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一带一路背景下加强云南和东南亚互联互通建设以中缅交通为例

孔艳春

(云南工商学院,云南昆明650000)

摘 要:云南是中国面向南亚、东南亚建设的桥头堡,它北上连接着丝绸之路经济带,南下连接着海上丝绸之路.本文主要以中缅交通现状为例,分析云南独特的区域优势,凸显了其在“一带一路”建设中的重要性.

关键词:云南;缅甸;“一带一路”;“交通”

中图分类号:F512.3 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)11-0077-02

作者简介:孔艳春(1983-),女,党员,云南工商学院讲师,硕士研究生.

一、“一带一路”战略的提出及云南发展机遇

(一)“一带一路”战略的提出

“一带一路”,即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,它是由主席于2013年9月出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时分别提出的战略构想.

“一带一路”是我国新时期提升对外开放水平的伟大战略构想,是党统揽政治、经济、文化、外交和社会发展全局,着眼于实现中华民族伟大复兴“中国梦”作出的一个重大战略决策.“一带一路”建设,翻开了我国全方位对外开放战略的新篇章,彰显了新时期我国周边外交“亲、诚、惠、容”的新理念,为加强区域合作提供了新平台,也为我国中西部地区发展提供了新机遇,具有深远的历史意义和重大现实意义.

(二)云南在“一带一路”建设中的作用不可取代

云南是中国面向南亚、东南亚建设的桥头堡,它北上连接着丝绸之路经济带,南下连接着海上丝绸之路,是中国唯一可以同时从陆上沟通南亚和东南亚的省份,并通过中东连接了欧洲、非洲.云南独特的区域优势,凸显了其在“一带一路”建设中的重要性,国家的这一伟大战略构想,将会使云南从“边沿”转化成为“前沿”.

同时,云南作为中国面向南亚、东南亚开放的重要桥头堡,在与周边国家政策沟通、道路连通、贸易畅通、货币流通、民心相通方面已经有了良好的基础,且优势明显.

1992年,中国、缅甸、老挝、泰国、越南、柬埔寨联合开展大湄公河次区域合作,如今,大湄公河次区域合作已经走过了20多年的历程,合作日趋成熟,已形成了一个制度框架.另外,云南积极参与中国—东盟自由贸易区和孟中印缅经济走廊建设,和周边国家建立了跨境经济合作区,正加快瑞丽重点开发开放试验区、临沧边境经济合作区、红河保税区、云南沿边金融综合改革试验区等建设.这些都为云南参与“一带一路”建设,推动与周边国家开展互联互通奠定了良好的合作基础.目前,随着云南省中缅陆路、水路通道的不断建设与规划,目前已构建三条交通走廊,昆明—瑞丽—曼德勒—皎漂等线路,三条交通线路的建设不断加强了公路、铁路及水路交通运输通道的不断建设与发展,从而加强了中缅交通的互相连接,推动了入境货物及运输的自由化与便利性.例如,德宏傣族景颇族自治州是中缅输油输气管道的始入境站,因此该自治州不断加强自身交通建设,筹集资金及鼓励相关企业推动德宏边境一线互联互通公路建设,同时以该地方政府为主要推动建设主导,将中缅国家相关企业作为主体,不断加强中缅陆水联运通道章一八二级公路项目建设的前期工作,并不断加强两国之间地方政府与特区管理机构等之间的沟通与合作,加强相关交通建设.

二、“一带一路”背景下中缅交通历史溯源

云南在中国对外历史上长期发挥着重要的门户作用.早在秦汉时期,“南方丝绸之路”便造就了古代史上开放和鼎盛的云南,而这条历史悠久的“古代丝绸之路”从古至今便把中国与缅甸紧密地联系在一起.

所谓“南方丝绸之路”,指的就是中国古通的一条从成都出发,经过云南、缅甸通往印度,直至中亚、西亚的商道,这条道路从汉始一直到唐代,史不绝书.“南方丝绸之路”也被历史学家称为“蜀身毒道”.

“南方丝绸之路”就是从四川经过云南通往印度距离最短的一条线路,它最早是由民间开发,后来经过建设,最终发展起来的.大致划分为:川缅段、滇缅段和缅印段.其中,滇缅段就是从云南大理通往缅甸的路线,在汉代的时候这段道路称为博南道、永昌道,是由叶榆(大理)经过博南山(永平),然后渡过怒江(滇越地区),最后进入缅甸.

