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老龄化已走近，带薪陪床还有多远
日前,全国老龄办发布2017年全国“十大老龄新闻”,其中提到,黑龙江、福建、河南、湖北、广东、广西、海南、重庆等8个省区市通过地方立法,建立了独生子女护理假制度.新闻一出,立即引发社会广泛关注.
让老人得到来自子女的照顾
记者梳理发现,福建、湖北、黑龙江3省在护理老人的时间长短以及护理期间是否带薪等问题上规定各不相同.
2017年3月1日起施行的《福建省老年人权益保障条例》第二十七条规定：独生子女的父母年满60周岁,患病住院治疗期间,用人单位应当支持其子女进行护理照料,并给予每年累计不超过10天的护理时间,护理期间工资福利待遇不变.
2017年12月1日起施行的《湖北省实施（中华人民共和国老年人权益保障法）办法》第十一条规定：对赡养人、扶养人照顾失能或者患病住院老年人的,用人单位应当提供便利,并给予每年累计不少于10天的护理时间；对独生子女照顾失能或者患病住院老年人的,每年护理时间应当累计不少于15天.
2017年10月通过、2018年1月1日起施行的《黑龙江省老年人权益保障条例》第十二条规定：老年人患病住院期间,子女所在单位应当给予其陪护假.独生子女的陪护假每年累计20日,非独生子女的陪护假每年累计10日.陪护期间工资福利待遇不变.
湖北省老龄办有关同志说：“家庭赡养、扶养不仅是法律义务,更是道德要求.为使更多老人能得到来自子女的亲情照顾,而且为避免用人单位对独生子女就业的排斥,我们今后还将继续努力,进一步维护老年人合法权益,提高老年人社会保障水平.”
“带薪陪床”抓住了
老龄问题的焦点和痛点
据黑龙江省老龄办有关负责人介绍,目前,黑龙江省60周岁以上老年人口有705万,占全省总人口的18.5%,且呈高龄化、空巢化、失能化、少子化四化并发态势.黑龙江省独生子女家庭比例高,留守、空巢老年人患病住院的护理问题已成社会性难题.“我们在调研过程中各方面普遍认为,设立陪护假有利于缓解独生子女在父母患病住院期间的后顾之忧.”这位负责人说.
据统计,截至2016年年底,全国60周岁及以上老年人口有2.3亿人,占总人口的16.7%.对此,中国人民大学教授董克用表示,随着我国老龄化速度逐步加快,老龄问题在今后很长一段时期都会是社会的热点问题.“以此次设立护理时间为例,老年人生病住院有两种情况：一种是短期治疗,一种是长期治疗.然而无论哪种情况,在入院之初都急需家庭成员或者子女的照顾.并且,随着年龄的增长,今后老年人人院治疗的可能性和次数都会增加.法律规定带薪护理老人的想法是很好的,体现了人文关怀.但是,实际执行起来将面临不小的难度.另外,为了保障落实,一方面当事人需要开具准确的老人住院证明；另一方面用人单位也需要认真准确地进行核查.这样又在无形中增加了用人单位的人工成本.”
中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示,此次8个省区市的做法,抓住了当前老龄问题的焦点和痛点,通过立法提出解决方案,是补齐老龄工作短板的一个重要举措.“此外,从财政到地方财政都要作出相应适当的补贴安排.这样做也可以缓解企业的压力.”
中国老年学和老年医学学会名誉会长邬沧萍表示,更重要的是,要保证各项政策能够落实到位.
（据《光明日报》）
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