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千里海岸走廊引领广东海洋旅游文化
庄伟光陈南江
（广东省社会科学院旅游研究所广东广州51 0635）
在供给侧改革背景下,推进全域旅游增品种、提品质、创品牌,推动供给结构升级,引领需求结构升级,加快构建个性化、层次化、多元化供给市场,进一步释放消费潜力,为旅游发展提供持续动力.广东正积极推动海岸千里旅游公路建设,打造千里海岸走廊,梳理海滨旅游产业体系,挖掘海洋旅游文化,培育海滨旅游新优势,引领海洋旅游文化新发展.
一、目前广东海滨旅游存在的问题与面临的困境
广东濒临南海,大陆岸线长4114.3公里,居全国首位.可供开发的滨海沙滩有174处,沙滩长572.1公里,其中大角湾、青澳湾、巽寮湾三个达到国际沙滩标准；海岛有1963个,岛屿面积1513. 17平方公里,居全国第三位；大于500平方米的海岛有822个,海岛岸线长2378.3公里,海域总面积41.9万平方公里.拥有多样的海岸类型和丰富的滨海旅游资源,红树林面积较大、分布较广,并有着中国大陆架上面积最大、保护最完好的珊瑚礁群.同时,广东具有经济较为发达、人民生活水平较高、旅游需求旺盛,以及海内外客源充足等优势.广东在全国率先开发滨海旅游.滨海旅游业是广东旅游的一大特色,也成为广东海洋产业的重要部分,但与国内外滨海旅游发达地区相比,广东仍有较大差距.
广东滨海旅游的发展经历了20世纪80、90年代和21世纪初两个发展阶段,目前已拥有2家5景区（深圳华侨城和阳江大角湾海上丝绸之路旅游区）、l家国家级旅游度假区（深圳东部华侨城）以及巽寮湾、海陵岛、大小梅沙、横琴岛等较高品质的滨海旅游度假区.2016年14个沿海地级以上市接待过夜游客超过3亿人次,较2015年增长9. 8%,实现旅游总收入8085亿元,占全省旅游总收入的69. 9%,可见海岸带旅游在全省旅游业中具有举足轻重的地位.
20世纪80、90年代,广东滨海旅游形成了第一轮发展热潮.很多海滩得到初级开发,各个政府机关和国有企事业单位到海滨划地建设培训中心、宾馆、疗养中心,表现出显著的行政化特征,游客的活动是简单的“游海水、吃海鲜、玩海面”,初级的“3S”（阳光、海水、沙滩）理念导致季节性非常明显,经营效益普遍不佳；雷同建设,竞争激烈；设施低档,缺乏品位,没有地方文化特色；客源集中在周边城市,全部是面向大众市场,人均消费低.
进入21世纪以来,受海南岛旅游地产热的带动,广东的滨海旅游掀起第二轮开发热潮.海岸线不断被企业瓜分,港中旅投资珠海海泉湾、北京金融街入驻惠东巽寮湾,万科集团进驻惠东双月湾,保利、敏捷、恒大投资阳江海陵岛十里银滩,长隆集团投资珠海横琴,碧桂园、万科、富力、世茂等多家地产巨头投资深圳东部海岸线等.
第二轮开发热潮的特征是：大型房地产企业占据主导地位,有的直接作为一级开发商,吸引一些二级开发商；开发规模上升,有的数十平方公里,投资规模大,百亿投资已不罕见； “高星级酒店十地产”为主要产品业态,有些项目加上了温泉和高尔夫,房地产比重远远大于旅游,生活配套也严重不足,导致房屋空置率高,特色不足,季节性问题未解决.对于部分开发商而言,投资己获回报,但是空城鬼城对于政府而言并不是最佳的结果,目前更为普遍的情况是很多海滨的旅游地产开发迅猛,推盘量大,出现滞销局面.
虽然投资规模大大提升,广东海滨旅游并没有实现质量上的明显提升,一直局限于海水浴场的简单低水平层次,由于冬季水温低,海水浴场无法经营,酒店冬季萧条,影响市场和效益,进而影响企业投资热情.4114.3公里长的岸线,只有深圳大梅沙、珠海海泉湾和横琴长隆、阳江大角湾和南海一号堪称海滨旅游产品,其他地方或者是低端浴场,或者是房地产.喜来登酒店、地中海俱乐部、戴斯酒店等一些知名酒店品牌进入广东沿海,但是对于市场拉动效果不明显.广东蓝色海岸在国内知名度不高,海滨旅游没有具备应有的影响力,没有成为拳头产品.
