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企业社会责任信息披露问题基于中国石油的案例
摘 要：企业社会责任是基于一个企业在创造利润的同时,能够把精力转向社会的角度,并承担起对于员工、消费者甚至地区和环境的责任,这就要求一家公司,始终具备一种责任意识,而这种责任意识更是企业创办初期应该先天形成的,不是后天的基于社会要求的形象工程.文章通过对中国石油履行其社会责任的案例的分析,提出目前我国社会责任信息披露在披露意识、内容、方式、渠道等方面存在的不足,并提出了对于加快社会责任体系建设的若干建议：提高企业的社会责任意识,完善社会责任的相应法律并建立一套监督体制,最后需要拓宽披露的渠道,实现信息的双向互动.
关键词：企业社会责任 社会责任报告 信息披露
中图分类号：F270 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）05-280-02
20世纪50~70年代,全球经济快速发展.然而,伴随着生产规模的扩大和海外资本的扩张,企业经营活动由于追求利润最大化而带来的损害人权,环境污染等问题日益突出.在社会舆论指责日益强烈,社会矛盾重重的情况下,一些欧美企业开始制定对社会作出必要承诺的责任守则.从1990年始,企业履行社会责任开始走向标准化.1996年国际化标准组织颁布了第一个环境管理系列标准ISO 14000；社会责任国际组织随后从保护劳工的角度出发,制定了SA 8000社会责任标准；2010年11月1日,国际标准化组织正式出台ISO 26000社会责任指南,明确其定义及适用范围.直到20世纪80年代中期,“企业的社会责任”这一概念才逐渐引起了我国理论界的注意.在过去30年的发展道路中,中国成为一个“世界加工厂”,它促进了中国经济飞速增长,但是也伴随着环境污染、能源消耗、社会道德面临危机、企业内部员工矛盾激化等社会问题.
一、我国关于企业社会责任披露的政策文件的发布历程
2002年,我国制定并颁布了《上市公司治理准则》.以该准则为指导,深交所和上交所分别在2006年和2007年相继颁布了《上市公司社会责任指引》和《中国公司治理报告》,采用强制披露和自愿披露相结合的方式,要求上市公司对社会责任予以披露.2013年,我国企业一共发布了1231份社会责任报告,同比增长22.4%,虽然披露报告数量发展势头良好,但是,我国社会责任披露在内容、程度和数量等方面依然存在着不足.
社会责任的披露对于我国社会的持续、健康、稳定发展显得尤为重要.本文通过对中国石油社会责任报告进行分析,探讨我国社会责任披露存在的普遍性的问题,分析问题存在的原因,结合国内外对于社会责任的相关研究,从而提出相应的符合我国国情的对策：加大社会责任的宣传力度,提高全社会对于社会责任的意识,提高披露的广度和深度,从制度层面上监督社会责任的履行情况,并且扩宽社会责任报告的获取渠道并且建立相应的信息反馈渠道,从而保障利益相关者的利益.建立一个良好的社会责任信息披露体系对于我国经济的长足发展有着深刻的理论意义.
关于社会责任信息披露的影响因素的研究,主要可以分为内因和外因两方面.从内因来看,李正研究发现资产规模、负债比率、重污染行业因素与社会责任信息披露显著正相关,而净资产收益率、ST类公司则与社会责任信息披露呈显著负相关.其他学者对于内因的研究显示也多和李正的研究结果趋于一致.而国内外学者对于影响社会责任信息披露外因并不多,从少有的研究来看,2009年蔡刚和干胜以四川省64家A股公司年报和社会责任报告为样本,研究影响社会责任信息披露的企业特征.研究显示政府是企业履行社会责任的主要动力.卢现祥通过对“5.12汶川大地震”后世界500强捐赠情况的实证分析,发现存在明显的“攀比效应”,政府倡议、公众关注和媒体宣传对社会责任的履行有着独特的影响力.
