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绿色采购助力绿色消费
绿色采购对绿色消费具有示范作用
绿色消费的促进不仅需要借助于市场自身的力量,还要依赖于政府的科学引导,其中绿色采购制度具有重要的示范作用.绿色采购要求政府在利用财政资金依法进行采购时,要采购绿色产品,即选择那些能耗低和污染少的货物、服务和工程.相较于传统的商品,绿色产品一般有更高的技术要求,生产成本较高,相应的市场销售也相对要高,因此很难开拓产品市场.政府绿色采购一般采购数额巨大,可以有效吸引企业按照绿色标准生产产品和提供服务,为绿色产品开拓市场.而市场的扩大又有利于吸引更多的企业生产和销售绿色产品,形成良好的绿色产品竞争环境,进而激励企业降低绿色产品成本,形成稳定健康的消费市场.政府的绿色采购也为个人的消费行为提供了有效引导,对于促进绿色消费具有巨大的示范作用.
绿色采购的示范作用仍有待提升
近年来,我国政府积极开展政府绿色采购,对于节约资源、减少污染发挥了重要作用.但总体而言,我国政府绿色采购仍处于初步阶段,在采购范围、标准、监督等方面仍存在一系列问题,未能充分发挥其对促进绿色消费的示范作用,需要进一步完善.例如,要进一步扩大绿色采购的范围,完善绿色采购标准,加强对绿色采购的监督等.为此,《关于促进绿色消费的指导意见》也明确要求,要“严格执行政府对节能环保产品的优先采购和强制采购制度,扩大政府绿色采购范围,健全标准体系和执行机制,提高政府绿色采购规模.”并具体规定了“具备条件的公共机构要利用内部停车场资源规划建设电动汽车专用停车位,比例不低于10%,引进社会资本利用既有停车位参与充电桩建设和提供新能源汽车应用服务.2016 年,公共机构配备更新公务用车总量中新能源汽车的比例达到30% 以上,到2020 年实现新能源汽车广泛应用.”
绿色采购的法律保障
绿色采购要成为一种稳定的长效机制,必须借助于法律的规范和保障,这也是国际上的通行做法.2003 年实施的《政府采购法》并未对政府绿色采购作出明确规定,只在该法第九条规定政府采购应当有助于实现包括保护环境在内的国家经济和社会发展政策目标.2015 年实施的《中华人民共和国政府采购法实施条例》也未对绿色采购作出具体规定.虽然政府近年来先后出台了有关绿色采购的相关政策性文件,但是这些文件在强制力、协调性、操作性等方面都存在明显的不足,无法对绿色采购形成有效的规范.为建立绿色采购的长效机制,有效引导和规范政府的绿色采购行为,应尽快在法律层面对政府绿色采购的内涵、范围、标准、清单、程序以及监督等问题作出规定,明确相关主体的权利和义务,确保绿色采购落到实处.
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