无论是沙滩、海岛,还是红树林、滩涂,都是非常宝贵的资源.广东省政府组织编制了一系列规划,对于海岸带保护、旅游发展、经济区划分以及生态岸线、养殖岸线、工业交通岸线和旅游岸线进行了初步规划,但是客观现实方面存在着规划迁就投资、资源占而不用、地产占用岸线、旅游缺乏精品、开发层次初级、市场限于周边、项目缺乏联系,企业偏于地产等诸多问题.总体而言目前广东在海滨开发上存在多个方面的问题：开发模式落后,缺乏创新性；开发定位不明确,缺乏特色性：景区城镇化,缺乏可游性；精品意识不强,缺乏文化性；旅游形象塑造不够,缺乏标志性.企业普遍只在海水和沙滩上做文章,没有把岛屿、红树林、后面腹地的山地、渔村、农田进行综合开发,海洋文化、历史文化没有得到充分利用.一些优质沙滩被低水平开发,一些海滨度假区、居民建设和军事用地影响旅游布局,土地产权处于多家分割状态,沿海植被覆盖率偏低,污水设施不完善导致水体污染；海洋养殖等其他产业和城镇建设对旅游建设产生不同程度的冲击；无居民海岛的使用权出让效果不佳.
站在大区域的角度,广东海滨旅游面临着强劲的竞争.在国内主要是海南,在国际主要是泰国、马来西亚、印尼等地.巴厘岛、普吉岛、芭堤雅以及亚龙湾、海棠湾、博鳌等地已经有了一定规模和知名度,气候条件比广东优越,广东必须奋起直追,在激烈的竞争中打造出自己的品牌,应对同类项目的替代竞争.
二、以海岸千里旅游走廊引领海洋旅游文化发展的优势
在“一带一路”、粤港澳大湾区大战略背景下,建设海岸千里旅游公路,推动广东海滨旅游新发展,具有粤港澳地区庞大的旅游消费市场优势,不断推进的高速公路、高铁和机场建设带来了日益便利的交通,众多实力企业对投资旅游产业越来越积极,各地政府对于旅游业也越来越重视支持.这些是比较明显的有利因素,但是,要实现破局,需要精品,需要有新的理念和思路,要着眼大区域,顺应新形势,培育新业态,营造大环境,塑造新形象,发展大旅游.
从发展潜力而言,广东海滨旅游在以下六个方面可以有大的作为：
一是气候资源.广东地处南亚热带,相对于北方而言,冬季气候温暖,加上酒店优势,吸引北方市场冬季避寒具有潜力.湛江、珠海、阳江、江门、惠州、汕头等地的海滨富有温泉资源,可以更加提升冬季度假的吸引力.“暖冬游广东”一旦成为全国知名品牌,广东海滨淡季问题将大大缓解.
二是海上丝绸之路文化.广东是海上丝路旅游资源非常丰富的省份,相关历史遗迹遗址涉及多数城市,尤以广州、湛江、阳江、江门、潮州、汕头为主.广州自秦汉起就是印度洋地区及南海等国家商船到中国贸易必先到的港口,其航线古称“广州通海夷道”.从3世纪30年代起到宋朝中期,广州便一直是海上丝路的中国第一大港,在南越王墓出土文物里,便有一捆非洲和一件公元前5世纪的波斯银盒.宋元时期,广州的中国第一大港的位置被泉州替代,但仍然是中国第二大港.清代尤其是中后期,广州一口通商独揽中外贸易.1784年,美国“中国皇后”号访粤,标志着美国直达广州的航线开通.湛江市的徐闻县是汉代海上丝路最早发祥地. 《汉书·地理志》记载,汉武帝曾派人从徐闻、合浦港出海,经过日南郡（今越南）沿海岸线西行,到达黄支国（今印度境内）、己不程国（今斯里兰卡）,随船带去的主要有丝绸和黄金等物.这些丝绸再通过印度转销到中亚、西亚和地中海各国.这是“海上丝绸之路”最早的记载,郭沫若主编的《中国史稿》说：“从中国高州合浦郡徐闻县乘船去缅甸的海路交通也早在西汉时期已开辟”.雷州半岛一直是海上丝路的重要节点,在徐闻发现“万岁瓦当”,非皇家建筑不能擅用,可知汉时派驻徐闻官员级别之高.大汉三墩遗址是海上丝路的重要遗迹.阳江海域发现的“南海一号”宋代沉船,是海上丝路考古的重大发现.阳东县大澳渔村是贸易船舶重要的补给站和避风港,一度十分繁荣.江门上下川岛是葡萄牙对华贸易最早的据点,它被葡萄牙人称为“贸易之岛”,也是法国人口中的“希望之地”,很长时间是外国传教士登陆中国的第一站,圣方济各的墓地是其见证.这些资源目前基本上还是最初级的开发状态,没有得到深度挖掘利用.
