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姚兵：政协三为辩证法
文 | 本刊记者 黄琪晨 吴双江 通讯员 刘卫华
履历丰富的娄底市政协主席姚兵,对政协工作的布局与规划既不失应有的大局观,又兼顾先抓主要矛盾的辩证法思维,内外并修,循序渐进,路线明晰而自信,亦如他对政协“三为”的论述
位于娄底湘潭交界处的水府庙水库,其水域面积相当于9个杭州西湖,是国家湿地公园和湘中大地上的一颗“翠绿明珠”.
基于水府庙库区开发建设滞后、生态保护乏力的严峻现状,2014年,娄底市政协向市委、市政府报送《关于“加快水府庙库区保护与开发进程”的建议案》,并组织开展专题协商,推动省、市、县政协联动关注水府庙的保护与开发,最终让娄底、湘潭两地党政主要领导坐到一起商量如何跨区域合作保护开发水府庙库区.
目前,水府庙库区完善基础设施、发展旅游产业、环库公路建设等工作规划,均已纳入省“十三五”相关规划体系,并按时间节点有序推进.当然,这仅仅是娄底政协创新性开展工作取得丰硕成果的缩影.按娄底市政协主席姚兵的说法,人民政协既不是决策机构,也不是权力机构,要想有所作为,必须调研深、发声准、建言实.在外界看来, 姚兵对政协工作的布局与规划既不失应有的大局观,又兼顾先抓主要矛盾的辩证法思维,内外并修,循序渐进,路线明晰而自信,亦如他对政协“三为”的论述.
大有可为
从2011年到娄底市政协任职算起,姚兵从事政协工作的时间并不算很长,这是他在政协的第五个年头,他的履职感受是政协工作大有可为.
为什么说大有可为？这是姚兵强调的制度自信.总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中,就发展社会主义协商做出战略部署,这对发展社会主义政治、建设社会主义政治文明具有重大而深远的意义.讲话中强调人民政协要认真贯彻要求,坚持改革创新,加强制度建设,提升履职能力,更好发挥作为协商重要渠道和专门协商机构作用,推进协商广泛多层制度化发展,推进国家治理体系和治理能力现代化.
“所以说,政协的工作既有一个很广阔的空间,又有很明确的要求.”于是,对协商形式的丰富和创新成为以姚兵为首的娄底市政协这五年来重点探索的课题.
除市政协全体会议协商、常委会议协商、主席会议协商、提案办理协商等传统协商形式外,2013年,娄底市政协围绕全面小康建设,探索开展了专题协商；2014年,围绕实施六个“四年行动计划”,探索开展了对口协商；2015年,在组织专题协调、对口协商的同时,围绕提升产业集中度,引领融城发展,探索开展了界别协商；2016年,在前面三种协商形式的基础上,又进一步强化提案办理协商.可见,协商的形式逐渐完善,协商力度也在不断深化.
“娄底市公交车出行分担率偏低,警力相对不足、交通管理智能化水平不高,市民交通违规行为时有发生.建议市政府通过增加公交车班次,科学设置线路与站点,提高公交出行分担率……”这是2016年7月在缓解城区交通拥堵问题对口协商会议上委员的发言.协商建言得到了娄底市委书记李荐国的肯定批示,市政府从打通城区“断头路”、创新交通管理、改扩建城区停车场等方面部署跟进办理,并成立“治堵办”统筹调度这项工作.
人民政协不决策却能深入协商,不强制却能全面监督,不执行却能广泛参政.姚兵说：“虽然娄底建市时间不长,政协组织同样年轻,但市委积极倡导,市政府主动践行,并大力支持市政协协商议政、履职尽责,使协商成为一种风气、一种常态.”
务实作为
姚兵对政协工作的第二大感受是务实作为.
“生猪产品为何随意堆放？”
“屠宰场污水、血水往外排向哪里？是否会污染环境？”
“摘下的猪内脏是否经过检验、整修等工序后才出售？是否有专用车辆运输生猪产品？”
凌晨3点,娄底市政协曾组织委员就“城区生猪屠宰”问题到生猪屠宰场进行监督调研,这是娄底市政协积极履行监督职能助推科学发展的一个缩影.
姚兵认为,面对依法治国方略的全面推进,面对“科学发展、加速赶超”战略的深入实施,监督工作只能加强,而不能削弱,只能创新发展,而不能停滞不前.为此,市政协注意拓展监督渠道,创新监督方式,运足监督职能,提升监督实效.
