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动真格！环保面前国五、国六标准岂可儿戏
当“蓝天白云”已成为奢求,环境保护亦时不我待、大势所趋,一场“蓝天保卫战”不仅要打,而且要打好.
7月31日,政治局常委、国务院副总理出席在北京召开的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第十次会议并讲话.讲话中提及,“坚持开展综合执法检查,加强超标排放车辆监管,对违法车辆实施联合处罚,对油品销售进行专项清理整顿.”“只要功夫深,铁杵磨成针”.“检查”、“监管”、“处罚”、“整顿”等字眼,无不体现出政府对大气污染防治的决心和信心.
8月1日,正值全面实施国五排放标准一个月之际,由中国内燃机工业协会举办的“保障国五产品市场投放和国六产品储备技术有关事项通气会”在京举行.此次会议是一次正向的、积极的、有效的业内大讨论,搭建了政府监管部门、协会、企业之间直接沟通的桥梁,为“如何科学、务实的推动国五标准全面实施”以及“结合产业现状,提出国六排放标准的一些规定和要求”等方面互通有无,建言献策.毫无疑问,各方面的沟通与协同,最终都是为了实现一个目标：推进产业健康发展,助力环境保护工作.
环保部大气司机动车处处长韦洪莲、中国内燃机工业协会常务副会长兼秘书长邢敏、副秘书长魏安力以及玉柴、锡柴、上柴、康明斯、潍柴、中恒动力、云内、华源莱动、上依红、江西五十铃、华菱星马等整车、主机、燃油、增压、后处理相关企业代表参加了此次会议.
国五来临：贯彻执行严格监管
随着社会的不断发展,城市空气污染日益严重,国家在节能减排方面背负着巨大压力,同时也对汽车污染物排放量控制越来越严格.《GB17691-2005车用压燃式、气体燃料点燃式发动机与汽车排气污染物排放限值及测量方法（中国Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ阶段）》第Ⅴ阶段已全面实施.那么,关于国内重型载货汽车和发动机生产企业该如何做好满足国五排放标准整车产品的市场投放、市场服务、使用保障、质量一致性监控；如何严格执行政府产业主管部门和环境保护主管部门出台的各项规定；如何做好老旧落后产品的更新换代工作等问题,与会各方进行了深入探讨.
会议开始,韦洪莲解读了国内目前大气环境保护的压力、目标和总体要求,提出了政府监管部门对制造企业践行社会责任的希望.他强调,“相关企业对此不可怠慢,不可当儿戏.”
韦洪莲表示,如今大气污染防治的形势日益严峻,政府对下一步的环保工作提出了明确要求.其中,加强对柴油车的监管力度是前所未有的.“建立全天候、全方位的遥感监测网络,要求、质检、环保、、交通等相关部门在主要道口盯防,一旦发现超标车辆,就要倒逼追责车辆生产企业、车辆注册登记地、排放检验地、运输企业等,后续会上一系列的监管手段.”
虽说上半年全国大气环境有所改善,但是京津冀等区域反弹厉害,机动车就是重要源头之一.“因为机动车涉及车辆生产企业、运营企业、油品、民生等方方面面,治理难度很大.怎么办？就要从生产企业、排放标准抓起.”
邢敏认为,对待排放标准升级,各相关企业要从大局出发,按照国家产业政策去做.一要严格执行；二要积极储备；三要积极开发.另外,他强调,企业的升级是离不开整个产业链的,因为产业链上各板块的战略意图和方向是一致的.“要做到资源共享,只有资源共享了,才会有产业链的深度经营.”
对重型载货汽车而言,使用环境的基础条件不到位或参差不齐,对车辆的污染排放会有很大影响.例如,目前市场上供应的油品和车用尿素水溶液质量良莠不齐,合格率低下.调查发现,车用尿素水溶液购买途径散乱不可控,产品质量抽查合格率不到20%；排气温度传感器和氮氧化物传感器、模拟器等排放作假手段层出不穷.这些现象和存在的事实,极大地扰乱了满足国五排放标准产品的正常使用,破坏了市场使用秩序.
