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军队院校教学质量监控体系重构

［摘要］当前,军队院校教学质量监控体系存在管理理念滞后、质量监控的针对性不强、运行机制不够健全、监控缺乏力度的问题.军队院校必须从树立标准化、实现科学性,完善体系化、体现综合性,形成制度化、注重可行性,坚持常态化、保持长效性这四个方面入手,对军队院校教学质量监控体系进行重构,以确保军队人才培养质量,保证教育质量稳步增长.

［关键词］军队院校；教学质量监控体系；重构

［中图分类号］ G642 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3437（2018）11-0038-03

军队院校教育作为三位一体新型军事人才培养体系的重要组成部分,是创新军事理论和高新技术的重要基地,在推进中国特色军事变革中肩负着重要使命,而提高教育教学质量是军队院校更好地履行使命、推进院校改革发展的永恒主题.院校教学质量监控,是教学质量管理和保障体系的重要方面,对提高教学质量起着非常重要的作用［1］.随着军队院校调整改革的不断深入,院校体系结构随之变化,对教学质量的监控也必须有重新的认识定位,应与时俱进、随势而变,重新构建军队院校教学质量监控体系.

一、军队院校教学质量监控体系的内涵

教学质量监控,是为实现教学目标,按照一定的制度和体系,对教学过程的全程监控,它依托教学准备、实施、总结等主要环节,发挥组织、指导、协调、控制、激励等职能［2］.教学质量监控是院校教学质量保障体系的重要组成部分,根据预定的标准对教学过程进行监测和调控,确保教学过程的各个阶段以及最终结果都能达到预期的目标,是教学工作正常运行的有力保证.

影响军队院校教学质量的要素很多,各个要素的情况和发展速度不尽相同,存在不同的差别,但是各个要素之间相互依存、相互制约.教学质量监控的目的就是对关系教学质量的各个要素进行全面的监控,防止出现过分偏向于强调某一个方面的发展,或者是脱离实际的不协调发展,通过监督、调控机制合理地协调各个要素之间的关系,促进军队院校教学质量实现又好又快地全面发展［3］.因此,面对新的可能出现的问题,教学质量监控体系将更好地发挥其职能作用：一是使教学质量建立在全面管理、全员参与、全程监控的基础上,真正落实全面质量观；二是能够在目标任务、实施过程、效果反馈等教学环节中把握方向、及时发现和纠正问题；三是使院校各级各类人员的职责和管理制度落到实处,形成严格、规范、科学的教学管理运行机制.

二、目前军队院校教学质量监控体系的存在的问题

就教学质量监控的有效性和人才培养目标要求与实现的一致性来看,随着院校改革的深入,院校教学质量与传统监控体系的冲突和差距必然在教学的各个环节中涌现,如质量目标滞后于新的形势任务、质量建设意识不强、教学管理职责的不够明晰和细化、监控机制不够健全、监控过程不严、反馈和改进不及时,等等.

一是管理理念滞后.当前的教学质量监控虽然能深入教学活动的各个环节发挥作用,但对教学活动的整体性和全局性强调得不够,全面质量观体现得不强,割裂了教学活动的整体结构,忽视了各个环节相互影响和制约的因素.标准化管理、精细化管理、互动式管理、质量管理、信息系统管理等多种质量监控和管理方法在体系中的作用不明显,导致质量标准不明确、控制协调不科学、检查反馈不闭合.一个和谐有序的教学秩序应当在科学的教育理念指引下,使教学的各个环节有机、有序地连接起来,突出教学活动的整体性、连贯性.

二是质量监控的针对性不强.传统的监控体系侧重规模、只重当前、重视硬件条件、关注定量分析,导致教学中出现盲目争任务、比规模、攀层次的倾向.通过质量监控体系这个抓手,最终实现的应是确立院校教育的中心地位,以及与相关工作的契合度,如办学定位和人才培养目标与国防和军队建设发展需求的适应度,教学资源条件的保障程度,教学运行的科学化程度,与部队建设、实战需求的符合度.

