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合肥：包联责任抓创建模拟测评解难题
在推进文明城市创建过程中,合肥市注重压实领导责任,采取包联责任制层层传导压力；注重督查考核,实施分区模拟测评推进难题解决.
包联责任制让虚化任务变实2017 年以来,合肥市文明委针对以往工作任务部署落实不到位、细节督查不到位的问题,建立了市、区（县）、街（镇）、居（村）四级领导包联责任制.
市领导包联区,区领导包联街（镇）,街（镇）领导包联社区,社区领导包联小区.市一级领导包联由省委常委、市委书记宋国权,市委副书记、市长凌云,市委副书记汪卫东,市委常委、宣传部部长钟俊杰和副市长宁波5 位市领导每周率队督查一次全市文明创建工作；同时市四大班子主任分别包联四个主城区,每周,合肥市四大主任至少到所包联城区开展一次文明创建督查,在市级层面形成了周督查月调度工作机制.区、街（镇）领导主要负责包联巡查全国文明城市实地考察重点测评项目,如社区、广场、公园、景区、主次干道、农贸市场等,负责现场发现问题,及时解决问题.
在包联过程中,各城区、开发区“一把手”亲自抓、四大班子齐上阵,严格执行区领导包联责任区制度.把全区划分为若干个责任区,区四大班子领导每人包联一个责任区；把区直创建职能部门落实到每个责任区,明确牵头包联部门,形成无死角、全覆盖“责任网格”.落实一线巡查,坚持“行走辖区”,在一线发现问题,在现场解决问题.创城期间,全市各城区共巡查发现问题8500 余个.建立日销号制度,问题处理及时,区直部门每天填写《巡查问题统计表》,区文明办当晚7 点前汇总、反馈到相关街镇、社区；属地对照问题清单,次日12 点前必须完成整改,做到问题销号不超过24 小时,确有难度的,需在12 小时内做出快速回复.
对于包联效果,合肥市文明委委托第三方机构,每双月开展一次全国文明城市实地考察测评,根据测评成绩,对各城区（开发区）、街道（乡镇）和市直单位分别进行排名并在市属新闻媒体上公示,其中排名倒数第一的街道主要负责人,需在市属新闻媒体上作表态发言,该街道下次必查,如果排名仍然倒数第一,由市文明委领导启动约谈问责程序.
通过包联巡查问责,夯实了责任机制,有效形成了全市各级领导人人肩上有压力、个个都是创建人的良好社会氛围,让创建意识和创建习惯逐步融入百姓日常生活.
分区模拟测评推动难题解决
除常态开展“双月测评”外,为全面掌握各县（市）区整体创建情况,合肥市文明委于2017 年4 月,委托第三方机构并邀请市政协委员全程监督,对四个城区、三个开发区和肥西县、巢湖市进行了一次全面模拟测评,推进各项难题解决,实现了对标达标、常态长效,也落实了市委关于“提质、提速、提品、提效”的创城要求.那次模拟测评内容包括三大类34 个实地考察项目,分为重点区域,主要检查街道办事处、社区、居民小区、集贸市场和背街小巷五项重点；重要窗口,主要检查文明单位、银行网点、营业厅、医院、汽车站、火车站六类场所；关键节点,主要检查乡镇、公共服务场所、校园及周边环境、未成年人心理健康辅导站、爱国主义教育基地等23 类场所.
通过全面模拟测评,全市共排查出创建问题2115 个.对查找出的创建问题,合肥市文明办采取三项措施狠抓问题解决.一是及时反馈.2017 年4 月13 日至25 日,合肥市文明办分别到四个城区和三个开发区召开测评情况结果反馈会,要求各城区、开发区党政主要负责同志和区文明委成员单位、街道（乡镇）主要负责人参加反馈会议,会上通报存在问题、提出整改要求和工作建议.二是立即公示.在合肥市属新闻媒体公开各区存在问题和各街镇创建成绩排名；在合肥文明网图文并茂公开全部排查问题,推进整改销号.三是回访督查.在整改期结束后,合肥市文明办再次组织市属媒体进行回访督查,跟进了解问题整改情况,对未整改或整改不彻底的单位,要求主要负责人作出原因说明,并在媒体上再次,从而推动各类创建难题快速有效解决.（作者单位：合肥市文明办）
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