矛盾较多,但是事关发展大局,不仅在外地来京企业“朋友圈扩散”,涉及的管理部门也点了赞.
三、调研深
深挖问题症结和背景.找到问题症结和背景才能言之有理.总书记谆谆教诲我们：“睿智之言、务实之策根植于人民.希望同志们深入开展专题调研,提出更多建设性、可操作的意见和建议.”办公室调研任务重,关注问题的连续性和集中度高.动手写作调研文章之前,应了解以往有关调研及问题解决情况,挖掘问题的症结和背景,站在较高的起点上,有针对性地提出建议. 如我写《关于加强农村经纪人培训的建议》时,通过基层调研、到相关部门了解,发现农村没有合格的经纪人,大量绿色农产品“养在深闺人未识”,于是提出了切合实际、切实可行的建议,相关部门据此制定培训计划,几年下来,培养了一大批农村经纪人,工商部门也制订了格式合同文本,搭建了绿色农产品销售平台,使农民告别了“提篮小卖”的传统模式.我通过提交这样的调研文章,极大地增强了履职的使命感和自豪感.
广泛搜集社情和民意.详尽拥有社情和民意才能言之有据.一篇有价值的调研文章,不是凭空想出来的.不经历实地走访,所提建议就选不准主题,也就不能反映人民的心声,进而解决实际问题.如我撰写《关于加强企业经营管理人员学法用法的建议》时,就源于我平时搜集到的企业对学法用法的渴求和因不知法、不懂法受到相关部门处罚的案例.通过深度分析、周密思考企业学法用法关注的问题,我形成了调研文章初稿.随着互联网技术的发展,从网络上搜集社情民意已经成为调研不可忽略的方面.我在完善这篇调研文章时,关注了新华网、人民网、高法网等网站上的BBS,认真收集了专家、民众提出的企业学法用法建议,这样写起来自然得心应手、游刃有余,有关部门也认为说到了点子上.
重视部门沟通和交流.主动上门沟通和交流才能言之有情.调研的最终目的是为了解决问题,而解决问题必须通过有关部门按法律和政策进行,通常又存在诸多实际困难.因此,撰写调研文章时就需要和涉及的相关单位沟通,从而了解国家的政策措施,知道现在工作做到了哪一步,解决问题的关键和瓶颈何在.“剪裁妙处非刀尺.”写调研文章不与有关部门沟通,就难免隔膜甚至盲目,导致信息不明、要害不清、办法不当,降低调研的价值和成效.如我写《努力拓宽农民专业合作社登记领域》的调研文章时,多次向涉及部门领导汇报情况,与相关科室负责人沟通,均得到了大力支持和帮助.大家饱含对广大贫困农民的深情,出主意、想办法,通过农村专业合作社培养致富带头人,促其增收致富.
四、建议准
操作力求科学和精准.科学、具体操作,解决问题就能“单刀直入”.操作的科学和具体是建议引起有关单位重视并被采纳的重要条件,也是反映调研质量的一个重要标志.科学和具体,是文章最直观的文字表现,就是对事情的叙述实事求是、清楚具体,所提建议合理客观、直截了当.要做到这一点,在写作前就需认真核准事实、数据.事实不清楚、数字不准确,就谈不上科学性.中国特色社会主义进入新时代,我们面临和需要解决的问题很多,也比较复杂.同一个问题,今天和明天可能就不一样；同一个数字,写作时是这样,提交时大多已发生了变化,这就需要我们抱着审慎的态度、负责的精神认真对待.
步骤务必明确和可行.步骤明确、可行,解决问题就能“操刀必割”.目前相当一部分调研文章有一种格式化倾向,诸如“领导重视、加强宣传、完善机制”等等.不能说完全空洞、原则,但仍嫌不够具体,可操作性不强.我们常说细节决定成败,对于重要的细节怎么处理,文章如果不明确说出来,意义就要大打折扣.“远看方知出处高”,一篇好的调研文章,不但要在阐述“理由”上下功夫,使其具有科学性和说服力,而且在提出建议时,应充分考虑实施的客观条件.在写作过程中,应始终保持慎重态度,认真负责地提建议,从大到小,由面到点、由远及近,力求有关方面高度重视并及时采纳.
办理讲究轻重和主次.办理讲究轻重和主次,解决问题就能“游刃有余”.一篇调研文章的完成,涉及多方面的问题.由于问题的复杂性,解决起来面临两难、三难甚至多难,往往需要综合协调多个部门,共商共办.所以,提建议要有系统思维,在要素上综合考量,分出轻重主次,像中医诊病那样,既要祛病又要扶本,用药有君臣佐使,办理有先后主次,因人而宜,辩证施治.我在写《充分发挥工商登记职能促进农民专业合作社全面发展》的调研文章时,由于工作涉及面大,办理周期长,初稿完成后,我分别交由辖区农委和经管站广泛征询意见,集众人之长,主要看建议是否给主管单位“足够时限”,防止出现想当然“限时办结”的情况.后据这两个部门反映,所提建议轻重有度、主次明晰,尽管当年就办结,实际多年才办好.
五、文字精
行文避免冗长和繁复.冗长和繁复容易使调研文章不得要领.调研文章必须简明扼要、开门见山,一般不超过3000字.办公室撰写的大都是问题调研类文章,因此不能把这类文章写成研讨文章,长篇大论,自认为“句句是真理”,使涉及部门如坠云雾、不知所云.“一语天然万古新.”文章标题要高度概括,引人注目、便于记忆、提挈全文,使有关部门看题目晓全文.文章段落要层次清晰、文字精练,既有看法又有办法.文章材料要认真分析、精心推敲,仔细筛选、宁缺毋滥.有些重要的资料数据和具体论证,确须提交的,可单独附在文章后面,亦可在与有关部门沟通时提交或表达,不要洋洋洒洒,在正文中旁征博引.
文字不要含糊和矛盾.含糊和矛盾容易使调研文章不知所云.调研是为了解决问题,文章不要含糊不清.如果前面这样说,后面又那样讲,以己昏昏焉能使人昭昭.调研文章完成后,要反复修改,使之更臻完善.不要人云亦云,“切记随人脚后行”,力求独辟蹊径.调研建议对象大都是政府职能部门,因其精通业务、熟悉政策、了解情况,写作时只有棋高一着、适度超前,才能引起相关部门的重视.俗话说,“好文章是改出来的”,恐怕对多数办公室干部来说,一篇好的调研文章只有反复修改打磨,才能使文字更为精练,意见更为精辟.过分简略固然不好,过分详尽更无必要.我认为,撰写一篇调研文章,打磨时间至少三个月,修改不低于十次,推敲文字不限.
观点力戒片面和偏激.片面和偏激容易使调研文章不近人情.调研文章要客观公正,设身处地谈问题,“不求好句,只求好意”.办公室干部撰写调研文章,理应站在全局的高度,以强烈的政治责任感和履职使命感,饱含对人民群众的深情,紧紧围绕党的中心工作,服务党和国家工作大局,就事论事、平和稳重,力戒指指点点、埋怨斥责.既要关注眼前、门前、楼前,又要关注宏观、大观、奇观,要把献计献策与热情服务结合起来,把多献良策与多干实事统筹起来,做到文理清晰、文句通顺、文能达意,切实让别人看得进去、看得明白、看得振奋,收到“四两拨千斤”之实效.
（作者单位：北京市工商行政管理局怀柔分局办公室）
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