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实施农村土地三权分置促进农村经济转型

近年来, 邓州市高度重视农业转型发展工作,将加快放活土地经营权、优化土地资源配置作为重要抓手,不断创新方式方法,调整生产关系,探索集体所有权、农民承包权、土地经营权分置,以此放活土地经营权,实现规模化发展,提高农业生产效率,促进了农村经济转型发展,被视为农业农村新一轮改革的“试水之作”.

通过创新实施“三权分置”, 邓州市逐步探索了“农户+公司+农村集体+新型主体”四方共赢模式,走在了全省前列.但在实践发展中,也发现存在着诸如思想认识不到位、体制机制不健全等在全省具有普遍意义的共性问题,亟待进一步提升.对此建议：

要加强宣传引导推介工作.有关部门进一步加大引导力度,推进土地“三权分置”不断深入开展.同时,鉴于邓州土地“三权分置”的成效,建议各县（市、区）积极探索,实施农村“三权分置”工作,不断提升全省农村经济发展的活力.

要加大财政政策扶持力度.各级政府要对新型农业经营主体实行政策倾斜, 鼓励土地流转大面积推广.用足用活农村金融改革政策,为获得土地经营权的新型经营主体和种植大户提供信贷、担保等融资手段解决融资难问题.扩大农业保险覆盖面,降低种植风险,为土地流转创造良好的外部环境.

要完善农户生活保障机制.有关部门要借助脱贫攻坚工作,大力实施雨露计划,加大对不再从事农业生产农民的就业培训力度,适时转移至二、三产业.进一步完善社会保障机制,加大对年龄大、无固定收入、土地依赖性强的农民的帮扶救助力度, 使他们生活得到保障.

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