二、企业社会责任披露的案例分析——以中国石油为例
1.案例介绍.中国石油天然气集团公司（简称中国石油）是一家世界领先的集石油和天然气上下游业务、油气田工程技术服务、石油物资装备制造和供应于一体的综合性能源公司.2006年中国石油第一次发布了社会责任报告,在2014年的4月28日,中国石油发布了2014年度社会责任报告,这是继2006年度以来,中国石油连续第9次发布社会责任报告.（1）企业的社会责任观.中国石油秉承着“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨,致力于社会责任的履行.建立了企业公民理念,明确了企业履行社会责任是实现企业自身可持续发展的必然选择,也是企业国际化发展需要的社会责任理念.并在2014年制定发布了《中国石油天然气集团公司履行社会责任指引》来推进社会责任的管理.对于公司治理结构,中国石油也在报告中作了披露.（2）利益相关者.中国石油认为,包括政府、员工、客户和消费者、合作伙伴、机构和社区等利益相关者参与社会责任工作有利于加深彼此沟通、了解、信任和合作,有利于企业更好地发展,建立并且不断健全利益相关者沟通参与机制.报告建立了包括财务与运营、安全、环境、员工、社会共五个方面的社会责任业绩指标,初步形成了自己的独立业绩指标体系.（3）中国石油企业社会责任履行发展情况.中国石油作为中国最大的国家石油公司,其发布的社会责任报告也在不断发展和完善.在2014年度的报告中,中国石油社会责任以“奉献能源,创造和谐”为宗旨,紧紧围绕“经济、环境和社会”三大责任,主要从“可持续的能源供应”、“负责任的生产运营”、“重人本的员工发展”、“促民生的社会贡献”四个方面展开,增加了“水资源管理”这一重要议题,并且在2014年制定颁布了公司社会责任领域首份纲领性文件——《中国石油天然气集团公司履行社会责任指引》,以进一步加强中国石油社会责任管理.指引明确了履责范围和内容,构建了内容指标体系和业绩沟通指标体系.
2.案例社会责任信息披露评价.（1）优点.一是积极拓宽沟通渠道,利益相关者多方参与.在沟通渠道方面,进入中国石油的网站,社会责任被放在了首页最显眼的位置,并且社会责任信息报告被作为一个独立的版块供浏览者阅读.在2014年度,中国石油正在不断创新沟通方式,与时俱进,采用微博、微信等新兴的方式发布社会责任报告,扩大发布渠道,增加与利益相关者的沟通.二是加快制度建设,明确职责范围.在制度建设方面,中国石油制定颁布了公司社会责任领域首份纲领性文件——《中国石油天然气集团公司履行社会责任指引》,以进一步加强中国石油社会责任管理.《指引》阐述了社会责任理念,明确了履责范围和内容,构建了社会责任内容指标体系和社会责任业绩沟通指标体系.三是量化信息指标,积极大胆尝试.在数据披露方面,采用了量化指标,这是对社会责任信息披露的大胆尝试,为企业提供了借鉴和经验.（2）不足.虽然相对于国内其他很多企业来说,中国石油的社会责任报告披露较为完善,有一定的可供借鉴之处.但其不足之处也是显而易见的,有待于进一步的完善和发展.一是企业社会责任披露意识不强.使用企业社会责任报告实践的企业不一定会提供更高质量的披露,这些实践只是象征性而不是实质性的.披露独立的报告的中国石油比没有披露独立报告的公司能够提供更多的信息,但是这些信息也只是更多地显示一些无关紧要的事项.同时,虽然企业正在积极推进透明度建设,但是笔者认为这虽然是对提高透明度的一种方式,但是利益相关者很难参与到企业实际的经营活动中去,甚至有可能只是一次参观浏览,而且从参加的人数来看,对于整个利益相关者群体来说可能是微乎其微的.笔者认为这些活动开展的目的并不是履行社会责任的一种表现,更多地像是一种宣传活动,以达到提升自身形象的目的.二是信息披露内容不完整.中国石油的披露方式有待于进一步的公正,公开.从报告来看,中国石油披露的更多地是一些正面的消息,通读全文,报告没有涉及到负面的报道,如对2014年大连中国石油输油管爆炸等重大安全事故并未涉及,而对于网上的接连不断的“购房门”、“行贿门”、“亏损门”等负面消息更是只字未提.其次,披露的业绩指标不够完善,报告除了对报告企业的理念等进行一个整体说明之外,报告主要围绕“可持续的能源供应”、“负责任的生产运营”、“重人本的员工发展”、“促民生的社会贡献”四个方面展开,建立了包括财务与运营、安全、环境、员工、社会共五个方面的社会责任业绩指标,看起来企业提供了很多关于社会责任的信息,但是很多信息都是对于消费者、社区等其他利益相关者的社会责任并没展开描述.三是披露信息的可读性差.根据Beretta and Bozzolan从一个使用者的视角看来,在几百页的报告中找出关于社会责任信息报告从而去理解社会责任承诺和企业如何管理社会责任活动是不容易的.而中国石油缺乏对社会责任信息的一个整体性的描述,这对于报告使用者来说需要花费更多的时间去寻找有用信息.而且中国石油社会责任披露的很多信息不具有可比性,使得非专业人士读起来并没有相关的概念.
