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建设工程合同管理风险防范和控制分析
【摘 要】建设工程项目施工耗时长、项目交叉环节多、参与单位多,每一项因素都可能会影响到建设工程的施工进展、企业收益与人员的人身安全,一旦出现风险,建设工程合同便是控制与降低风险的关键依据,它是联系施工单位与业主的纽带,有利于约束与规范双方当事人的行为.因此如何订立与履行建设工程合同,对增强风险防范能力、规避风险具有重要意义.本文主要分析建设工程合同管理风险防范与控制,以供参考完善.
【关键词】建设工程；合同管理；风险防范；控制措施
建设工程合同作为发包方和承包方进行工程承发包的关键法律文件,是组织工程施工、监理与验收的法律依据,建设工程合同的订立与履行,关系到合同双方当事人的权利与义务,而合同管理作为建设工程项目管理不可缺少的一部分,对确保工程质量、协调参建各方和控制投资的利益起到重要作用,因此做好建设工程合同管理,有利于预测与防范风险,保证各经济主体的权益.
1、建设工程合同存在的风险因素
1.1 招投标风险
虽然国内已经颁布相应的法律法规,明确要求建设工程在订立与履行合同时,必须采取招投标方式来选择具备相应资质的承包单位,但是在发包阶段采用招投标时,部分工程项目没有根据有关的流程进行,使得招投标流程缺少可操作性与合法性,给建设工程合同管理埋下隐患.
1.2 承包人资质风险
承包人只有出示有关,证明自己有能力承包有关的工程项目,才能承包工程的资质.即便是国家颁布相关法律给予支持,但是在进行施工活动的过程中,仍出现承包人只有工人资历,缺少企业资质的情况,借用其他单位的资质来签订合同,使得工程项目施工的风险大大增加.
1.3 合同文本风险
在建筑市场管理的过程中,为了营造良好的市场气氛,国家工商部门与建设部门需要加强对建筑行业的管理,保证建筑行业发展走向规范化,并制定和建筑施工有关的合同文本,确定建设工程中承包方与发包方双方之间的责任、权利和承担风险.虽然许多施工单位都了解合同文本规定的内容,但是部分单位为了逃避责任,在施工期间没有严格执行合同的规定,给工程施工埋下隐患[1].
2.建设工程合同管理风险防范与控制措施
2.1 成立专门的合同管理机构
建设工程合同管理机构的职能具有双重属性,不仅需要履行监督职能,还需提供相应服务.即在建筑工程合同谈判前,承包人需要成立专门的合同管理机构,专门负责合同条例的订立,并落实到位,进行监督、管理和控制.但是为了防止合同条例产生歧义,必须保证用词准确,约定明确,表达清晰.例如在订立合同前,为了防范合同风险,需要由法律顾问、项目管理人员、工程技术人员和施工管理人员成立合同管理机构,在合同订立前,仔细审核合作对象的资质,通过书面的方式订立合同,并负责管理、监督整个项目工程活动顺利进行.
2.2 强化招标策划,规避招标文件的合同风险
在建筑工程项目施工中,为了确保工程建设按期完成,需要通过招投标的方式选择符合工程的参建单位,但是由于每项工程的招标业务内容、专业性质与工作范围不同,这就需要详细策划招标方案,对工程招标的特点进行研究分析,做好市场调研工作,组织现场考察,了解参与投标企业的业绩、生产产品的参数、和履行合同的能力,然后委托专业的监理单位与代理机构标志招标文件与制定合同条款,这样才能有目的性转移风险,进行风险分配,从根源上规避招标文件的合同风险[2].
2.3 做好合同签署的风险防范,重视合同条款的把握
建设工程合同不仅是项目管理的法律文件,也是项目进行风险管理的有效依据.因此在签署建筑工程合同时,必须做好合同签署的风险防范工作,重视合同条款的把握,仔细研究每一个条款的内容,明确合同履行过程中可能遇到的问题与情况.例如在签署合同前,需要对合同主体的资质与权限进行审查,确定投标单位净资产在近三年内的工程结算收入在承包工程范围内,技术管理人员的资质符合规定,避免发生承包人无权代理与表见代理的问题.同时重视合同条款的选择,将行业操作管理纳入到合同条款中,规定质量、现场管理和安全文明施工的内容,确定处罚条款,并重视过程性控制条款、违约责任控制条款、保修金条款的制定,保证合同条款具有较强操作性与专业性.另外,在合同订立前,还需确定双方商讨的结构,重视语言与承诺形式,并将其写入到合同中,确定双方签署文字意见,才能降低风险.
2.4 加强合同履行的风险防范,实现动态管理
建筑工程不仅需要确定建设总目标,也需要确定分项工程的目标要求,因此必须在合同中分解权利、义务、责任与风险,和各级项目管理人员进行交底,根据工程具体情况,完善预防措施与解决方法.另外,还需动态监管合同履行过程,完善工作沟通上报体系.因为建筑工程项目目标被分解后,需要和工程项目的合同履行管理密切联系,动态管理合同执行情况、信息采集、现场检查和资料整理,必要时还需进入施工现场,组织检查,掌握合同实际履行情况、施工进度与质量,对于现场的质量安全与隐患,需要提出整改意见,并根据合同规定的条款做出处理.在组织内部,需要做好沟通协调工作,向相关人员及时采集投资、进度与质量方面相关的数据,定期向上级项目负责人汇报.另外,为了防止发生合同纠纷与索赔事件,对于发包方付款的风险点,不仅需要安排财务部门把握付款流程与方式,还需安排合同管理员、主管副总指挥和项目负责人共同审核每一笔款项[3].
结语：
综上所述,在新形势背景下,合同主体如何规避与降低合同风险,提升经济实力,始终是困扰建设工程合同管理的主要问题.因此必须加强合同管理风险风范和控制,成立专门的合同管理机构,强化招标策划,规避招标文件的合同风险,做好合同签署的风险防范,重视合同条款的把握,加强合同履行的风险防范,实现动态管理,这样才能降低合同纠纷与索赔事件的发生.
风险防范论文范文结:
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