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杭州：形成全面格局支撑经济高质量
开展“大学习、大调研、大抓落实”活动提升科技创新质效
一是围绕党的最新理论成果抓学习.制定《杭州市科委2018 政治理论和业务学习意见》,除日常的中心组学习会、三会一课等活动外,开设科技铁军学堂,以专家讲课、领导讲课、处长论坛等形式,开展政治理论、科技业务、党风廉政及法制教育学习,重点学习新时代中国特色社会主义思想及党的十九大会议精神.二是围绕市政府重点工作和科技热点难点抓调研.确定2018 年9 个重点课题和破难计划,涵盖高企培育、工业企业经济现状、独角兽培育、创新政策体系、科技金融、产学研一体化建设、知识产权运营服务体系建设等,由杭州市科委领导牵头分别赴深圳、广州、成都等地和杭州各企业调研,向杭州市委市政府主要领导提交了《加快我市集成电路产业发展的调研报告》等.三是围绕科技创新服务实体经济大抓落实.坚持问题导向,对标先进找短板,把学习调研中发现的问题逐一梳理,制定了《关于加强众创空间建设进一步推进大众创业万众创新的实施意见》《杭州市高新技术企业培育三年行动计划》等,开展全面创新改革试点工作,落实滨江区、余杭区16 个方面、53项具体改革措施.
培育科技型企业成长梯队壮大创新型企业集群
围绕信息经济、传统产业转型升级、战略性新兴产业以及七大未来产业,通过“微成长、小升高、高壮大”梯次培育,科技型创新型企业集群日益壮大.一是实施科技型初创企业培育工程.出台《杭州市科技型初创企业培育工程实施意见（2018-2020）》,综合运用财税政策、科技金融、创新科技服务等方式企业创业初期“缺资金、缺人才、缺技术”的难题,新增科技型初创企业900 家.二是实施省科技型中小企业和高新企业倍增计划.新增省科技型中小企业697 家,推荐省高成长型科技型中小企业306 家.杭州市政府印发《杭州市高新技术企业培育三年行动计划（2018-2020 年）》并召开动员会,计划通过3年时间,实现国高企数量在原有2844 家的基础上倍增,达到5688 家,力争达到6000 家；高新技术产业增加值占规上工业增加值比重增加到60%；省级以上各类研发机构每年新增200 家,总量达到2000 家以上,有效发明专利拥有量达到50000 件以上.三是重视独角兽企业培育发展.上半年区块链、人工智能、机器人、生物医药等领域新增企业呈爆发态势,独角兽企业发展一马当先,新增执御信息、时空电动、曹操专车、云集微店、丁香园等5 家独角兽企业.余杭、西湖两家独角兽产业园正式开园.四是培育领军型企业.推荐25 家企业参与2018 年浙江省创新型领军企业认定评价,推荐9 家成长性好的创新型企业参与2018 年浙江省创新型领军企业入库培育评价.
构筑一流创新平台载体持续加大研发投入一是G60 科创走廊从城市战略上升为长三角区域战略,上海、杭州等9 地市将共同打造“一廊一核多城”总体空间布局并开展深度合作,合力将G60 科创走廊打造成为长三角更高质量一体化发展的重要引擎.二是开展《杭州国家自主创新示范区条例》立法调研,推进城西科创大走廊、城东智造大走廊、之江实验室建设.阿里达摩院初步建成“4+X”实验室模式：机器智能实验室、数据计算实验室、机器人实验室、金融科技实验室和X 实验室.三是出台《杭州市人民政府关于加强众创空间建设进一步推进大众创业万众创新的实施意见》《众创空间认定和管理办法》,修订《杭州市科技企业孵化器认定和管理办法》,加快众创空间专业化和国际化建设.四是成立西湖大学,引进中国科学院大学杭州高等研究院、北京航空航天大学杭州创新研究院、浙江省肯恩创业创新研究院等.
上半年,以重大科技项目、产业基金投入为主的财政科技支出59.3 亿元,同比增长18.3%；装备制造业、高新产业、战略性新兴产业增加值分别增长9.8%、12.3%、15.6%,超过规上工业7.1%的增速.创新型经济的主引擎作用更加突出,企业自主创新能力显著提升.一是严格落实企业享受研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠等政策,鼓励和引导企业建立企业研发中心.新增市企业高新技术研发中心279 家,累计达1633 家；推荐认定省级重点实验室9 家；推荐认定省农业重点企业研究院4 家.重点科技企业研发投入增加较快,如海康威视上半年研发投入增长30%以上,新华三增加研发经费2.5 亿元.二是实施市重大科技创新项目,加快核心关键技术攻关.围绕促进重点产业发展和企业创新能力提升,主动服务企业,加强重点项目调研,做好重大项目管理,积极争取省、国家级项目支持,突出企业创新主体地位,推进企业在关键核心技术上的攻关,提升杭州在部分行业细分领域的技术引领作用.三是注重重大项目的推荐申报工作.上半年,推荐63 个项目申报浙江省科技进步奖,推荐183个项目申报2019年省重点研发计划项目.
优化创新创业环境释放创新创业活力
上半年,杭州市双创活跃度持续增强.新增市场主体11.03 万户,同比增长21.2%,高出全省6.7 个百分点；期末在册市场主体105.8 万户,占全省总量的17.0%,其中企业占比56.8%.
一是实施知识产权战略.杭州市成功获批全国首批中小企业知识产权战略推进试点城市,成功入围国家知识产权运营服务体系建设重点城市.全市专利申请量44901 件,其中发明专利申请量16367件；专利授权量28336 件,其中发明专利授权5066件.知识产权质押融资66144 万元,受理专利立案752 件,结案率达99%.二是做强做优科技金融服务.截至6 月底,新获批复创投引导基金6 家,新增基金9.25 亿元；累计批复合作单位63 家,基金总规模93.11 亿元.新获批复天使投资引导基金7 家,新增基金12.9 亿元；累计批复天使基金53 家,基金总规模47.69 亿元.为119 家企业科技担保5.01 亿元,为78 家企业融资周转6.27 亿元.三是促进科技成果转化.修订《杭州市科技创新券实施管理办法》,发放创新券2180.82 万元,使用799.10 万元.截至6 月底,全市技术输出合同2344 项金额37.8 亿元、技术吸纳合同2038 项金额47.9 亿元,技术市场交易额75 亿元,同比增长18.0%.四是集聚全球创新人才.继“人才新政27 条”“若干意见22 条”,2018年杭州市委、市政府出台《关于加快推进杭州人才国际化的实施意见》,聚焦“国际人才引育留用机制”,提出“全球聚才十条”“开放育才六条”等创新政策.据猎聘网近日发布的人才大数据报告显示,杭州中高端人才净流入率13.6% ,位列全国15 个重点城市榜首；吸引上海中高端人才外流的前十城市中,杭州仅次于北京.
潮起之江,决胜未来.杭州审时度势,主动迎接新经济,谋求新发展.在“八八战略”指引下不断奋进的杭州,经济持续稳走向好、质量向优,发展的韧性和获得感明显增强,经济增长呈现质优速稳的新气质.
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