三是渔业文化.即与渔业相关的种种文化总和.广东海岸带沿线有众多的渔港与生活在那里的渔民,具有代表性的有海陵岛闸波,阳西的沙扒镇,湛江乌石港、江洪港,惠东的巽寮港、双月湾,汕尾小漠港、鮜门港,揭阳神泉港、靖海港,汕头海门港等.依托渔港形成了一系列拥有独特的渔港风光、渔港建筑风情、历史文化、渔家民俗、海鲜美食等优势的人文旅游资源,作为一种独特的文化精神,既有渔业生产的物质文化,也有社会、家庭、生活、教育、宗教风俗、语言等制度文化,还有思维、信仰、价值、审美情趣等心理文化.千百年来,海滨及海岛居住着以渔业为生的渔民,他们水里来,水里去,以船为屋,生活流动性大,风险性大,然而以山水为伴,环境优美,心境开阔,许多渔业文化便在这种情境里产生出来,还有蛋家文化、咸水歌、阳江风筝等众多非物质文化遗产,这些旅游资源目前还没有得到合适的利用,拥有较大开发价值和发展潜力.
四是珊瑚礁潜水旅游.潜水是世界性的海洋旅游活动,具有广泛的客源吸引力.珊瑚生活在低纬度热带海洋浅水中,除中国的西沙、中沙、东沙和南沙群岛珊瑚礁广泛发育外,在徐闻境内有大面积的珊瑚礁群,国内实属少见.徐闻珊瑚礁区是国家级自然保护区,面积达16.3万亩,其中密集区约9万亩.这里年平均水温为26℃,靠近海岸线,具备打造为澳大利亚大堡礁、夏威夷、马尔代夫等同级别的著名海滨度假和潜水胜地的条件.
五是红树林湿地旅游.全省现有红树林面积10065.3公顷,其中郁闭度0.2以上的红树林面积9084公顷、人工造林未成林面积373.9公顷,天然更新未成林面积607.4公顷,全部面积占全国现有红树林总面积的410k,是全国红树林面积最大的省份.红树林作为主要湿地,其中的树林、鸟类、鱼虾蟹以及相关的人类生产生活,都是十分特别的旅游资源,目前基本上没有得到充分的开发利用,只是作为生态公园让游客去散步和观赏动植物.如果把湿地生态与当地的居民生活充分结合,例如湿地民俗、湿地餐饮、湿地建筑、湿地宗教信仰、湿地民间曲艺,则可以形成丰富的旅游活动形式.
六是海洋康养医疗.海洋环境能够给健康提供各方面的好处.在医疗监管下利用源自海洋环境（气候、海水、海泥、海盐、海藻和沙子）的诸般好处可以进行单一或综合的治疗应用,运用于预防医学、康复医学、健康医学、美容医学、运动医学、复杂及多因素的疾病.海洋养生医疗是海水浴场、海滨度假的升级版,可以解决前面二者一直无法解决的温带和亚热带海滨经营季节性缺点,人均消费高,停留时间长,重游率高.在地中海沿岸国家,如西班牙、摩洛哥、突尼斯等地,已经有众多海滨疗养院,形成了庞大的产业规模.
三、建设千里滨海旅游走廊,引领广东海洋旅游文化新发展
广东旅游已经形成了商务会展、主题公园、温泉度假、高尔夫等四大品牌,海洋旅游业应作为今后一段时期第一重点打造的旅游品牌.借助海上丝绸之路的国家战略,通过出台《关于加快广东海洋旅游发展的决定》,积极贯彻实施《广东海洋经济综合试验区发展规划》《广东省滨海旅游发展总体规划》《无居民海岛使用申请审批试行办法》,将广东打造成为中国海洋旅游高端产品的先发地、目的地与排头兵,形成具有良好的知名度、美誉度,市场辐射范围较大的区域性国际化的旅游目的地品牌.