三是运行机制不够健全.教育转变具体到每一所院校,其实质就是院校的办学定位、培训体系、管理体制和育人环境的整体性变革.在院校自身结构的重组和编制体制重新调整之后,现有监控体系中管理混乱、责权不明、执行不到位、监督监管缺失等问题亟待解决,原有运行机制的漏洞、差距、冲突也将日益凸显.当前,军队院校教学质量监控大多偏向于针对教学效果来选择相关监控要素,而忽略了教学过程中的质量监控,例如,某些单位在实施监控时,往往只把学生课程考试成绩作为监控要素,而不重视教学过程中的监控,造成要素不全,评价方法单一,影响教学质量监控的可信度［3］.

四是监控缺乏力度.由于教学质量监控对教材选择、课程设计、教学方法、学生培养、教师管理等多个方面加以关注,头绪多、涉及面广,存在监控结构不完整,组织体系有缺项,教学资源配置不够优化,在执行过程中存在着工作安排不清晰、工作环节不具体、完成工作记录少、工作时间节点不明确、问题发现和改进不及时、监督检查不系统等问题,导致监控体系在整体效果上缺乏力度,并未实现最佳的监管效益.

三、军队院校教学质量监控体系重构的现实意义

作为国防和军队改革的重要组成部分,军队院校在这轮改革中也进行了一次整体性革命性重塑重构.跨地域整合、隶属关系变更、学科专业大幅调整、教学任务重新区分,教学目标和培训层次也有了全新设计,在大变革、大调整、大融合背景下,释放军队院校教育在改革强军中的能量,必须适应新体制提高军事人才培养质量,研究新格局下军队院校教学质量监控问题具有紧迫的现实意义.

（一）军队院校教学质量监控体系重构是全面实施改革强军战略要求

改革强军战略赋予军队院校新的使命任务,要求重新定位院校教育质量标准.强军兴国,关键在人才；人才培养,首要在院校.主席强调,实现强军目标、建设世界一流军队,我军院校建设必须有一个大的加强.2017年6月,国防部正式公布改革后的军队院校目录,全军院校（不含部队）由原来的65所调整为37所,新一轮院校改革调整正式拉开序幕.9月,新成立的军队院校按照新的培训任务招收新学员,同时,军委训练管理部派出多个巡视组、检查组,对各个院校新学期教学准备情况进行全面检查.这些都充分说明改革强军战略对军队院校办学育人水平提出了更高更新的要求,必须不断推进教学管理创新,为强军目标提供强有力的人才和智力支持.按照新体制落实好新任务,军队院校工作的落脚点就是要在人才培养和教学质量上下功夫,在教学设计、师资力量、管理运行等方面查问题,在创新人才培养模式、加强师资队伍及教学能力建设、完善管理运行机制上找差距.更新教育理念,优化教学内容,创新培养模式,努力走出一条有利于高端军事人才成长的新路子,这是教学质量监控体系的核心任务,也是改革强军战略的要求所在.

（二）教学质量监控在现代军事教育和高等院校教育之间发挥融合作用

教学质量是高等教育发展的核心问题,是高等教育院校的生命线.研究军队院校教学质量问题,必须首先立足于高等院校教育规律.离开高等教育的本质属性来探析军队院校教学质量问题,容易出现观念性、原则性的根本偏差.2013年11月,主席在视察国防科技大学时强调,军队院校“要深入研究现代军事教育特点和规律,坚持走以提高质量为核心的内涵式发展道路,努力培养造就能够担当强军重任的优秀军事人才”.军队院校的教学组织者更多是知识和技能的传承者,缺乏对高等教育学专业和思维的系统学习,更多倾向于军事知识和技能本身,教学质量管理者必须引导从教人员对高等教育规律的共性研究和现代军事教育特点的个性研究,通过质量监控手段,从培养模式、课程体系、教考方法、评价机制等影响教育质量的多种因素入手,实现对现代军事教育与高等教育的有机融合.

（三）教学质量监控在军队院校确立质量核心意识中发挥导向作用

军队院校教育和训练是军队生成、保持、提高战斗力最根本最有效的途径,教育质量就是战斗力水平,牢固树立战斗力唯一标准,在院校就是确立质量核心意识.教学质量监控必须通过发挥其功能作用,落实全面质量管理理论和现代高等教育教学质量观,围绕质量核心,科学制定和依据质量标准,通过调控、检查、分析、反馈等多种形式,加强对教学过程、教学资源条件和教学效果的评价监督,对教学训练成果的优劣程度实施管辖和处理,并形成教学质量监控组织、制度、评价、反馈等质量保障体系及其长效的运行机制,引导院校牢牢确立人才培养中心地位和教学质量核心意识.

