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济南突围
在济南城市发展史上,2017 年无疑是值得浓墨重彩书写的一年.这一年五月,济南“史上级别最高的”考察团赴杭州、合肥、郑州三城市进行学习考察.同月,济南新旧动能转换先行区管委会宣告成立,与此同时,拆违拆临、治堵治霾、大部制改革等新的政策措施不断推出……这一系列改革组合拳的打出,让这座“钝感之城”呈现出了新的发展维度.
改革的成效正在凸显.2017年上半年,济南经济增速达8.3%,在15 个副省级城市中,名列第二,这也是济南在2000 年之后取得的最好名次.2017 年11 月14 日,文明办公布第五届全国文明城市（区）名单,济南位列省会城市榜首,荣膺“全国文明城市”称号.江山如有待,花柳自无私.日新月异的变化证明这座城市正在觉醒,它正在城市基础设施建设与经济结构调整上进行着高速补课,以期寻找到济南之于山东,之于中原,之于环渤海,之于中国的定位,从而在全国城市发展大潮中,实现突围.
格局的重构
何为济南？趵突泉、大明湖、杜甫、李清照、老舍、泉城广场……提起济南,一瞬间涌入脑海的关键词和形象代表有很多,但这些词汇牵动你想象得更多的是过往,在新世纪之后的发展大潮中,济南逐渐迷失.
城建的落后是最广为人知的,此前,不论是外地人还是本地人,都在吐槽济南像个大县城.这一点,就连省委副书记、济南市委书记王文涛也承认.“说济南像个县城就是这个感觉.”2017年3月2日,王文涛调研拆违拆临工作,在察看建绿透绿进展情况时,王文涛指着展示牌上违建未拆除之前的照片说.一封外地人的来信开启了济南拆违拆临的序幕.2016年12月1日,在济南市创建全国文明城市工作领导小组（扩大）会议上,济宁基层干部李铁柱的来信被复印分发给每一位参会干部.“铁柱来信”之后,济南史上最大规模、最大力度的拆违拆临攻坚大战就此打响.
治堵的战役也在同时进行中.2016年11月16日,刚刚上任的济南市委副书记,当时还是代市长的王忠林在其上任的第一天,就来到开元隧道施工现场视察.当时,开元隧道南洞因防火层脱落进行封闭施工,一定程度上加剧了城市的拥堵状况.王忠林指出,要尽快制定缓解全市道路拥堵的整治方案,利用两到三个月时间集中整顿,综合施策,打一场交通拥堵治理攻坚战,在现有状况下尽最大努力缓解全市交通拥堵状况.
那一年,济南交通拥堵严重,成为了全国“首堵”.究其原因,既有先天的地理条件制约,更有后天的路网规划建设缺陷.治堵,不仅要解燃眉之急,更要满足长远之需.为此,济南一改过去单一的平面交通发展思维,加快构建集地面、高架、地下、高速和高铁等为一体的立体化交通.
一直以来,济南缺少一个能够集中展示济南改革发展成果、代表东部沿海经济大省省会形象的标志性区域.如今,承载万千期待的济南商务区在东部开建.
城市的发展空间也将实现真正的突破.长久以来,济南东西长、南北窄的城市布局让整个城市拥挤不堪.从长远来看,城市建设不可能再东西向无限延伸,而南部山区是城市的水源地和“绿肺”所在地,必须坚持保护优先战略.对此,济南决策层已形成共识——未来的发展空间必须面向黄河实施北跨.
“这个北跨不是随便越过去,而是要通过‘携河发展’,让黄河成为城市的内河.”王文涛解释说,“北跨”不仅是在城市管理层面交通拥堵的必然选择,更是在经济发展层面解决产业布局、产业转移的重要决策.
“济南济南,越挤越难.只有跨过黄河去,才能‘解放’全济南.”济南人充满豪迈更充满期待：走出“大明湖时代”,转身拥抱一个跨越发展的“黄河时代”.思想的突围
济南是文化大省的政治文化中心,深受孔孟文化熏陶.但随着外界思想的不断解放,相当一部分济南干部开始显得中庸守成有余,开拓创新不足.比之于诸多显性的城市治理难题,治“庸”才是横亘在济南奋进赶超路途上的一道更大的隐性难题.其实,济南在百年前就有敢为人先的开放之举.1904年,济南作为内陆城市第一个自请开埠,主动吸纳域外经济文明.这在山东乃至中国历史上都不啻为一种别开生面的创举.
斗转星移百年后,济南陷入了“大省份小省会”的尴尬境地.部分干部眼界不宽、境界不高,沉浸在“省会城市”“副省级城市”的光环中,沾沾自喜、自娱自乐,染上了“自以为是”的顽疾,自我封闭,自我陶醉,以自我为中心……济南市的决策层反思发现,城市病的“病灶”还在于人.2015年6月,王文涛到任济南三个月后,随即召开全市“解放思想大讨论务虚会”,直陈发展瓶颈、改革壁垒、思想真空、行动羁绊.
2017年5月,济南市“史上最大规模”党政考察团专门赴杭州、合肥和郑州等地考察学习,对标先进、寻找差距.“真是不看不知道,一看吓一跳,我们在比较中看到了济南不够大、不够强、不够美.”在之后举行的领导干部会议上,王忠林说,下一步一定要解放思想,坚持跳出济南看济南,坚决反对“自以为是”.要强化责任、强化担当,把发展济南、繁荣济南、振兴济南当作自己的责任,在发展问题上多说行、少说不行.
思想的突围带来了全新的发展目标：依托连接长三角、京津冀、中原经济区等区位优势,全力打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心、科技创新中心,打造与山东建设经济文化强省相适应的现代泉城.
新的官场氛围正在形成：在全国率先“破冰”建立容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责.出台支持党员干部干事创业容错、纠错、防错和诬告陷害信访行为查核处理实施办法,为敢于担当者“兜住底”,让敢于负责者“无牵挂”.探索制定出台正向激励机制,重点从政治、生活、精神和经济四个方面完善激励政策,让实干者得实惠.
不经沧桑,何来巨变？
作为经济文化大省的山东,在中国新一轮发展中有着重要的角色担当,而作为经济文化大省的省会,济南也正汇聚全省之力,构建新的城市发展格局.
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