总体思路：积极参与21世纪海上丝绸之路建设”,一是立足自身优势.充分发挥广东海洋文化资源和海洋景观资源综合优势,利用好强大的民营资本、发达的市场机制、走在前列的改革创新机制、率先打造旅游综合示范区等有利条件.二是积极发挥政府主导作用,加强中高端海洋旅游目的地的整体规划、总体建设与包装宣传,加强中高端旅游产品体系的开发及其配套设施设备的建设；打造海洋旅游特色环境,优化经营服务水平,提高国民“海洋意识”与素质.三是整合发展新业态.增加文化内涵,积极发展邮轮、游艇、潜水等业态,不断提升多元化复合型海洋旅游形态.要培育引进国内外优秀旅游开发商、运营商、代理商和资讯集成商,形成以海洋旅游业为核心的多要素、多层面产业一体化的新形态.四是积极促进海洋旅游业集群化、目的地化,形成海洋旅游群落.
(一)打造滨海旅游公路,盘活滨海旅游文化风景带
在世界众多海滨旅游公路中,美国加州一号公路是世界上陆地和海洋接触最美丽的览胜角度,已经成为著名的景点和游览线.它又被称为太平洋海岸公路,沿着美国西海岸蜿蜒前进,北起旧金山的莱格特,南至洛杉矶的达纳岬,全长超过1000公里, 《国家地理杂志》称它为“一生必去的50个地方”.由于得天独厚的地理环境,它一边是海阔天空惊涛拍岸,风帆点点碧波万顷；一边是陡峭悬崖群峦迭翠,牧草如茵,牛马成群,风景美不胜收,沿途景色主要有赫氏古堡、圣塔芭芭拉海滨小镇、海滨度假胜地蒙特利、私家海岸17英里、避暑胜地圣塔莫尼卡等等.
海南岛环岛滨海旅游公路沿线根据地域特点展现不同的景观环境和文化特色,形成侨乡文化、国母文化、航天主题和椰乡风情等不同的主题段落,并且最大限度种植椰子树,作为环境背景.
目前,广东已经形成了广州一湛江和深圳一汕头的沿海高速公路,为旅游者快速抵达各个海滨旅游城市和旅游景区度假区奠定了基础.但是,它是以快速抵达为目的,不是游览观光道路.打造广东海滨旅游公路,是以风景道为设计理念,基于现有滨海公路布局并加以优化,确保达到二级公路的标准,适当新建公路连接现有公路,完善配套观景平台、休息驿站、加油站、营地等服务设施,形成交通、景观、游憩和保护等多重功能有机结合的特殊景观道路.根据地图研究,广东滨海旅游公路长约1600公里,其中需要新修的道路约200公里.滨海旅游公路要分段打造不同主题,结合当地文化和植物品种进行设计,形成潮汕海岸、客家海岸、丝路海岸、渔家海岸、珊瑚海岸等不同特色的若干段落,每一段的建筑风格、材料、色彩、标志性景观雕塑、指示牌、说明牌内部统一,段落之间各不相同,尽量结合地方历史人文和著名物产,具备鲜明独特的地方个性.
(二)沿线打造若干特色文化旅游产品
千里海滨旅游公路仅仅是一道慢游风景线,线上必须有吸引游客的旅游景区、度假区,构成一条“走廊”,才有真正意义.因此,旅游公路的建设,不宜追求与海岸线保持同样距离,可以根据周边情况弯曲变化,延伸到附近的湖泊、古村古镇、山地、温泉,起到带动沿线旅游资源开发和旅游产品营销的作用.
目前广东的海滨旅游仅有珠海海泉湾、横琴长隆、阳江南海一号博物馆等少数有知名度的海洋旅游产品.从打造广东海滨旅游拳头产品的角度,建议选择适当地点重点打造以下几个项目：
1．建设一个海上丝绸之路主题文化度假区.建设南洋街、阿拉伯街、宋街等不同风情的主题街道,配套相应的主题客栈、酒店以及郑和广场、海丝广场等公共空间,复制皇后号或者哥德堡号宝船,构成海上丝路滨海风情小镇.项目建议选址在阳江东平镇珍珠湾或者台山上下川岛,这里有比较多的平坦腹地,基本上尚未开发；或者广州的黄埔长洲岛一黄埔古港一黄埔古村,可以紧紧依托中心城市并融入文化创意.
2．建设一个海洋康养疗养度假区.整合国际医疗设备和经验团队,引入著名海洋疗养机构,结合温泉资源和暖冬气候,发展健康管理、抗衰中心、医学美容,实现从海滨度假层次到海洋医疗康养层次的提升.这一项目建议选址海陵岛、阳西月亮湾或者惠州巽寮湾,这三个地方都靠近高铁站,附近均有温泉分布.