“南方丝绸之路”从本质上讲是一条民间商道,但它东通中原,沟通中国与印度,促进了中国西南地区社会经济文化的进步发展.“南方丝绸之路”的起点是中国古代蜀国成都,四川自古以来就是中国养蚕业发展最早的地区之一,丝织业很发达,从战国至两汉,四川丝绸已经销往全国,而且还通过“南方丝绸之路”贩运到了印度.从古至今,中国西南地区的物产都十分丰富,在与外界经济交往的过程中,除了丝织业,还有食盐、奴隶等.到了明代,缅甸的棉花成了中国最需缺的物品,而云南的食盐等颇受缅甸人民欢迎.根据史料记载,缅甸北部各个地区所需要的食盐都是依赖中国的输出,所以每当遇到中国与缅甸发生边境动乱的时候,中国的盐商们便会停止向缅甸输出食盐,缅甸北部的大部分地区就会闹盐灾.就这样,食盐成为当时中国输出缅甸的重要物品,而棉花则是缅甸输入中国的大宗商品.由此可见,“南方古代丝绸”之路对中国西南地区的对外贸着至关重要的作用.

中国古代西南地区的地方政治或经济中心,如蜀国、巴国、夜郎、滇国、南诏等都是建立在“南方丝绸之路”的交通要道上,并且沿着“南方丝绸之路”的走向形成市镇交通网络,以市镇为中心形成了比较发达的区域经济.自古以来,“南方丝绸之路”就是促进中国西南地区社会经济文化进步与发展的重要历史因素.

历史上的“南方丝绸之路”证明了中国与缅甸之间加强交通道路建设有充分的历史可行性,对国家“一带一路”重大战略的推进具有重要的现实意义.

三、“一带一路”背景下中缅交通现状

(一)中缅对澜沧江—湄公河开发利用现状

澜沧江—湄公河是一条流经亚洲的国际大河,也是世界第六大河、亚洲第三大河、东南亚第一大河.澜沧江—湄公河发源于中国青海省唐古拉山脉岗果日峰的扎曲,在越南南部胡志明市(西贡)南面入太平洋的南海.全长4909公里,流域总面积81万平方公里,被称为“东方的多瑙河”.

澜沧江—湄公河是一条贯穿中国西南和中南半岛的天然航运水道.根据测算,该航道开通之后,中国西南地区的商品从昆明运送到东南亚各国,运输距离比绕道华南海港缩短了3000公里,节约了5/6的时间,运输成本降低了60%以上.[1]

云南景洪港至中缅243号界碑河段是澜沧江—湄公河国际航运中国境内最为繁忙的河段,通航能力大幅提升,适航船舶吨位已经由原来的100吨提高到300吨.

2014年11月24日至28日,中国、老挝、缅甸、泰国等四国交通运输主管部门的专家在云南昆明召开了“澜沧江—湄公河国际航运发展规划磋商会”会议.会议主要对英文版《澜沧江—湄公河国际航运发展规划(2015—2025年)》进行了磋商,目的是形成四国共同上报各自政府审批的规划国际版本.澜沧江—湄公河是中国与周边国家互联互通的重要战略通道,其国际航运开创于20世纪90年代初,国际航运对促进四国间密切友好往来,深化合作共赢,推进四国间区域经济合作、经贸旅游发展等起到了重要的推动作用,该工程已被列为国家“一带一路”和周边互联互通战略规划中的近期重点项目.

(二)泛亚铁路的修建

泛亚铁路是由中南半岛南端的新加坡起,经过马来西亚、泰国、老挝(或柬埔寨、越南、缅甸)进入中国,并通过我国铁路网向北延伸,东北与俄罗斯、朝鲜、韩国,北与蒙古,西北与俄罗斯、哈赛克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等国相连.在中国境内的泛亚铁路主要分布在云南省,其大致的走向可以分为东线、中线和西线.

泛亚铁路的东线主要利用的是昆明—开远—河口的现有米轨铁路,再从河口出境到越南;中线现有两种出境方案,其一是从尚勇出境至老挝,其二是从打洛出境至缅甸;西线分别从瑞丽和芒卡出境,从瑞丽出境的路线为自广(通)大(理)线终点的大理站接轨向西经过保山至瑞丽进入缅甸,从芒卡出境的线路为广(通)大(理)线的祥云站接轨向西南经过云县至芒卡进入缅甸.

缅甸是泛亚铁路中线和西线的必经之地,是当今世界上经济发展比较滞后的国家之一,国内政局稳定性还有待进一步提高,但是它位于中南半岛,地理位置十分重要,与中国人民的友好关系历史悠久,而且缅甸的自然资源非常丰富.目前形势下,加强中缅合作是历史发展的必然趋势,所以加紧中缅之间的铁路建设是两国发展的首要任务.

参考文献:

[1]贺圣达,晨阳.缅甸[M].北京:社会科学文献出版社,2005:20.

[2]林锡星.揭开缅甸神秘的面纱[M].广东:广东人民出版社,2006.

[3]王敏正.云南面向澜沧江———湄公河次区域综合交通展望[J].区域交通,2007,(5).

[4]李宏.修建中缅铁路打通昆明至新加坡国际通道[J].综合运输,2000,(12).

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