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旅游特色小镇开发的原则
杜朝阳
目前,全国掀起一股建设特色小镇的热潮,尤其是旅游特色小镇,旅游特色小镇依托小镇的资源禀赋,打造特色产业,进行经济集聚,促进产业转型升级,同时,旅游特色小镇的建设也存在一些问题亟待解决,本文就旅游特色小镇的建设提出几条小镇开发的原则,旅游特色小镇在建设中应该遵循城市化的发展规律,进行科学规划与开发,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入挖掘小镇的特色文化,开展独具特色的文化活动,不断完善相关基础设施,树立创新、协调、开放、绿色、共享的理念.坚持这几条原则能促进旅游小镇更好更快的发展.
一、旅游特色小镇开发的意义
旅游特色小镇是指小镇定位为旅游特色产业,融“生产”、“生态”、“生活”为一体的区域,它是不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台,它必须有一定的人口基础、产业结构、城市建设配套和生活配套,还要有与居住者相适应的文化环境、氛围,能为游客提供游玩、度假等体验的小镇.
旅游特色小镇开发的意义：开发旅游特色小镇有利于促进小镇旅游业的发展,带动小镇居民发家致富,在一定程度上有利于缩小城镇城乡差距,提供更多的就业机会,提升居民的创业空间,为小城镇的就业减轻压力；打造独具特色的产业可以推动小城镇的经济发展和产业转型升级,增强居民收入,提高居民生活水平,进而提高居民生活幸福指数；有利于推动新型城镇化和新农村建设,促进城镇建设到达一个更高的高度；有利于增强小城镇的基础设施建设,为小城镇居民的生活提供更好的服务和便利,有利于小城镇的形象建设,提高居民素质；还能减少小城镇的人口流失,挽留住一部分青壮年人群,在一定程度上帮助解决农村空巢化现象,减少留守儿童的比例；特色小城镇的建设还可以发挥辐射作用,带动周边城镇的经济发展,以协调大中小城市和城镇及农村的差距.
二、旅游特色小镇开发的原则
(一)遵循城镇化发展的规律
目前,我国城市化进程发展到一定阶段,逆城市化也开始出现,而旅游特色小镇应遵循城镇化发展的规律,将旅游特色小镇建设在城乡结合部或交通便利的远郊区.城市经济发展到了一定阶段,但是乡村等地经济与城市相差甚远,将旅游特色小镇建设在城乡结合部有利于缩小城乡发展差距,城市资源能很好的为小镇的发展服务,推动乡村等地的产业转型升级和旅游业的发展.城市为旅游特色小镇的发展提供一些资源和优势,小镇为城市提供休闲和度假等功能,这样可以在一定程度上做到城市与小镇的优势互补.因此,建设旅游特色小镇应遵循城镇化的发展规律.
(二)切忌“房地产化”
由于旅游特色小镇建设的热潮掀起,旅游特色小镇在开发的过程中出现了一系列的问题,其中最为严重的就是“房地产化.”开发商只重视经济利益,将重点放在了土地利用上面,而政府在旅游小镇的建设当中缺乏监督和指导,使得旅游特色小镇逐渐“房地产化,”旅游特色小镇的建设不是将一栋栋建筑建造起来,将一栋栋高楼林立,而是应该多多挖掘小镇的内涵和特色的活动,将小镇“搞活起来.”建设的酒店等设施应该顺应当地小镇的风俗习惯、建筑风格,而不是随意建立,旅游特色小镇“房地产化”会导致小镇失去活力吸引游客的能力明显不足,竞争力会下降,很不利于小镇的长远发展.因此,旅游特色小镇的建设应该因地制宜,而不能大众化,更不能“房地产化.”
（三）进行合理科学的规划
旅游特色小镇的建设不能随意,应进行合理科学的规划.旅游特色小镇的规划面积一般在3平方公里左右,建设用地面积在1平方公里左右,必须按5A景区标准建设.首先应对小镇的用地、建筑风格等进行计划,再次按照小镇特色的部分进行规划起草图,最后在建设过程中加以监督.旅游特色小镇的规划不仅包括景点设置,还应包括交通线路的设计、绿化带、商业街、建筑风格、基础设施的建设等等.商业、医疗、教育等的规划与建设是吸引高科技人才的关键,有一个良好的生活环境和生活氛围是吸引居民居住的关键所在,并且进行合理科学的规划有利于合理安排景点,路线,避免游客拥挤,促进旅游小镇的可持续发展.因此,旅游特色小镇应该进行合理科学的规划,按规划行事.
(四)挖掘特色文化
旅游特色小镇的建设不仅要建设建筑吸引游客,还应该挖掘小镇的历史文化和传统风俗,这就要求在加快推进硬件设施建设的同时,增强文化自觉,面向未来,强化凝聚力,彰显文化特色,提升文化软实力,为特色小镇提供强有力的精神支撑.小镇的发展离不开小镇的文化,尤其在旅游文化需求逐渐增强的现实面前,更应该继承优秀传统文化,建设精神家园,开展更多体现小镇特色的民俗风情的演出和活动.例如云南丽江古镇,随着旅游业的逐渐发展,丽江古镇的吸引力逐渐下降,主要原因在于丽江古镇在不断地发展过程中商业化与日俱增,而文化内涵却在逐渐丢失,再加上“黑导游事件”,丽江古镇在市场上的竞争力已逐步下降,丽江古镇的旅游形象大大受损,丽江古镇的发展也受到了阻碍.因此,建设发展旅游特色小镇应该深入挖掘小镇的特色文化,开展与众不同的文化活动,方能维持竞争力不倒,能长久持续发展下去.
(五)树立创新、协调、开放、绿色、共享的理念
党的十八大五中全会指出,“坚持创新发展,必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新在全社会蔚然成风.”建设旅游特色小镇不应沿着老思路老方法,应大胆创新与尝试,将小镇打造成为“产、城、人、文”四位一体的有机结合的重要功能平台.市场需求在不断变化,并呈现层次化,因此,应不断创新满足市场需求,使旅游特色小镇占据市场份额,满足游客需求,促进小镇经济发展.
党的十八届五中全会中指出,“坚持协调发展,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业化现代化同步发展.”旅游特色小镇建设在城乡结合部或者交通便利的远郊区,城市能为小镇提供所需发展要素,小镇也能为城市提供所需功能,如此发展,有益于城乡一体化发展,促进城市和小镇经济发展.
党的十八届五中全会指出, “坚持绿色发展,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进魅力中国建设.”旅游特色小镇在建设过程中应使用清洁能源生产,运营时应坚持节约资源和保护环境,将游客控制在环境容量之内,如此方能实现小镇可持续发展.
目前,我国旅游特色小镇建设处于初级建设阶段,对于建设、运营、管理方面有许多不足之处,我们应该采取开放的心态,积极学习国外先进经验,结合我国特色小镇具体情况,比如瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇等.
旅游特色小镇应坚持共享发展,坚持小镇的成果让小镇的每个居民分享,小镇的建设让每个居民参与进来,纷纷出谋划策,使小镇居民在共享发展中获得更多的利益,从而增强发展动力,增进小镇团结力量,促进小镇的发展.
三、结语
我国旅游特色小镇的发展仍处于初级阶段,需要借鉴国外发展的经验,结合本国小镇发展的现状,加以建设,同时也应遵循城市化的发展规律,促进城乡一体化发展,进行合理科学的规划,打造良好的生活环境,吸引更多的优秀人才定居小镇,促进小镇的发展,切忌不能“房地产化,”应树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,更好的进行经营与管理,促进小镇可持续发展.
（作者单位：临沂大学）
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