3．建设一个岭南风情渔村.依托一个古韵渔村,以美食和民俗为主要吸引物,融入航海文化,建设水手广场,结合开渔节、风筝节、咸水歌节等,打造一个海滨风情主题的广东旅游品牌.这一项目建议选址阳东县东平镇的大澳渔村,历史上大澳渔村是我国海上丝路的重要避风港和补给站,是距我国南宋“南海一号”古沉船最近的大陆,是与广州“十三行”比肩的广东重要商埠,在明清鼎盛时期有店铺几十余间,人群熙熙攘攘,商业市场异常繁荣,现在仍然存有大澳商会会馆、门楼、银库和街道、万人坟墓等古迹,是广东省一座完整保留渔家风貌的渔村,被评为广东省人文历史最美乡村旅游示范区（点）和广东十大最美的乡村之一,已经编制总体规划,还在招商阶段.
4．建设一系列星空海岸旅游营地.受大气污染影响,城市居民已经难得见到星空.在远离城市和镇区、工业区的海滨山地,空气清澈,以星空为卖点,建设若干旅游营地,发展帐篷、木屋、房车等住宿设施和球类、游泳、健身、跑步等体育休闲项目,配套天文望远镜和天文学讲解,可望成为特色休闲项目.观星海岸营地的选址可以考虑汕头南澳岛、惠州巽寮湾、阳江海陵岛、湛江硇洲岛等地.
5．建设一个海誓山盟爱情文化旅游产业园.海洋是浪漫的,海誓山盟是对于坚贞爱情的直接体现形式,对于社会价值观有正面的引导效应,也对于旅游市场具有较强的吸引力.巴厘岛和冲绳岛的水晶教堂已经成为情侣旅游胜地,珠海的情侣路空有其名,渔女雕塑与爱情毫不相干,没有从爱情文化和爱情产业两个方面做出应有的文章.这一项目应有海誓柱、山盟碑等标志性景观雕塑,展现世界爱情文化,供年轻人相识相知相恋相守,发展婚纱摄影、蜜月度假和爱情文化创意产业.建议选址在珠海的淇澳岛或者飞沙滩,打造珠海为爱情之城、浪漫之城；或者茂名浪漫海岸.
6．建设一个潜水度假胜地.这一项目无疑是在徐闻,或者茂名的放鸡岛,建议与世界专业潜水教练协会PADI合作,以规范的课程开展潜水教育,浮潜、深潜相结合,游客可以乘坐玻璃船或者潜水艇观赏珊瑚,也可以水下戴头罩漫步,还可以考取国际潜水员证书.在海滨建设一流的度假村,争取引进安缦、悦榕庄、柏联SPA等知名品牌,拓展国际游客市场.
(三)发挥国有旅游集团作用
海滨旅游公路的建设,建议由交通部门负责,由旅游部门提出规划设计方案,供交通部门参考.珠三角地区可以采取省财政与地方财政共建形式,粤东粤西地区可以考虑建立专项基金.建议充分发挥国有骨干旅游企业的作用,安排广东省国资委下属的广东旅游控股集团、广州市国资委下属的广州岭南集团、珠海市国资委下属的九州控股旅游集团等,控制和保护资源,编制开发利用规划,根据各个项目的需要整合社会资源,在住建部门和国土部门配合下,实现广东海滨旅游快速出精品、出特色.
（四）广东海岸“走廊”整合资源创新营销宣传推广模式
成功的产品一方面是品质,一方面是品牌.广东海滨旅游要加大整合营销力度.要改变以前各个城市甚至各个景区各自宣传的局面,广东海岸“走廊”整合整体营销广东海滨旅游.以千里海滨旅游公路建设为契机,由宣传部门和门组织拍摄高质量的公路电影,主要是以路途反映人生的一类电影,剧情随着旅程进展而深入描述主角的内心世界.正如美国66号公路是电影《阿甘正传》里阿甘孤身穿越美国的那条路,是王家卫的公路片《蓝莓之夜》中诺拉·琼斯找回曾经迷失自己的流浪之路,广东的千里蓝色海滨公路应当可以演绎很温馨、很浪漫或者很热烈的故事,把影视作为旅游宣传的一个巧妙手段,让广东4114.3公里的蓝色海岸“走廊”成为世人皆知和向往的旅游目的地.
主动融入“21世纪海上丝绸之路”建设中去,以海岸千里旅游走廊引领广东海洋旅游文化新发展,在新一轮对外开放中进一步确立地位,全方位、多层次、宽领域、高水平的国际交流合作新格局形成,开放型经济新体制基本建立,开放型经济综合优势进一步扩大,参与全球配置资源要素的能力和国际竞争的新优势显著增强.
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