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民政部原部长被追责的导火线
在公开场合销声匿迹数月之后,有关昔日民政部巨头——李立国、窦玉沛的下落,终于有了消息.1月9日下午,举行新闻发布会,解读十八届纪委七次全会精神.纪委案件审理室主任罗东川证实,民政部前部长李立国、前副部长窦玉沛,由于巡视和群众反映的问题,纪委正在对他们进行审查.一周之后,纪委监察部网站发文透露,派驻民政部纪检组原负责人曲淑辉因发现问题不报告不处置,已受到责任追究.随着三人接受审查以及被追责,民政部“系统性腐败”的黑幕被掀起一角.
过去几个月,虽然李立国、窦玉沛、曲淑辉三人消失在公开场合,却从未远离公众视野.各种猜测一步步得到证实.
去年的十八届六中全会上,身为委员的李立国缺席.全会闭幕后数日,民政部召开干部大会,宣布关于民政部领导班子调整的决定,李立国被免去民政部党组书记职务,纪委副书记、监察部部长黄树贤转任民政部党组书记.在10月31日召开的民政部干部大会上,李立国也未现身.连续缺席两场重要会议,李立国的仕途亮起“黄灯”.在黄树贤履新民政部的干部大会上,民政部副部长窦玉沛也未见踪影.大约一周之后,窦玉沛被免去民政部副部长职务.
同样是在去年11月,担任纪委驻国家民委纪检组组长的曲淑辉被免职.这距离她从纪委派驻民政部纪检组组长转任该职不足半年.三名民政部高官在未到退休年龄之际,相继被免职.这一调整,吸引外界关注.在今年1月纪委全会后的新闻发布会上,首次点名确认,一切尘埃落定.
“神医厅官”鲍学全
舆论普遍认为,民政部出现“系统性腐败”,以及李立国等人落马的导火索,正是被外界诟病已久的彩票腐败.李立国2003年成为民政部副部长之后,于2006年分管彩票工作.升任部长后,每年福彩全国工作会议,李立国都会出席.窦玉沛身为副部长,在2009年左右接替李立国分管彩票工作.
在李立国与窦玉沛手下,有一名令他们不省心的下属——曾任中国福利彩票发行管理中心（以下简称“福彩中心”）主任的鲍学全.在民政系统,鲍学全拥有不一般的能量.据介绍,鲍学全早年从军,后来当过医生.进入官场后,在国家中医药管理局工作10年,官至正处.1996年之后,鲍学全进入国务院,8年内成为正厅级官员.2004年,鲍学全出任福彩中心副主任.
据一名与鲍学全有过接触的人士介绍,鲍学全最喜欢吹嘘的两件事,一件是自己的秘书经历,—件就是自诩神医.鲍学全常在饭桌上说,某个大领导身体有恙,医疗小组束手无策,他一出马立刻妙手回春,从此大领导对他另眼相待.听者也不好分辨真假.
李立国与鲍学全的交集,出现在2006年左右.李立国早年在辽宁工作,后赴西藏,历任自治区党委常委、副书记,2003年,进京任民政部副部长.2006年,李立国分管彩票工作时,鲍学全正是福彩中心主任.中国福利彩票发行管理中心是民政部直属事业单位,负责全国的福利彩票发行和组织销售工作.李立国成为分管领导后,鲍学全挖空心思讨好.据鲍学全透露,时任民政部部长临近退休年龄,李立国作为排名第一的副部长,希望更进一步.鲍学全不断炫耀自己的“高层关系”,积极为李立国奔走,最终成为李立国的心腹爱将.
多年来,彩票业内流传着一件事.2009年末,时任民政部副部长李立国大病一场.恰巧这时,民政部领导班子面临调整.李立国为了仕途,不愿让太多人知道自己的病情.一家与福彩中心有深度合作的彩票供应商安排了李立国的治疗事宜,不仅让李立国痊愈,还最大限度实现了保密.次年,李立国升任民政部部长.