近年来,娄底市政协通过委派监督小组,持续发力民生领域,不断助推科学发展.
2013年,娄底市政协以规范执法行为为监督重点,选取、环保、食药等16家市直单位与群众切身利益密切相关的执法职能进行监督.
2014年以精简审批事项为监督重点,继续进驻这16家市直单位,监督其简政放权、自我“瘦身”情况,推动全市市级行政许可事项由411项精简为172项,其中160项需进驻市政务中心的许可事项全部进驻到位,项目审批时限在法定工作日的基础上提速50%.
2015-2016年,娄底市政协以落实惠民政策为监督重点,进驻人社、民政、住建等8个市直部门,主要监督医保资金的管理使用、低保对象的确定及资金发放、保障性住房建设和管理等8项涉民政策（事项）的落实情况,促使被监督单位进一步转变了作风,优化了服务,改善了民生.
创新有为
姚兵对政协工作的第三大感受是创新有为.
“工作方式上有所创新,履职成效上有所作为.”这是姚兵对政协工作创新有为的具体阐释.说起履职实效,就不得不聚焦政协的提案工作,譬如“知情明政”大讲堂,就是娄底市政协进一步提升提案选题精准度的创新性举措.
姚兵表示,举办“知情明政”大讲堂,旨在让广大委员通晓“上情”、把准“市情”、了解“下情”,从而实现精准建言.
2014-2015年,娄底市政协分别围绕“聚焦转型”“聚焦‘十三五’”主题举办“知情明政”大讲堂,邀请市委市政府领导、专家学者、市直单位负责同志,为市政协常委、市政协机关干部、部分市政协委员集中授课、讲解时政、释疑答惑.
2016年,娄底市政协“知情明政”大讲堂围绕“聚焦民生”主题,分别就精准扶贫、全国文明城市创建工作、住房保障、民政工作、教育工作等5个专题进行讲课.
姚兵认为：“提案选题反映委员的关注点,关乎参政的精准度.选题精准方能策应民需,选题不准只会劳而无功.”为此,市政协开展“知情明政”大讲堂,使广大委员在提案选题时心中有底、耳聪目明,确保“选题选到点子上,参政参在关键处”.
为给娄底“十三五”改革发展建言献策,市政协2015年组织全市各级政协组织、广大政协委员、各党派、工商联和无党派人士,开展“我为‘十三五’规划献一策”活动,从收集的217条建议中评出优秀建议40条,汇编成册报送市委、市政府领导及市“十三五”规划编制领导小组,并获市“十三五”规划采纳吸收.
在商大事、参大政的同时,娄底市政协不忘从小处着眼为民建言、从小事入手助民解难.为切实保护未成年人合法权益,市政协推动市中级人民法院增设了未成年人案件综合审判庭；为确保娄底一中、娄底一小师生交通安全并缓解乐坪中街交通拥堵压力,市政协积极建言,推动修建了乐坪中街地下通道；通过政协提案,促成建设拥有到发车位、公交停车位和公交调动指挥中心的高铁站前公交枢纽站,实现了娄底市公交与高铁的无缝对接……
姚兵始终这样认为：“民生问题无小事,办好了就是100%的实事、100%的好事.”
对话
精准扶贫“三字经”
《文史博览·人物》（以下简称“《人物》”）：您曾在《湖南日报》上撰文《精准扶贫,人民政协大有可为》,能否结合湖南省政协提出来的“三个一”助力扶贫活动,谈谈娄底市政协助力扶贫的情况？
姚兵：2016年6月以来,随着《政协娄底市委员会关于开展“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”活动的实施意见》的下发,市、县两级政协组织和全市1700多名政协委员积极响应省政协关于助力脱贫攻坚的号召,参与到助推脱贫攻坚事业中来.
目前325名市政协委员中,已有312名委员与建档立卡贫困户结成帮扶对子,并全面启动帮扶行动；1380名县市区政协委员中,已有1233名委员与建档立卡贫困户结成帮扶对子,并全面启动帮扶行动.
《人物》：市政协的驻村帮扶村基本情况是怎样的？主要采取哪些帮扶措施？
姚兵：自2015 年始,市政协机关的驻村帮扶村是新化县西河镇新民村.新民村是典型的偏远山村,距新化县城50多公里,平均海拔900多米,全村776人,有建档立卡贫困户50户,但耕地仅40多亩.
