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苏州市大中型企业产学研合作的问题、瓶颈与分析
摘 要：本文主要阐述了苏州市大中型企业发展现状,探讨了苏州市大中型企业产学研协作创新发展的问题与瓶颈,分析了苏州市大中型企业产学研协作创新发展的问题原因并据此提出了相应的对策和建议.
关键词：苏州大中型企业；产学研；创新；对策
中图分类号：F276.42
文献标识码：A
doi:10.3969/j.issn.1673-0968.2018.09.004
1 苏州市大中型企业发展现状
2014年苏州市大中型企业发展如下所示（数据均来自2014年苏州市国民经济和社会发展统计公报）.
苏州市2014年工业生产稳中略增.全市实现工业总产值35773亿元,比上年增长0.2%.其中规模以上工业总产值30586亿元,比上年增长0.3%.工业经济效益稳定改善.规模以上工业企业实现利税2026亿元,其中利润1425亿元,分别比上年增长6.7%和7.4%.规模以上工业企业亏损面23.7%,比上年收窄1.3个百分点.规模以上工业经济效益综合指数218%,比上年提高6.0个百分点.
科技创新加快推进.全市财政性科技投入75.2亿元,占公共财政预算支出的5.8%.研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重达到2.7%.全市新增省级以上工程技术研究中心101家,累计524家；新增省级以上企业技术中心65家,累计285家；新增省级以上工程中心（实验室）10家,累计47家；年末省级以上公共技术服务平台52家,其中国家级公共技术服务平台15家.全市拥有各类科技孵化器77家,孵化面积超450万平方米,在孵企业超过6000家.新认定高新技术企业910家,年末高新技术企业2950家,全年实现高新技术产业产值1.37万亿元,比上年增长4.4%,占规模以上工业总产值的比重为44.8%.全年各类技术交易成交额57.5亿元,比上年增长6.4%.
2014年专利成果丰硕.全市专利申请量和授权量分别达103249件和54709件,其中发明专利申请量和授权量40842件和5264件,发明专利申请占比由上年的31.5%提高至39.6%.万人有效发明专利拥有量达到18.56件,比上年增长30.4%.
2014年末全市各类人才总量210万人,其中高层次人才15.5万人,高技能人才46.63万人.年末拥有各类专业技术人员137万人,比上年增长11%.新增国家“千人计划”人才32人,累计达157人,其中创业类人才95人.新增省“双创计划”人才98人,累计达501人.
2 苏州市大中型企业产学研协作创新发展的问题与瓶颈
从以上的苏州市大中型企业的相关数据我们可以看出：2014年苏州大中型企业工业总产值比上年增长0.2%.实现利税2026亿元,其中利润1425亿元,分别比上年增长6.7%和7.4%.全年各类技术交易成交额57.5亿元,比上年增长6.4%.万人有效发明专利拥有量达到18.56件,比上年增长30.4%.这些数据表明苏州大中型企业的工业总产值虽然增加不大,但由于生产技术含量的提升,利润比上年度增长7.4%.全年的各类技术交易也比去年增加,说明了企业在技术改造升级的投资意愿比较强烈,反过来也刺激了各类技术人员技术开发的积极性,这点从万人有效发明专利拥有量也可以看出来,呈现出的是一个多方共赢的效果.但是从中我们也可以发现一些大中型企业产学研协作创新的问题,主要有以下几点：（以下数据来源于2014年苏州市国民经济和社会发展统计公报、2014年上海市国民经济和社会发展统计公报、2014年南京市市国民经济和社会发展统计公报及江苏统计年鉴2015）
2.1 科技创新投入不足
企业的发展及产品升级研发需要投入大量的创新资金,特别是需要政府政策及资金的支持.资金投入不足,可能影响产学研合作创新的质量及效果.在政府的引导下,企业自身的研究机构及企业与高校、科研机构对产学研合作创新的资金投入是一方面,但政府作为管理方,2014年的R&D投入占GDP投入为2.7%,低于2014年上海的3.6%,南京的4.1%.这些投入与省内大城市及省外大城市相比还有一定差距.还有较大的提升和改进的空间.
2.2 创新技术转化应用仍有待加强
在技术创新转化应用上,苏州的相关体系还有待加强,科技成果转化率较低.如2014年苏州专利申请量和授权量103249件和54709件,而南京的专利申请量和授权量为56108件和22844件.但从2014年国民经济和社会发展统计公报可知全年共签订各类技术合同16866项,技术合同成交总额180.14亿元,增长6.1%.而苏州2014年全年各类技术交易成交额57.5亿元,比上年增长6.4%.虽然增长幅度和南京相近,但技术交易成交额要远低于南京,说明苏州在技术的转化及应用上与南京相比是有较大差距的,特别是2014年度苏州地区的生产总值（13760.89亿元）要高于南京（8820.75亿元）的情况下,这种反差更加明显.
2.3 前沿领军科研的人才相对较少
苏州市近几年在人才引进上做了很多工作,取得了较显著的成绩,如2014年底有高技能人才46.63万人.国家“千人计划”人才157人,其中创业类人才95人.省“双创计划”累计达501人.而南京2014年末有高技能人才 30.53万人.国家“千人计划”人才185人,其中创业类人才24人.新增省“双创计划”人才251人.从以上数据来看,苏州市高技能人才和省“双创计划”人才数量已经超过南京,但国家“千人计划”人才要低于南京,且苏州更多的为创业类人才.并且南京有中国科学院院士和中国工程院院士分别为44人和35人.共有省、市级企业院士工作站62家.而苏州的院士及院士工作站数量均不超过10 .差距相对较大.