三、企业社会责任信息披露建议
1.加强企业对社会责任信息披露的意识.针对市场经济与道德建设的矛盾,聂宝平认为提高企业管理层和会计人员对社会责任信息披露的认识是至关重要的,在这样的情况下,必须要提高企业管理人员对于社会责任信息披露的意识,企业是社会的一份子,只有社会更好地发展企业才能得到发展,加大宣传活动,增加对社会责任信息披露经济后果的研究,让企业能够全方面了解社会责任信息披露可能对企业经济带来的影响.只有良好地进行社会责任实践并且进行详细地披露,才能在公众面前树立一个良好的形象,这对于正处在一个转型期,在追求利润的道路上已经渐现疲态的企业来说也未尝不是一个树立良好品牌形象,获取更多利润的途径.
2.完善社会责任披露的制度构建.针对我国现行的社会责任制度缺乏实践性的情况,造成这种情况的原因是多方面的,因此也要采取多方面的措施来对此加以改进.首先,从法律政策层面来说,楼建波等提出通过三个机制：国家立法及其法律运行机制；行业标准、公司治理准则等自律机制；激励性措施来规范社会责任.必须要制定详细的行业标准,以国家立法的形式来强制执行.
从披露的内容完整性来说,需要加快建立一套涵盖雇员、环境、能源、社区活动、产品性能和安全、商业道德等多方面的能够满足不同利益相关者对信息的需求的社会责任信息披露体系.针对可读性差的问题,我们根据Giovanna Michelon etal.的研究证据发现在独立的社会责任报告中披露的信息质量和年报中披露的企业责任报告信息质量是相似的,虽然看起来独立的社会责任报告要提供更多的信息.同时,根据Beretta and Bozzolan从一个使用者的视角看来,在几百页的报告中找出关于社会责任信息报告从而去理解社会责任承诺和企业如何管理社会责任活动是不容易的.所以,是否需要单独披露社会责任报告还是有待于研究和讨论.
针对我国社会责任报告披露方式单一的情况,也可以借鉴海外社会责任信息披露的经验,企业可以将社会责任信息附于传统三大会计报表或年报中,也可以鼓励企业制作专门的社会责任报告.
从披露内容可比性的角度来说,必须完善社会责任履行情况的指标,以便于进行横向和纵向的比较,得出数据的流程也必须加以严格地限制,与此同时建立第三方独立审计制度来确保社会责任信息披露的真实性.
3.拓宽社会责任报告的发布渠道,建立信息反馈制度.针对消费者缺乏督促社会责任履行的意识和途径,可以借鉴西班牙的经验,西班牙政府在未来的5年社会责任战略规划中开发一个披露可持续性和社会责任报告的在线平台.此外, 为了传播这些与社会责任相关的措施(培训资料,披露责任实践和创新措施),将创建一个专门从事社会责任的网站,这个网站将成为社会责任报告的公共知识库和社会政府与公民之间的交流平台.笔者认为这是一个提高利益相关者维护自身利益意识的至关重要的渠道,同时也可以借鉴美国社会责任信息披露的经验,推进社会团体对社会责任信息披露的监督,对社会责任进行多方监督.
四、结语
通过对国内外社会责任信息披露研究现状的梳理分析,结合中国石油社会责任报告的案例研究,笔者认为我国社会责任信息披露仍然处于一个不成熟的时期,社会责任披露意识不强.同时在披露内容的完整性、可读性、可比性以及披露方式上存在各种问题.原因是目前市场经济与道德建设存在矛盾,加之企业提供社会责任信息的成本过高.另一方面现行的社会责任制度缺乏实践性,并且消费者缺乏督促社会责任履行的意识和途径.在此基础上结合理论和国内外企业的实践经验提出对我国社会责任信息披露的建议：加强企业对社会责任信息披露的意识,完善社会责任披露的制度构建,拓宽社会责任报告的发布渠道,建立信息反馈制度.但是由于在我国社会责任信息披露还尚处于一个探索的阶段,所以本文对于我国信息披露问题存在的原因可能并不是很全面,解决措施也不是很到位,社会责任的研究仍然面临着许多挑战,例如,很难衡量社会责任成本以及如何创建一个跨越不同领域的企业的社会责任研究制度,同时要想真正搭建一个社会责任的监督和交流平台也需要花费大量的人力物力.以上这些问题都有待于我们去研究去挑战去克服,相信未来的社会责任信息披露制度会越来越完善,能越来越适应可持续发展的要求.
参考文献：
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[6] 迟旭升,李贺明.社会责任信息披露问题研究.东北财经大学学报,2013(11)
（作者单位：杭州中杰建设工程有限公司 浙江杭州 3l0053）
（责编：贾伟）
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