首先,我们是整村推、点对点地精准发力帮扶.一方面,针对该村基础设施滞后、村民增收乏力的现实情况,2015 年以来,市政协帮助该村多方筹资300多万元,修建硬化公路22.5公里,建好了村卫生室、安全饮水工程、移动通讯基站等基础设施；另一方面,从50户建档立卡贫困户中推选出21户贫困程度深、帮扶难度大的特困户,安排市政协驻会主席、委室负责人进行重点帮扶.
其次,户对户的精准施策帮扶.对于五保户、患病致贫户、无劳动能力贫困户,市政协注重从争取社会救济、结对干部捐钱送物等方面加大帮扶力度.对于有劳动能力、无致富门路的贫困户,市政协注重授其渔、励其志、凭其力、增其收.2016年年初,市政协从机关工作经费中挤出6.3 万元,为21个特困户安排3000元/户的种养种苗资金,并根据村民种养意愿,组织专业人员统一种苗、集中进行技术指导、帮助联系销售渠道,在驻村帮扶工作队核实种养情况后即时兑现种苗资金.
再次,帮扶既重当前,也要顾长远.根据该村地形气候特征和村民生产传统,经过广泛调研与市场论证,目前,市政协正引导村支两委在村内的大湾山规划建设300亩高寒茶、200亩配种林的茶叶基地,发动村民以土地、等方式参股分红,21户特困户由市政协为其筹措10000 元/ 户入股,从而确保广大村民扶贫期间能脱贫、扶贫之后能致富.
《人物》：您对口帮扶的贫困户的基本情况是怎样的？您是如何帮扶的？
姚兵：我对口帮扶的那一户户主叫廖美秀,本来在村里是一户殷实人家,爱人是开小四轮卖东西的.不幸的是,她爱人前年得白血病去世,家庭因病返贫.她有两个小孩,为了照顾小孩读书,她在西河镇政府附近租房子住,平时在镇上找一点力气活干,生活很贫苦.她的公公还在世,今年76岁,哮喘病很厉害,夫家还有两兄弟,一个入赘别家,另一个外出打工,我实际上是帮扶她家和她公公家.
今年,我请人把她家的水塘整修好了,帮她家买好鱼苗,让她公公养鱼；把她房子东边的空地围起来,给她家提供鸡苗和一些饲料, 已经喂了100多只鸡；把她家屋后的山地开垦出来,种植天麻,这样到年底就有一笔可观的收入了.
《人物》：谈一谈您对精准扶贫的感受和思考？
姚兵：这些年一直参与扶贫工作,到农村跑多了,看到许多农民兄弟日子还这么艰难,心里总是沉甸甸的,总是千方百计帮贫困村争项目、筹资金,让贫困户得实惠、有盼头.根据观察和思考,我总结出三点：
首先,精准扶贫,关键在“准”.我担任政协主席以来,新民村是我对口帮扶的第三个扶贫村了.前两个是新化县田坪镇桥亭村、西河镇邓家村,主要是给村里办事,给他们修路、建桥、农网改造等基础设施建设,但是贫困的家庭依旧没脱贫.总书记提出“精准扶贫”后,我们觉得更应该探索如何变“大水漫灌”为“精准滴灌”,我们的扶贫攻坚已经进入入户对口帮扶的阶段,针对性更强、更精准.
其次,助力脱贫,关键在“助”.脱贫攻坚应坚持“党委领导、政府主导、群众主体”这一职责定位,作为政协主要是助力,重点在于把助力脱贫攻坚与履行政协职能结合起来,帮助、引导广大贫困群众树立脱贫信心,激发内生动力,增强他们的脱贫积极性.我们的做法是变“授人以鱼”为“授人以渔”,打消某些贫困户的“等、靠、要”思想.
再次,脱贫攻坚行动,关键在“动”.我们既要在扶贫行动中建言献策、积极“发声”,还要引导政协委员主动参与、结对帮扶、积极“出力”；既要在“组织”上做文章,还要在“实干”上做文章,原先只是讲一讲、议一议,但是现在我们要广泛动员、全员参与,包括政协机关、委员学习活动小组、各专委会、广大政协委员都要参与进来.在娄底55万建档立卡贫困户没有脱贫之前,助力脱贫攻坚就是我们履职尽责的重中之重.
政协三为辩证法论文范文结:
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2、自然辩证法论文