3 苏州市大中型企业产学研协作创新发展的问题原因与对策建议
3.1 产学研协作创新发展问题原因
3.1.1 产学研协作创新合作不够深入
企业在与高校及科研机构开展产学研合作创新活动时,出于自身的经济等多方利益的考虑,在研究经费投入及合作深度上有所保留,且政府在政策及资金的相关支持上力度不够,导致虽然有产学研合作,但其合作的质量及成效在资金短缺的情况下难以得到保证,进而影响到产学研合作创新活动的顺利开展.与南京、上海等地有一定的差距.从宏观上看,就是苏州R&D投入占GDP投入相对较少的一种体现.
3.1.2 合作创新成果应用性不高或企业对技术产品关注度不够
2014年苏州专利申请量和授权量103249件和54709件,其中发明专利申请量和授权量40842件和5264件,从中可以发现发明专利的申请量占到了专利申请的40%,但今年获得授权的发明专利仅为授权量的10%左右,说明这两年苏州虽然申请专利较多,但授权的含金量最高的发明专利还是相对较少.2014年苏州全年各类技术交易成交额57.5亿元,远低于总产值低于苏州的南京市的180.14亿元.这些数据也可以从侧面佐证苏州市目前的创新成果应用性不高.当然也有可能是企业对技术类产品的关注度不够,企业更多的关注的是中端产品的开发,对于技术含量要求高的高端产品关注度不够,导致对创新技术需求的下降[1].
3.1.3 苏州人才政策及人才待遇有待改善
从江苏省统计年鉴2015提供的数据来看,2014年南京市人均可支配收入为37283元,苏州市为39780,而南京的人均地区生产总值为107549元,苏州的人均地区生产总值为129926元.苏州在人均生产总值高于南京20%左右的情况下,人均可支配收入与南京相比相差很小,这些数据表明苏州市人才政策相对不够完善,人才待遇相对偏低,与人才为苏州市做出的地区贡献不符,影响了对人才,特别是中高端人才的吸引力.
3.1.4 政府政策支持的力度不够
从整个苏州来看,支持产学研合作创新的政策氛围不够,有重大影响的政策不多,市区各地落实支持创新的政策较少.部分市区科技经费的增长幅度常年低于财政收入的增长幅度,虽然有些区级单位也出台了一系列的鼓励技术创新的政策,但和其他地区（如无锡）相比有些地方仍有差距.进而影响企业产学研合作创新的积极性.
3.2 大中型企业产学研合作创新发展的对策建议
3.2.1 政府应制定产学研合作创新的规划及具体政策
苏州市政府按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《国家技术创新工程总体实施方案》的目标要求,结合苏州市产业结构等特点,前瞻性的制定产学研合作创新发展规划,并完善具体的推进产学研合作创新的相关政策,注重科技成果的转化效率,明确产学研合作创新各主体的法律地位及利益关系,避免可能产生的各种法律纠纷[2].
3.2.2 政府应重视对产学研合作创新的引导与管理
苏州市相关部门应强化对产学研合作创新进行专项的引导和管理,将每年各类产业发展计划及科技计划项目向产学研结合的项目倾斜,优先支持企业与高校、科研机构联合开发研究的项目.并通过对该类项目的管理,引导成果的转化与应用.并可考虑开设或建立一批具有较好市场前景,具有较高技术含量,具有较明显的经济效益的产学研合作创新项目.通过项目的开发引导企业、高校及科研机构参与到产学研合作创新中,并将成果转化为生产力或产品.政府还可以通过设立一些产学研项目基金,使得政府、金融信贷机构、企业、高校及科研院所均能从中获益,并且对项目的管理也能够多方参与,提高管理效果.同时为了鼓励科技人员的积极性,出台相应的政策法规,对科技人员向企业转让专利等成果时给予一定的奖励支持,促进科研成果的转化和应用[3].
3.2.3 完善知识产权保障制度
降低知识产权咨询、评估、保护及法律监管服务的费用,降低知识产权维权的成本,提高企业、高校、科研机构及个人创新知识产权申请的积极性.鼓励产学研合作创新各方运用专利、版权、商标等多种知识产权手段保护合作创新各方的利益.对于一些涉及面广、经济效益大、技术水平高的知识产权要进行严格管理,由政府部门协助知识产权所有单位或个人进行产权保护,防止产权流失.制定相应的法规政策,规定企业、高校、科研机构在知识产权方面利益分配制度,并且在知识产权收入的税收政策等方面给予优惠,充分调动知识创新的积极性.
3.2.4 人才政策的完善及建立人才激励机制
产学研合作创新发展中起到主导作用的就是人才,人才资源很大程度上决定了产学研合作创新的成果及效率的高低[4].完善苏州市人才引进及人才培养的相关政策,对人才引入加大政策扶持力度,增强苏州对中高端人才的吸引力.建立完善的人才激励机制,对高端人才收入及人才发展给予倾斜性的优惠政策,促使苏州中高端,特别是高端人才数量的增长,为苏州的地方经济发展做出更大的贡献.
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