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林业工程实施招投标管理
摘 要：我国在林业工程方面的建设大多是通过政府的力量强制执行的,这种现象导致工程建设人员在造林建设方面存在较多的问题,严重缺乏责任意识并且在林地后期的维护质量方面也难以保证.而导致这种现象的原因便是林业工程缺乏一定的市场竞争体制,严重依赖政府部门的监督.所以这就要求我们通过一种新的手段来支持林业工程的建设,我们可以通过引入招投标的方式来解决这一问题.
关键词：林业工程；招投标管理；意义
0引言
经过几十年的经济建设,我国的经济已经得到了快速的发展,并且成为全球第二大经济体.在这几十年的发展过程中,我国经济发展的速度是举世瞩目的.但是在这段时间的发展过程中,由于没有兼顾好环境保护和经济发展的双重利益,导致我国的生态环境受到了一定的破坏.为了能够改善我国的生态环境,为人们提供更高的生活质量,我国采取了一系列的环境保护措施,而在这些措施中造林工程取得的成就是比较大的.我国政府已经在全国各地建造了许多的人工林地,这些人工林为我国防风固沙、水土保持和改善生态环境方面起到了一定的作用.但是在造林工程方面,我们也存在着许多的问题.我们习惯于行政强制,造林质量依赖于各级领导和全体建设者的事业心、责任感和敬业精神,落实难度大；责任追究是质量结果管理的有力措施,但属事后追究,靠维修补植和处罚难以弥补已经造成的损失.这些都表明对质量结果的形成过程关注不足,缺乏在市场经济条件下有效的质量监控过程机制.这就要求用新的思路和引入新的机制来管理林业工程,使我们从传统的林业工程管理方法和手段中解放出来,实施林业工程招投标管理是一种很好的办法.
1现代林业种植中存在的问题
1.1林业种植依赖政府政策
林业工程现在面临着一些困境,并且这些困境让我国林业工程的发展受到了一定的阻碍.首先便是林业种植的问题,在我国大多数的林业工程是通过政府手段强制种植的,并且政府每年会为林业工程提供大量的资金支持.而私人企业或者其他社会团体参与到林业工程建设的很少,这就严重限制了我国林业工程发展的空间.因为我国有大片的土地需要进行绿化,如果单靠政府的力量去完成这项好大的工程需要花费大量的时间,同时还要进行大量的资金投入.所以无论是对于地方政府还是国家来说,单纯依靠政策支持林业工程的效率不高.
1.2林业管理缺乏责任意识
其次便是林业工程的管理问题,林业工程建设完成之后为了防止相关的破坏需要进行专门的管理,但是在我国由于林业工程大多数是政府政策强制执行的,在林业工程建设的过程中其质量无法得到有效的监管.在后期的管理过程中一旦出现任何问题,我们无法有效的对其进行责任追查,即使能够确定管理方面的责任问题,但是大量的资金投入效果也得不到任何形式的回报.
2林业工程实施招投标管理的意义
面对我国现代林业建设过程中存在的大量问题,我们需要通过创新林业工程建设的方式,通过引入更多的资本和管理者加入到林业工程的建设中去,可以在很大程度上解决林业工程建设中的诸多问题,所以我们提出了通过招投标的方式进行林业工程的建设.将林业工程的建设和管理交由中标方进行实施,对于林业工程建设的质量和相关的管理措施提出明确的要求.通过招投标的方式进行林业工程建设具有以下积极的意义.
2.1有利于明确项目建设的责、权、利关系
通过我们对于现代林业发展中问题的分析我们发现,项目建设过程中的责任制度很不完善,这是我们进行林业工程建设过程中十分棘手的问题.如果通过招投标的方式,我们可以将林业工程建设和管理交由中标方进行,并且建设和管理的效果我们也可以通过合同的方式进行限制,这样就能够很好的利用中标方的先进管理经验和公司责任制度对林地进行很好的建设与管理.同时通过招投标的方式还能够在很大程度上通过市场竞争的方式对竞标方进行选择,可以全面提高工程的管理效率.
2.2有利于规范造林行为
招投标的方式是通过政府进行招标,其中中标方要根据政府的相关要求进行建设,在这个过程中政府具有监管的权利.我们通过招投标的方式能够很好的规范造林的行为,如果中标方在建设和管理过程中出现弄虚作假的行为,我们可以通过相关的合同规定追究他们的责任.
2.3有利于确保项目的造林质量
只有林地建设方能够尽职尽责,我们才能够确保林地建设和管理过程中不会出现任何的问题.招投标的方式证实能够为我们提供相关的解决措施,我们通过招投标的方式可以选择负责人、能力强的相关企业进行林业工程的建设,这样能够在很大程度上提升林业工程建设的质量.
2.4有利于提高林业工程建设的透明度
以往的林业工程建设政府需要投入大量的资金,但是在政府投入的过程中我们并不能对相关的资金支出进行合理有效的监管.而如果采用招投标的方式,我们就能够通过相关的招标信息和文件确保资金支出的透明化,这样有利于防止项目建设过程中腐败现象的发生.
3林业工程实施招投标管理的建议
3.1明确林业工程建设招投标的相关条件
在做招投标之前,我们要先明确招投标的相关要求,也就是说在发布招投标文件的时候要明确招标方和投标方的相关责任.明确了各方的责任之后对双方的工作任务进行分配,只有这样投标方才能够明确自己的责任,在投标的过程中才能够明确自己将来要做哪些工作.
3.2做好招投标工作的监管任务
招投标工作的监管工作是保证招投标工作公平进行的保证,在招投标的过程中要确保投标方方案的保密性,以及招标方评标的公平性原则.在这个过程中我们要通过第三方相关人员对该过程进行很好的监督,并且要保证整个招标过程的透明性.
3.3积极鼓励集体、个体、公司、企事业单位参与到林业工程的建设中
要想更好的利用市场的优势加快我国林业工程的建设速度,我们应该呼吁更多的企业和个人参与到林业工程的建设中去.我们要鼓励相关的公司、集体、个人和企事业单位积极的参与到林业工程的建设中去,并且在这个过程中政府可以给与相关企业在造林方面更多的政策优惠.
4结语
提高森林覆盖率不仅能够防风固沙、保持（下转第169页）水土,而且造林工程还是我国改善生态环境的重要手段.我国通过多年的造林工程已经在生态环境的保护方面取得了较大的进步,森林覆盖率不断提高.但是在造林工程方面还存在着缺乏市场竞争、缺少有效监管等问题,为了能够更好的解决这些问题,我们通过招投标的方式进行人工林地的建设.这样不仅能够增强市场的竞争力,提高造林工程项目的市场活力,还能够让更多的人参与进来,共同为我国的环境保护做出贡献.
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