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形势下种子管理工作应重视的五个方面

新形势下,传统的种子管理工作模式已经很难再满足实际管理工作的需要,必须要加强对种子管理工作的重视,寻求更为有效的手段用于进行种子管理.芜湖县也正在发展“质量兴农,绿色兴农和品牌强农”.

1　新形势下种子管理工作存在的问题

新形势下,土地越来越集中在“农业产业化龙头企业,农业合作社和家庭农场”这些新型职业农民为主体的劳动者手中,集中生产效益显著,同时也存在一定的风险,这就对种子管理提出了更为严格的要求.从现阶段种子管理的现状来看,存在以下几个方面的问题：

1.1　市场不够规范

虽然国家对种子的质量、标识以及包装等做出了非常严格的规范,然而在落实的过程中却存在“折扣现象”.比如,有的种子在标签上缺乏规范,直接对消费者造成了误导,影响了农民的选种.

1.2　法律和制度不够完善

完善的法律和管理制度能够为种子管理工作提供良好的保证,而缺少完善的法律和管理制度,则直接影响了种子管理工作的高质量进行.比如,推广品种和新引品种的登记备案制度不完善、种子信息服务制度不完善等.

1.3　管理人员素质不足

种子管理工作的直接参与者为管理人员,其素质的高低代表了管理工作质量的高低,部分种子管理人员因为素质不足的原因,在一定程度上阻碍了工作的顺利进行.

1.4　绿色品种的推广不足

种子品质在新形势下显得越来越重要,尤其是在可持续发展的理念引导下,种子管理要朝着健康、环保方向发展,但目标在实际的行动中,却很难真正落实.

2　新形势下种子管理工作的五个方面

新形势下,面对种子管理工作,必须要加强对传统管理工作所存在问题的分析,了解其出现的原因,并针对性地采取相应措施加以解决.从目前种子管理工作的开展现状来看,要想提高种子管理工作的质量,应该从市场管理、品种管理、质量监督、法律完善、队伍建设等五个方面出发,只有做好这五个方面的工作,才能够保证种子管理工作的顺利进行.

2.1　加强市场管理,促进种子行业的健康发展

市场管理是种子管理的重要内容,做好市场管理工作,其实质就是做好种子管理工作.面对新形势下种子管理中存在的市场管理不够完善的问题,要积极面对,采取有效的措施不断加以解决.

2.1.1　重视对行政执法人员的培训、考核以及管理工作,相应地建立起竞争机制,用于提升行政执法人员的素质,为种子市场的有序性和规范性提供保障.

2.1.2　加强对经营户和从业人员的培训和资质审核,既要注重增强法律意识,又要增强业务能力,经培训后核发结业证和从业证,进行资质审查.

2.1.3　关注种子经营档案及票据管理工作,收集并整理经营户所提供的供种企业的各项信息,如企业名称、法人代表、、地址、订购数量等,同时还要制定统一的票据,以便发生纠纷后可以从源头追溯.

2.1.4　建立相互制约机制,形成“谁主管、谁监督、谁负责”的良性机制,高效处理好纠纷问题.

2.1.5　联合执法,加大惩罚力度,要求从各个方面出发,对存在违法违规问题的经营行为进行查处,并依据相关法律法规做出惩罚.

2.2　加强品种管理,建立并完善四项相关制度

品种管理对种子管理的影响较大,处理好品种管理问题,意味着处理好种子管理问题.种子管理工作的加强,应当从制度的建立和完善出发,做好四项制度的建立和完善工作.

2.2.1　建立推广品种和新引进品种的登记备案制度.通过该制度有效防止农作物品种未经审核批准而先进行推广,减少对市场的消极影响,以此保证选种者的合法权益.

2.2.2　建立新品种引进、试验、示范、推广体系制度,严格按照要求对新品种进行把关.新的品种有着新的特征,缺少实践的情况下盲目推广必然会带来一定的不良影响,只有建立针对新品种的引进、试验、示范、推广体系制度,才可以切实保证新品种的顺利推广和使用.

2.2.3　建立起种子信息服务制度.种子信息服务制度中,需要涵盖各个方面的信息,既要有重要种子政策信息,又要有种子市场的变化信息,还要有种子科技服务信息.

2.2.4　建立本区域新品种发布准入制度和不适宜本区域推广的品种召回制度.借助该制度,用于进一步完善种子市场的管理.

2.3　加强质量监督,保证种子的质量不断提高

2.3.1　加强对市场的宣传和引导,让种子企业和经营户能够充分树立质量意识,认识到种子质量的提高对市场有序运行的重要性.

2.3.2　对于种子生产的各个环节,如生产环节、加工环节、检验环节等,要加强监管,提高种子的质量.对于种子市场品牌多、乱、杂的现象,应当严格进行质量抽查,准确地为管理提供科学依据,抽查过程中如果出现种子不合格的情况,要强制性召回,并依据相关法律做出惩罚措施.

2.4　加强队伍建设,不断地提高管理人员素质

针对种子管理人员存在的素质不足的问题,要采取相应的措施加以解决,通过高质量的培训能够最大限度地提升管理人员的素质和能力,包括职业素养、基础理论、实践技能等,使其更好地应对种子管理工作.还要加强硬件设施的建设,为种子管理工作提供更多基础设施方面的保证,而交通工具的增加和扩充,也应当成为队伍建设中的一项重要内容.

2.5　加强品牌建设,不断提高种子的品牌形象

社会经济的快速发展,人们生活水平的不断提高,对种子品质的要求也随之提高,农民在选取种子的时候,逐渐关注品质方面的问题,专业品牌粮更加容易受到农民的青睐,在加强市场管理的过程中,要注重引导树立品牌意识.

（作者单位：238326安徽省芜湖市无为县陡沟镇农业服务中心）

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