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提高农村水利工作水平的措施
张
威
（ 隆德县水务局城关水利工作站,宁夏 固原 756300 ）
摘 要：随着现代化进程的加快推进,经济社会发展、生态文明建设和人民群众生活改善对农村水利工作的要求越来越高.作为农村水利改革发展的基础,进一步提高项目前期工作水平势在必行.
关键词：农村水利；提高；工作水平
在农田水利基本建设中,要以农村水利综合规划为依托,不断更新观念、调整思路,与时俱进、改革创新,总结、推广成功经验,指导、引导抓好农村水利基本建设.积极探索水利服务新农村建设的新路子,打破传统兴修农村水利的格局,加快新时期农村水利建设事业的发展,力争使原州区农村水利基本建设在施工方式、投入模式、组织形式、管护机制上有新突破,促进农村生产、生活条件改善,推进社会主义新农村建设.
1 农村水利工作取得的成绩
近年来,水利部门按照科学发展观要求,以节水型社会建设为统领,积极探索和践行新时期治水新思路,抢抓发展机遇,创新发展机制,深化农村水利改革,加快农村水利建设步伐,农村水利工作取得了显著成效,为促进原州区经济发展、粮食安全和农民持续增收奠定了坚实基础,提供了有力支撑,作出了重要贡献.
1.1 治水思路进一步完善
适应区情“三分法”和水资源供求变化的新形势,确立了“北部节水、中部调水、南部开源”的治水思路,分区施策,工作的针对性和实践性越来越强；适应全区农业产业化发展,水资源配置越来越合理；由单纯的建设和管理农村水利向建设、管理和经营农村水利转变.
1.2 农村水利保障、调控和服务能力明显增强
在黄河来水偏少和连年大旱的情况下,保障了农田的适时灌溉和均衡受益,保持了粮食连续增产.黄河标准化堤防工程基本建成,创造了黄河堤防建设的“宁夏模式”.中部干旱带重点饮水工程顺利实施,解决饮水安全问题,实现历史性转折.病险水库除险加固进程加快.
1.3 节水型社会建设稳步推进
率先在全国开展省级节水型社会建设,率先在全国开展水权转换试点工作,将初始水权分配到市县,实现了全区水资源总量控制的刚性约束.盐环定续建、大型泵站更新改造、中部干旱带高效节水补灌工程全面建设后,为中部干旱带经济发展提供了水资源支撑.水资源费征收力度加大,征收领域、范围不断扩展,促进了农业节水.
1.4 农村水利改革步伐不断加快
水务投资公司全面投入运营,并承担了海原新区、同心东部综合供水工程、中南部城乡饮水安全工程等供水工程的建设任务,农村水利投资主体多元化、良性投融资渠道逐步形成.
1.5 农村水利行业形象不断提升
水利部门工作作风进一步转变,工作质量、行政效能进一步提高,“水利人能打硬仗”,这一点上级部门是充分肯定的,人民群众是满意的、认可的.
在宁夏这样一个自然条件十分严酷、水资源严重短缺、经济基础还很薄弱、各方面困难较多的省区.农村水利工作能够取得这样的成绩确实是不容易的.这些成绩的取得,离不开社会各界的关心、支持和帮助,更与广大水利干部职工的辛勤努力和艰苦奋斗分不开.
2 “三切实”提高农村水利工作水平
体制机制是干好工作的保证,唯有好的体制机制,工作才能突破.农村水利工作是一项复杂的系统工程,涉及到“三农”工作的各个方面.围绕新时期农村水利发展面临的新情况、新问题,完善发展思路,创新体制机制,全面推进农村水利事业持续健康发展.
2.1 切实加大资金投入
农村水利是一项公益性和准公益性社会事业,单靠国家投资是不行的,需主要依靠财政投资.要在积极争取国家投资的同时,多渠道筹措、多方式探索,切实加大农村水利建设投入.
整合项目资金.例如,爱伊河、生态移民、黄河标准化堤防、园艺产业园,都是按照“统一规划、统筹安排、各投其资、各负其责、渠道不乱、用途不变、综合治理”的原则,整合相关资金和相关部门力量办的一些实事.把与农村水利相关的农业综合开发、土地整理、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利、病险水库除险加固、小流域治理等项目资金集中起来、捆绑使用,形成合力,集中力量解决突出问题.
创新投资方式.通过“一事一议”、“民办公助”、“以奖代补”等方式,广泛吸纳社会资金,引导和激发市县广大农民群众投资、投劳,积极参与农村水利工程建设.
在明晰公益性农村水利资产和经营性农村水利资产的前提下,积极探索政企分开、事企分开的路子,建立农村水利国有出资人制度,拓宽农村水利投融资渠道,扭转单靠国家项目投入的局面,从根本上解决农村水利建设项目地方配套资金不到位等问题.
2.2 切实加强协调配合
农村水利工作涉及面广,需要有关方面共同努力.各有关部门、各市县区要从大局出发,高度重视、积极配合、通力协作,全力搞好移民安置、征地拆迁、电力通讯线路改线等工作,协调解决工作中的突出问题,为农村水利建设创造良好的施工环境.紧紧围绕全区农村水利建设大局,千方百计增加对农村水利的投入,形成全区上下齐心协力支持农村水利发展的良好氛围.
2.3 切实提高工作水平
今后一个时期,是原州区加快发展的重要时期,也是农村水利发展和改革的关键时期.全区农村水利系统要大力弘扬“献身、负责、求实”的农村水利行业精神,严谨扎实地做好每一项工作、干好每一件事情、履行好每一项职责,努力担当推举农村水利科学发展的历史重任,为原州区经济社会跨越式发展再作新贡献.
（收稿日期：2016-11-08）
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