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杭州城市公共空间国际化母婴市政设施提升
文邓小菊 张九旭 吕铝 邹佳影 童露
2016年11月由国家卫计委最新出台的《关于加快推进母婴设施建设的指导意见》中明确指出未来要将母婴设施建设情况作为全国文明城市、卫生城市等重要评选条件,作为各相关单位精神文明建设的重要内容.
政府干预与制度保障：城市公共空间普及母婴室
建立统一规范、温馨舒适的母婴设施,不仅有利于提高人民的幸福度和生活品质,更是提高城市形象的重要标志之一.未来母婴设施建设势在必行,需要以政府为主导,各社会组织和相关单位积极配合.杭州市政府应出台相关规定,可借鉴国外先进的母婴室设计标准,在因地制宜的基础上制定具有杭州特色、杭州风格的母婴设施标准规范.具体而言,母婴设施的建设要综合考虑公共场所面积、人流量等确立建设数量,在大型医院、商场、火车站、地铁站、汽车站、飞机场、公园景点等人群密集公共空间建立母婴设施.
针对具体的公共场所,各政府部门之间应做到职能分工,职责明确,互相协作.对于火车站、地铁站、汽车站等公共空间,铁路局作为主要管理部门,积极推进母婴设施的配置.对于旅游景区、游览娱乐等公共场所,在国家旅游局的统一管理之下,要求各地区主要游览场所配套标准的母婴设施.而对于商场、餐厅等公共空间,政府可以出台相关的鼓励政策,激励各企事业单位设置母婴设施,提高其建设的热情与积极性,把母婴设施建设情况作为精神文明单位的重要评选条件.同时,政府定期检查指导,严格执行所规定的制度,确保己建成的母婴室正常运行.
政府和相关公共场所负责机构还应加大对母乳喂养的宣传,提高母乳喂养和文明喂养的意识,提高使用者文明使用母婴室的意识.政府在初期可组织志愿者在各社区、各公共场所中进行公共文明道德的宣传,或在电视、网络平台播放有关文明使用母婴室的公益性广告,说明母乳喂养的重要性以及在外使用母婴室的道德性,呼吁更多的女性加入到文明使用母婴室的队伍,加大对母婴室的宣传,提升社会民众对母婴室的了解和关注度,令使用者提高自身对保护哺乳权、儿童的受哺乳权及其隐私权的意识.
规范化与国际化：母婴室规划、建设、管理的标准
国外母婴设施建设没有统一的标准,每个国家母婴设施建设都有自己的特色,并且相关配套设施己趋于成熟.例如,日本将设立母婴室写进法律,规定婴儿会逗留且面积超过5000平米的场地,必须设立母婴室,甚至电影院、公园、动物园、美术馆、烧烤和露天场所也都有哺乳室.室内设施暖心周到,带安全扣的小床、热水器、洗手液、卫生纸等一应俱全.英国,政府大力支持母婴室的建设,英国哺乳期女性可以无所顾虑地带着婴幼儿出行、游玩、购物等,不需要为孩子哺乳、换尿布等问题所烦扰.
国家卫计委下发的《关于加快推进母婴室设施建设的指导意见》,规定有婴儿逗留且建筑面积超过l万平方米的公共场所,应当建立不少于10平方米的独立母婴室,并配备基本设施,这标志着母婴设施建设有国家标准.在后G20时代的杭州,建设城市国际化水平的同时,基础设施的建设也应该跟上步伐,在社会民众需求众多的背景下,因地制宜,积极探索本地区的母婴室设置标准,形成具有特色风格,关爱母婴的良好氛围,方便市民群众,提高民众的生活品质和幸福感.
在充分的数据分析和实地调查的基础上,对于不同的公共空间,应该做到有的放矢来设置母婴室建设的范围和数量.对于当前城市主要的公共空间、学校和机关单位等女职工较多的地方要开辟专门的空间设置母婴室.在今后的建筑设计中,政府应当明确规定要把母婴室纳入规划建设,以满足市民需求.目前,杭州市各大新型商场正在逐步展开母婴室建设,一方面是母婴室的设置能够吸引更多的消费人群,这是市场调控的结果.另一方面,满足母婴的需求,保护妇女、儿童的隐私,保障他们的合法权利.但是在其他公共空间,比如医院、汽车站等,母婴室建设现状堪忧,许多母婴室形同虚设,所以母婴室不但要建,更要规范合理负责的建,政府要对建好的母婴室定期检查,对不符合要求,卫生条件差的母婴室责令整改.母婴室室内陈设也应该做到规范化.在物件需求上,垃圾桶、洗手液、纸巾湿巾和可移动式喂奶隔帘是哺乳女性的普遍需求.
公共文明与隐私保护：提升对母婴室建设与实践利用的认识
通过对杭州居民（包括境外人士）使用市内公共设施母婴室的调查显示：母婴室不易寻找为最不满意的地方,其比例最高为69. 81%;有61. 01%和56.6%的被试者认为对使用过的母婴室不满意的地方为设施不齐全,空间太小；还有45. 28%、40. 88%和34. 59%的被试者认为使用过的母婴室存在位置不方便,没有隐私感,母婴室被用作其他用途,以及使用母婴室需要联系管理人员,有很大的不便等不足.
除母婴室建设外,民众的公共文明和隐私保护意识亟待加强.法国家长“晒娃”违法,孩子虽小,仍拥有隐私权.“晒娃”需要遮挡孩子的隐私部位,而在公开场所为孩子把尿的行为,不仅体现公共文明的缺失,也体现了隐私意识的空白.
在《关于全面提升杭州城市国际化水平的若干意见》中,提出杭州要着力打造东方文化国际交流的重要城市,进一步提升市民素质和城市文明程度.母婴室建设有利于养成文明行为、提供文明服务、打造文明社区,促进国际化公共文化空间与设施的完善与发展,有利于提高城市国际形象,缩小与欧美国家的文明差距,提升杭州城市的知名度与美誉度.
“互联网+”背景下的“杭州爸妈出行宝”
正在开发的公益性App“杭州爸妈出行”,定位于庞大的妈妈群体,立足杭州,将在很大程度上为哺乳期妈妈外出提供更多、更为便利、更为优质的出行解决方案.以基本功能为主体,如母婴室精确查找,母婴室用户评分与信息反馈,实时数据共享与交互.以延伸功能为导向,包括妈妈同城在线交友,婴儿店铺及游乐场的信息共享等.该App将在很大程度上推动母婴室的合理建设与布局,为后G20时代的杭州国际化建设加分.
（本文系2016年浙江省大学生科技创新活动计划暨新苗人才计划立项资助课题“城市公共空间母婴室配置的应用调查与提升策略——以杭州市为例”,项目编号2016R423012,指导老师：杭州师范大学人文学院副教授姚永辉）
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