据知情人士介绍,为李立国治病牵线搭桥的就是鲍学全.或许是因为傍上了李立国这棵大树,鲍学全行事越发嚣张.在福彩中心内部,他俨然一手遮天.一家上海的福彩企业,通过招投标程序获得一个项目的经营权,鲍学全质疑程序违规,一句话就断了人家财路.一名副主任说,人家是经过招投标程序的,说停就停不太好,鲍学全火冒三丈.
个性高调的鲍学全在2012年遭遇危机.因为太多且线索明确,鲍学全被调离福彩中心出任全国老龄办副主任.在他离开后数月,他权色交易的帖子出现在网络.鲍学全的事立刻引发舆论关注,但他依旧被保了下来.2012年底,鲍学全调任全国老龄办副主任,2015年9月任民政部离退休巡视员.
一名彩票业内人士介绍,鲍学全在2012年能够过关,李立国发挥了不小作用.曲淑辉“发现问题不报告不处置”的事项中,应该也包括此事.鲍学全的问题,并不止作风问题.躲过了网络的他,在2016年6月被相关部门带走.这一次,他摊上的事更大——涉及金额数十亿元的利益输送.而李立国曾力保鲍学全.
欺骗组织和家人的窦玉沛
在民政部“系统性腐败”中,原副部长窦玉沛也是关键人物.生于1957年的窦玉沛从南开大学毕业后进入民政部,一路升至副部长.窦玉沛对福彩相关工作很熟悉,1998年,民政部成立社会福利和社会事务司,分管福彩工作,窦玉沛出任首任司长.据一名长期跑民政部新闻的北京媒体人介绍,窦玉沛是一名典型的业务官员,对于民政事务很熟悉,引用各种数据信手拈来.但为人比较严肃,不苟言笑,谨小慎微.窦玉沛也是一个善于观风向的人,他2006年担任民政部副部长时,李立国也是副部长,只是排名在前.窦玉沛仗着熟悉业务,对系统外调入的李立国并不买账.后来,眼看李立国上升势头明显,窦玉沛改弦更张,获得李立国信任.
窦玉沛来自天津农村,老家窦庄子的亲人,提起窦玉沛被审查一事,都很意外.窦玉沛的父亲是农民,除了种地,还“卖白布”（出售用于丧葬的布料）.窦玉沛担任民政部社会事务司司长时,老爷子还在家乡“卖白布”.乡亲们笑话说：“你儿子管全国的殡葬,你就把附近村子的丧葬管起来.”
窦玉沛的兄妹也没能沾到光,他的大哥是大港油田的普通职工,如今已退休.四个姐妹中,除了一人当小学老师进城,其他三人至今还在农村.2012年,窦玉沛父亲过世,回家奔丧的窦玉沛还与兄妹产生矛盾.窦玉沛坚持不搞葬礼,一切从简,家里人不同意,说父亲卖了一辈子白布,到头来自己反而用不上白布.一番争执之后,家人勉强听了窦玉沛的话.据介绍,窦玉沛父亲坟前至今没栽树,没立碑,远比周围的坟墓寒酸.在家人眼中,窦玉沛始终是“清官”.不过据彩票业内人士介绍,坐上高位后的窦玉沛却没有农家子弟的本色.窦玉沛与鲍学全关系不错,两人曾出入高档场合,所有开销由福彩中心或相关企业承担.
在鲍学全遭遇网络后,窦玉沛也被视为鲍的保护伞.一名鲍学全的人士说,窦玉沛身为民政部副部长,参与了调查鲍学全的工作.当初人们就说,窦玉沛长期分管彩票,与鲍关系很好,他能查出什么来？鲍学全被调往老龄办,窦玉沛也发挥了不小作用.除了彩票,老龄办也归窦玉沛分管.调来调去,鲍学全都在窦玉沛的保护伞下.当听闻窦玉沛兄妹的清贫生活时,一名人士摇头叹息：“窦玉沛不仅欺骗了组织,或许也欺骗了家人.”
（摘自《廉政瞭望》龙在宇）□
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