（四）教学质量监控在院校教育与部队实践和实战需求之间发挥纽带作用

军队院校主要从事对军队人员进行军事理论及相关专业知识教育、作战技能教练等教育实践活动,它以高等教育为基础、以提高人员科学文化素养和军事素质为中心、以部队岗位和未来作战需求为牵引,旨在缩小部队实践和未来作战对军队人员军事综合素质的需求与人员实际水平的差距,使培养的人员适应部队建设、融入部队整体、适应未来作战.教学质量监控必须时刻准确把握这一目标主旨,确立实战化的质量标准,确保教学全过程面向部队、围绕实战,未来战场在哪里,教学的目标就应该在哪里；未来作战样式是怎样的,教学就应该怎样设计.通过全程监控,把部队和实战需求落实到教学的各个环节,使教学资源和训练要素均充分体现部队和实战需求,真正解决“水土不服”问题,实现教学训练与未来作战的无缝对接［4］.

四、军队院校教学质量监控体系重构的对策

教学质量监控体系作为提高人才培养质量的有效途径和重要基础,必须瞄准强军战略和院校改革的现实需求,在积极推进军队院校教育转型过程中切实发挥作用,确立质量监控体系创新发展思路,确保院校教育定位准确、执行得力,找准问题、落实到位,最终保证军队院校转型成功和人才培养质量的提升.

（一）树立标准化,实现科学性

从更新管理理念入手,加强对质量管理理论的学习研究,借鉴国内国际先进的管理方法,树立标准化理念,确立标准化质量目标,采取标准化管理方法,提升监控组织的标准化、控制的标准化、激励的标准化,用程序化、制度化、文本化的方式把笼统的岗位职责、工作要求和流程要求规范为操作性强的具体程序和方法,规定每项工作都要求必须有记录,形成可以执行、记录、检查、讲评、改进的闭环系统.可参照过程管理模式中对相关过程的分析,结合军校教育质量的实际情况,从相关要素中筛选出军队院校教育质量监控的相应指标,并且对这些指标的通用性、重要性进行论证和确定,运用相应的定量分析法,如层次分析法计算权重,确保各项指标的信度和效度,提高质量监控的科学性.

（二）完善体系化,体现综合性

教学质量监控体系通过对教学过程中各种教学信息的收集、处理,以及诊断、反馈,为决策机关及有关教学质量保障机构提供依据,及时监督和批判性评价促进教学过程的健康发展.从教学质量监控的环节入手,建立教学决策体系、教学指挥体系、教学运行体系、教学监督体系、教学反馈体系、教学诊断体系,健全完整的闭合的监控体系,使教学信息收集渠道完整、流转畅通,实现对教学过程的全局性综合性管理.

（三）形成制度化,注重可行性

军队院校既要加强教学管理保障与教学质量监控改进的制度建设,又要加强教学质量日常标准与教学资源保障系统的制度建设.进一步强化党委负责、党委评议教学制度的落实,健全组织架构,明确责权；加强对教学准备制度、检查制度、督导制度、评教评学制度的完善和落实力度,建立清晰的激励机制,采取定性分析与定量考核相结合的方式,使教学质量监控和评价的各个环节有章可循、有据可查、有法可依,提高质量监控的规范性和操作性.

（四）坚持常态化,保持长效性

通过质量监控的标准化、体系化和制度化建设,使教学质量监控科学规范、稳定运行.采取建立教学状态积分表和数据库、定期或不定期检查登记、教学监督巡视等方法,形成实时监控、及时反馈、定期通报、常态检测、动态管理,增强教学信息的有效收集和反馈,提高教学信息管理的动态性和其在质量监控过程中的指导作用,增强教学质量监控体系的动力和活力,使提高教学质量不因教学活动个别次数或环节的优劣而进入保险箱或停止不前,通过监控常态化实现教学质量动态高效螺旋向好［3］［5］.

五、结束语

教学质量的提升是军队院校得以生存和发展的基础,也是新时期军队院校培养新一代军队创新性人才的必然要求,必须构建全面的、长效的、富有军队特色的教学质量监控机制,转变以往传统的教学质量观,建立具有新时代特点的教学质量观,确保军队人才培养的质量,从而保证军队院校教育质量稳步增长.

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