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会计改革的现状与措施基于政府会计改革

摘要：随着我国经济的不断发展,政府职能不断转换、财政改革不断深入、审计制度不断发展以及国际环境的不断演变,作为为政府提供信息服务的政府会计已经不适应当下的环境要求,政府会计的改革势在必行,本文从当前改革的现状入手,剖析存在的问题,指出未来改革的具体路径.

关键词：会计；现状；改革

中图分类号：F23文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)034-0-01

当前的会计执行时90年代时颁布的有关规定[1],出台了会计制度、行政单位会计和事业单位两面的会计制度等,形成了预算会计的制度体系[2-4].这一制度的制定对政府行为的规范、财务的管理等起到重要的积极作用.但是,值得关注的是近年来我国政府职能的不断变化,财务体制的不断改革和审计制度以及国际环境的巨大变化,都对政府行为的会计提出了更高的要求.虽然政府部门在不断的改进和提高,但是当前的制度已经远远不能适应社会的改革与发展,因此政府会计必须进行改革.

一、改革的背景

1.政府职能的转变.政府职能的变化是随着社会经济体制的建立和不断完善的过程中逐渐发生的.当前我国政府职能是加强社会职能和服务,这也是核心部分.实现由单纯的经济管理向社会服务、管理方面的转变.这一转变过程势必要求政府会计系统的变化和改革.

2.财政体制的变革.随着经济的发展,我国的财政制度发生了巨大的变化,同时也出台了一系列的改革措施和制度,由过去的重视分配到现在的预算和支付以及监督管理方面进行转变.这些变化使得财政管理体制的改革向着精细化、科学化的方向发展,这一过程也就要求政府对其作出准确的反映,以实现较好的监督和管理以及评价[5-6].因此这也就要求政府会计系统发生重大的改变,可以准确的反映政府财务现状以及运营的绩效等信息.

二、改革的具体措施

1.拓展目标

随着我国收支规模的不断加大,各项改革不断深入,国家在国际上的经济地位不断上升,政府的财务报告已经由过去的政府部门转变为当前的纳税人和国际机构等,对政府会计信息的需求不断上升.通过从报告的使用者和具体信息需求入手,将政府会计分为具体目标和基本目标.基本目标的定位主要以受托的责任为主,同时兼顾着决策的运用等.今后从以下几个方面定位,首先预算管理目标主要对预算的执行方面进行反映.其次成本的控制目标主要对政府项目的成本方面进行反映.第三是财务管理目标主要对政府财务状况及其运用的情况进行反映.

2.构建完整的会计体系

一个完整的会计体系是保障政府会计系统正常行使职能的重要前提.当前我国的会计体系依然处于落后的情况,已经不能满足当前我国发展的各项需要,因此在当前我们应该跟随经济的发展和政府职能的需要构建三位一体的会计体系,做到财务、会计和预算等协同发展,共同为政府提供有力的信息支持和财务保障.不同的会计系统发挥的职能各部相同,但是在总体的会计系统中缺少每一部分必将对整体的会计系统形成不利影响,导致问题的出现,从而影响为政府服务的职能和要求.完成、整会计体系的构建是当前我们经济发展和形式政府服务职能的重要保障,因此我们应该重视对这一完成系统的构建和建立.另外,从是否承担公共职能的方面界定政府会计主体,将行政单位纳入到政府会计中,形成统一的规范.

3.规范会计制度

当前因受到经济的快速发展,有关的会计制度制定和出台跟不上当前会计发展和社会发展的需要,导致了滞后现象.会计制度的不完善将直接影响到我国政府会计系统的发展和进步,导致政府职能的下降,对我国的降级和会计队伍的发展带来严重的影响,因此跟随社会经济的快速发展,不断完善当前的会计制度是未来我们急需要进行的工作和任务,只有做到制度的完善和规范,才能有效的规范会计队伍的发展,为社会提供更好的服务和信息.因此规范会计制度是当前急需解决的重要问题.

4.规范财务报告制度

制度的规范与完善首先应是政府财务报告信息制度的不断完善.政府的财务报告不单应满足内部信息需求者的要求,还应满足外部人员的要求.另一方面是关于政府会计信息的披露程度方面,应该满足不同会计信息的使用和要求,同时还应注意成本效益的原则,不能一味的增加或者降低会计信息的披露内容.政府财务报告监督制度的完善也应不断的加强,起核心方面应该是建立福利的审计监督的机制和制度,提高监督的独立性和有效性,并且注重科学性得到不断的提高.

5.核算基础的变革

权责的发生制是政府会计改革中的主要方面,同时也是政府会计改革是否成功的主要标志,不但拓展了政府的核算范围,而且也是政府会计系统建立了的基础.因此我们今后在引入权责发生制度会计基础是必须要求遵守适度的原则,不断注意引入的范围并且注意引入的程度.在当前仍然需要采用收付实现制度或者修正的收付实现制的会计基础,将会更好的反映政府预算收支的执行状况和结果.核算制度的变革将会对经济的发展和政府的服务职能提供有力的借鉴和参考,核算制度作为整体政府会计系统中的重要组成部分,在执行政府整体财务过程中发挥着重要的作用,也为后期的财务支出和预算提供有力的借鉴和参考,在其中起到重要的作用.

总之,我国的政府会计体系在当前飞速发展的社会经济面前已经不能有效的适应当前经济的发展,在政府职能的服务方面也不能发挥有力的支持和服务作用,因此必须面对当前存在的问题进行深入的分析和研究,根据我国经济和政府的职能要求进行有力的改革和创新,制定政府会计系统的体系和规章制度,不断完善这一行业职能的借鉴作用,以做到更好的为社会经济和政府发挥服务职能以及经济决策提供有力的帮助和支持.在改革的过程中必须根据理论与实践的要求,切实的进行改革和变化,以求为社会更好的服务.

参考文献：

[1]颜煜炜.政府服务型改革中会计改革的机遇解构[J].现代交际,2017(22):50.

[2]李瀚轩.工商管理会计从核算型向管理型的转变分析[J].现代交际,2017(22):52.

[3]张剑君.工业碳足迹管理的管理会计功能与方法研究[J].价值工程,2017,36(31):50-52.

[4]聂娜,张若楠.经济学理论基础下的财务会计解析——以《国富论》为例证[J].价值工程,2017,36(32):166-167.

作者简介:郭艳(1982-),女,硕士研究生,中级经济师,主要从事财务管理研究.

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