对此,魏安力强调,在全面实施国五排放标准期间,希望政府涉及汽车产品的各主管部门,对车辆使用环境基础条件和使用监管监控统一协调,开展一盘棋管理.“希望政府主管职能部门应特别加强对燃油和车用尿素水溶液产品质量的监管,实施全社会监管监督,确保车辆排气污染物实现有效控制.”据了解,中国内燃机工业协会早在2014年就针对当时尿素水溶液生产企业和产品混乱的局面设计出了“CGT标识标志”,并分三批核准了22家企业授权使用“CGT标识标志”,有效提高了产品合格率,促进了产业规范生产技术,提升了质量监督检验.
另外,《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》已出台,国内重型载货汽车和发动机生产企业将直接面对法规实施和国家各级职能部门的监管.这次监督是动真格的了！魏安力指出,排放标准实施之后,企业是绝不能犯错误的,一旦有失,就会失掉市场,那就一点儿机会都没有了.
国六将至：积极准备认真开发
国五已实施,国六何时来？
如今,国六燃油排放标准实施时间依旧处于征求意见阶段.是按照之前颁布的标准规定实施（即全国强制执行时间国六a为2020年7月1日：国六b为2023年7月1日）？还是标准实施要求会有所松动？
据不完全猜测,环保部在国六标准实施时间上较原来会有所松动,即2020年重点车型先实施.国六a：城市车辆（公交、环卫、邮政）2020年7月1日实施,其他车辆2021年7月1日实施；国六b：顺延约两三年.
韦洪莲表示,国六标准已经在讨论,也开始走程序了.经过多方协商,争取加快进度,早日发布.同时,他告诫车企：不要觉得标准没出来,就啥都不愿意动.不要等,要早作安排.
邢敏认为,国六标准今年肯定是要颁布的,会给企业留出两三年的时间做准备,这也是标准制定倒逼企业技术升级.“协会能够做的,就是把企业的情况反映给政府,并给政府提出相关的产业建议,最终形成行之有效的文件.”
魏安力指出,从国六标准颁布之日起到国六标准实施,这一阶段是要经过反复斟酌的,要考虑怎么去做才更科学、更合理.“无论怎样,总还是要为国六标准实施提前做准备的,技术储备、产品开发以及后续的产品推广应用工作等等.不能再等了！”另外,许多技术问题（包括政策问题以及监管部门抽查、主管部门检查、个别地方政府提前或加严实施排放标准等诸多举措）将直接影响行业的技术准备和产业的生产制造.
另外,值得一提的是,就企业非常关注的“PEMS和转鼓试验方法”问题,协会等各方面在会议期间对其进行了充分讨论和沟通.最终,PEMS和转鼓试验方法该如何科学、务实使用得以解答,并达成令双方满意的共识.通俗来讲,可归纳为：“新车新办法,老车老办法”.即用合适的不同标准,区别地、科学地对待已经投放市场的国五车型和新车型以及未来的国六车型.
会上,康明斯、玉柴、潍柴、锡柴等参会企业纷纷表态：一定严格按照产业标准推进产品及市场计划,努力践行产业责任和社会责任,做好排放标准升级工作,杜绝不健康行为.同时,燃油、增压、后处理相关企业也表示,加强自身技术提升,加强和政府、各企业之间的联系,协同整车厂做好产品的开发和市场投放保证,做好后市场服务保证.
魏安力总结说,这个会彰显了“新气象”：一是环保部的政府监管主管部门能够与企业面对面,细心听取一线提出的科学意见,从而实事求是地推动产业进步；二是看到企业面对市场变化时展现出了新的精神面貌,不畏、向前；三是协会坚持为政府、企业做好衔接、沟通等方面的服务,不断推进产业健康发展.
韦洪莲最后重申,环保压力加大,对行业发展来说既是挑战,也是机遇,有压力才有动力.不给差的企业留生存空间,让好的企业得以壮大,优胜劣汰,才能使整个行业健康发展.
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