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新形势下加强基层种子管理工作建议

基层种子管理是政府维持农业市场秩序的重要工作,对农业发展中的重要性也就不言而喻.近些年来随着我国市场环境的日益改变,加强种子市场管理对于农业的可持续发展具有重要影响.良好的种子市场管理能够维护农业发展的健康、稳定,从而更好的实现农业进一步发展的目标,从而提高农民的经济效益.因此,政府需要重视种子市场管理的不断完善,从而为农业的健康发展建立良好的基础.

1　基层种子管理的重要性

随着我国经济社会的不断发展,农业发展速度也不断提升,这推动了种子市场的进一步发展.近几年来,种子市场的繁荣促使种子企业的数量不断增长,这使得市场之间的竞争越来越激烈.为了在激烈的市场竞争中脱颖而出,许多企业通过违法乱纪的行为来提高自身的销量,导致大量的劣质种子进入市场,使得许多农民遭受经济损失.而种子管理工作对于种子市场的健康发展具有重要作用,而各级农业管理部门为农业发展建立了良好的基础,通过对种子市场交易的规范,实现了维护市场交易的公平性,这有助于提高农业的可持续发展.但是随着社会的不断发展以及市场环境的不断变化,农业部门需要把握时展的要求,避免虚假种子出现在市场中,加大惩戒力度,提高商家的警惕性,严肃处理各种违法乱纪的现象,维护种子市场的秩序以及农民的切实利益.近些年来随着各种种子造价、虚假宣传事件的揭露,许多企业在种子性能以及产量上的被揭穿,导致许多农民受到了重大的经济损失.种子企业的、违法违规事件频发,对种子市场秩序造成了严重的冲击,因此需要加强种子监管,保障农业生产活动的可持续发展.

2　农业部门种子管理中存在的问题

2.1　管理人员的专业能力较低

部分工作人员整体的管理技能与专业素养不高,其作为种子管理工作的实施者,肩负着保护农业发展的重要职责,需要具备较好的专业技能与服务意识,但是在实际工作中,有许多管理人员没有遵循相关规范,导致各种问题的出现,对农业生产活动的安全造成了影响.此外,部分管理人员自身缺乏较好的安全意识,没有认识到违规徇私的危害,从而引发了各种问题.

2.2　自身监督不严

农业部门缺乏完善的内部监督控制制度.内部监督控制制度是一种有效预防弄虚作假、实现自我约束的一种重要机制,主要是为了对农业部门内部进行控制,通过对各种职能进行分解,将相应的职责向不同的部门进行分配,并努力寻求各部门之间的平衡,从而起到相互制约的效果.对于农业部门而言,可以通过建立一个内部控制部门,让这个部门的管理人员对农业部门整体管理工作情况进行检查,并对一些违规违法的现象进行严格处理.内部控制的主要目的就是为了避免贪污腐败现象的发生,从而提高农业部门的工作效率,实现种子管理的科学性,维护农民的切实利益安全,确保种子市场的健康发展.

2.3　缺乏配套的法律法规

虽然目前国家出台了《中华人民共和国种子法》,但是却没有出台相应的条例,同时也缺乏配套的实施方法,并且在少数地区的匹配度较低,仅仅停留在政府出台的规范性文件中,法律法规的建设水平落后,并且执行力度也较低,导致执法不严、违法不究等现象的发生.目前国家对于种子管理方面的法律法规完善水平较低,而种子交易所涉及的财政金额较小,且分布较散,国家对此虽然给予高度关注,但是对于该领域的法律法规建设较为滞后.

3　加强农业部门经济管理的对策

3.1　完善相应的法律法规

上文也提到目前我国缺乏相应的法律法规,所出台的条文也比较零散；同时政府政策支持力度较小,无法保证种子市场的健康发展.因此,农业部门需要积极推动相关法律法规的完善,并推出相应政策文件规范种子交易.从市场发展角度方面分析,在现有法律法规的基础上,对种子推广、销售等活动进行严格的监管.在市场监督机制方面,通过明确交易过程中的各项标准与要求,从而加强对种子交易的市场监管力度,同时对农业部门各部门的权职进行明确,并制定员工行为规范手册,从而规范工作人员的行为；结合当地经济发展特点,出台配套的实施方法,从而保障法律法规的可操作性；对于现有法律中不符合市场环境的内容,需要征求社会各方面的意见进行修改.

3.2　完善种子交易管理中的规章制度

根据国家发布的政策,结合当地经济发展规划,制定相应的政府采购操作规范、国有资产产权交易规程等,并借鉴国外先进的经验,制定种子交易管理条例,包括交易流程、规范、管理等方面,完善农业部门工作人员守则、绩效考核等方面的制度；在内外环境监督中多下功夫,建立健全交易全过程的监督机制,主动配合纪检部门、行政管理部门、监督部门的工作.对交易过程中的每个环节职责进行细化,保障各工作人员能够清除自身的工作.对种子管理进行严格控制,从而保障农民的切实利益.

3.3　加强内部监督

通过建立完善的内部监督体系,确保各部门能够形成相互监督与制约的内部控制体系,从而对种子市场进行有效管理.行政部门要依法对各种投诉、进行处理,确保种子交易市场的科学性与公平性；监督机关和纪检部门需要加强监督,并督促双方依法履行合约内容,对于虚假宣传或是以次充好的现象进行严肃处理.

在市场经济快速发展的背景下,农业部门需要结合市场发展的现状,建设相匹配的内部控制制度,以期在现代基层种子管理中,能够提升管理效率,保障农业的可持续发展以及农户的切身利益,维护种子市场的秩序.

（作者单位：257000山东东营市农业局）

管理工作论文范文结:

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