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现有粮食收购政策下农民种植意向调查
王振刚1,杨勇2,李玉杰3
（1.敦化市江源镇农经站；2.敦化市农业信息中心；3.敦化市农经总站,吉林延边133700）
摘 要：敦化市2012 年被农业部评定为国家现代农业示范区.在国家惠农政策鼓励下,农民种植粮食的积极性很高,粮食产量“十二连增”.敦化市大豆种植面积和产量均列吉林省首位,大豆品质好且深受欧美和日韩等国家消费者的喜爱.随着玉米临储政策影响,从2012 年起,玉米种植面积比大豆种植面积多,从而影响了大豆产业在敦化的发展.
关键词：种植意向；调查；建设
中图分类号： F326.1 文献标识码：A DOI 编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.08.003
敦化市位于吉林省东部山区,隶属延边朝鲜族自治州,幅员面积11957 平方公里,耕地面积16.9 万公顷,大豆是敦化的特色产业之一,受当地气候影响,大豆蛋白质含量高,是纳豆的重要原料之一.由于玉米产量高,收购好,致使近几年敦化大豆产量逐年下降.2015 年,由于玉米临储大幅降低,玉米收益也随之降低,现在农民不知道种什么,都处于徘徊观望中,就此问题,笔者对农户进行深入调查.
1 玉米、大豆种植面积情况
注：参考农业局大豆科技示范户调查农户销售
2 2015 年大豆、玉米作物收益
3 收益对种植品种的影响
以上是农民所生产的玉米和大豆全部用于销售,而不考虑损耗和留用统计.从2015 年敦化市大豆、玉米对成本效益分析表中可以看出,如果农民在自己地上耕种大豆还能有盈余,如果承包土地耕种大豆,经济收益较低,这也是近几年大豆面积逐步减少的原因.为了保护东北的大豆产业,国家出台了大豆目标补贴政策,但是落实到农民手中时间普遍较晚.并且所制定的目标明显偏低,不符合大豆生产实际情况.例如2014 年敦化市农民大豆售出普遍在4 元/ 公斤以下,而相关部门的监测却是4.32 元/ 公斤.农民虽然期望值很高,但是落实到位的补助和理想差距很大.
临储收购政策对玉米影响巨大,对大豆影响小.虽然近几年玉米收益增加,但玉米的种植成本也高,而且由于受种植习惯、种植成本和气候等因素影响,预计2016 年敦化市大豆面积会增加,在全省大豆总种植面积将达到一半左右.
4 想法和建议
东北的大豆是全国重要的非转基因大豆产地,近几年,关于转基因和非转基因的争论很多.但是为保护国家的传统产业基地,国家也应该出台一些相关的政策,既保证能够让农民增加收入,又能提高农民的生产积极性.作为农业部门,应该发挥部门优势,正确采纳与实行,帮助农民增收致富.
4.1 地方扶持
敦化市独特的气候条件特别适合种植高蛋白大豆（大豆蛋白质含量均在40%以上）,借助现有大豆种植优势,鼓励和扶持农民进行大豆轮作.通过争取各种相关大豆项目例如标准化生产示范区、出口基地建设、现代农业大豆科技示范区、展示园、种植大户贷款贴息、大豆加工企业补贴政策等增加企业和农户的收入.
4.2 集约化经营袁降低种植成本
延边州实行专业农场政策已有7 年,政策主要就是加快农村土地流转,引导土地向专业合作社、种粮大户集中,鼓励创办专业农场,通过土地规模经营,降低种植成本、提高产量、增加收益.敦化市也逐步推出相关完善政策措施,鼓励农民集约化经营,降低生产成本,提高农民收益.
4.3 改变种植结构
结合敦化市自然状况,适当种植白瓜子、烟叶、马铃薯等品种,扩大农民增收渠道.
作者简介：王振刚,敦化市江源镇农经站,中级经济师,研究方向：农村财务管理,农村土地承包经营；杨勇,敦化市农业信息中心,高级经济师,研究方向：农业信息技术推广应用；李玉杰,敦化市农经总站,高级经济师,研究方向：农村财务和农民负担监管.
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