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推动淄博市文化产业跨越式
梅红霞
（淄博市委党校, 山东 淄博 255033）
近年来,淄博市积极推动文化体制改革,促进文化产业发展,并以此推动淄博这座重工业城市转型升级,文化产业日益成为淄博市经济发展的重要增长点.
一、淄博市文化产业发展的现状
近年来,市委市政府提出了“一个定位三个着力”的总体要求,在“一园二带三基地十大产业”的政策指导下,将“231”战略、“326工程”作为核心工作来抓,积极推进文化产业发展.
(一)文化产业发展环境不断优化
近些年,淄博市先后制定下发了《淄博市深化文化体制改革实施方案》《关于促进文化产业发展的若干政策》《关于促进文化旅游产业融合发展的若干政策》和《淄博市人民政府关于进一步加快文化产业发展的实施意见》等近二十个政策文件,不断加强文化产业的政策扶持,促进了文化产业的发展.同时,还积极按照“创业者出一点、财政补贴一点、税收减免一点、金融机构贷一点”的“四个一”的思路,加大对文化企业的减免税支持和信贷扶持.去年税务部门对全市近50家文化企业减免税7356.6万元,多家银行给全市165家企业提供了信贷业务,贷款金额共计20.59亿元,授信金额达28.13亿元.
(二)特色文化品牌优势开始显现
目前,全市已拥有十多个区域文化品牌,超过三十个工业文化品牌和十多个文化节文化品牌.有像齐文化、聊斋文化、陶琉文化、商埠文化、饮食文化及周边民俗文化等区域文化品牌,中国（淄博）国际陶瓷博览会、齐文化旅游节、聊斋文化旅游节等重大文化活动为代表的节日文化品牌,有“齐风陶韵·生态淄博”“淄博陶瓷·当代国窑”等文化品牌,也有突出淄博市“淄博陶瓷·当代国窑”品牌的陶瓷琉璃、周村丝绸、临淄仿古蹴鞠、淄砚、鼻烟壶内画和刻瓷等包含浓郁区域特征的作品,淄博历史和当地习俗相结合的五音戏、聊斋俚曲、古代足球等历史文化产品,更有中国（淄博）国际陶瓷博览会、齐文化旅游节、聊斋文化旅游节、旱码头旅游文化节等节日文化品牌.
(三)新兴文化产业发展实现突破
随着现代科学技术的快速发展升级,淄博市不断加大研发、引进吸收力度,并利用高新技术对传统文化产业进行改造,大力扶持创意、会展、资讯等新兴文化产业.淄博市放宽市场准入,以优惠政策为支持,网络文化信息产业迅猛崛起.目前,全市共有WWW网站1 300余个；上网用户30多万户,其中宽带上网户22万余户；数字、网络服务公司近50家,卓创资讯、海尔兄弟、泰宝镭射、盛唐文化、美图生活传媒、盛世天元数码动画、新火炬信息、凯拓和隆众等涉及信息咨询、创意策划、软件开发、网络运营、动漫设计的新兴文化企业呈现出较好地发展态势.经过多年的发展,目前,淄博市文化产业已经跻身全省前列,位居全国第一方阵.
二、淄博市文化产业跨越式发展存在的问题
(一)文化产业发展总体上投入不足
资金问题一直制约着淄博市文化产业的发展,特别是单一的投资主体投资金额小、过度依赖政府,无法充分利用社会资本,导致产业发展资金短缺.资金不足不仅使一些文化产业项目规划起点不高,规模不大、产出有限,而且使许多文化设施、文化资源和文化产业项目启动缓慢,有些项目开发进度慢层次低,甚至处于停滞状态,造成许多文化资源浪费.
(二)文化产业发展人才队伍整体素质亟待提高
目前,淄博市在现代传媒、数字视听、文化产品创意等新的文化产业领域,专业技术人才数量引进不够,离文化产业需要的人才和技术目标仍差距甚远,这严重抑制了文化产业向更高层次的发展.其次,文化产业的大多数经营者年龄结构不合理,知识面窄,仍然使用传统的文化管理工具,现代企业管理中的知识和实践经验比较缺失.
(三)文化产业创新度不够
一方面表现在创意水平不强,在创意活跃的数字音乐、影视、动漫等领域鲜有作为,而工艺技术以传统工艺技术为主,很难形成产业化.另一方面产业增加值不高.据统计,2016年淄博市文化产业增加值统计已达303.67亿元,而体现文化产业核心层增加值仅为几十亿元,特别表现在影视业、演艺业、新闻业增加值不是很高.
三、推动淄博市文化产业跨越式发展的对策
(一)切实加大对文化产业发展投入
在加快文化产业发展上,对于与文化产业发展相关的财税政策要抓紧改善落实,切实增加文化产业发展专项资金支持力度,要积极加速培育骨干文化企业,建立重大文化产业项目带动战略,支持发展新媒体及先进的文化业态,支持文化企业兼并重组及改制上市.要加快财政文化资金投入,更好地完善文化产业的财政资金供给结构,进一步提高重点文化领域资金保障,在财政经常性支出预算中增加主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动经费,支持公共文化服务体系建设.创新财政投入和管理方式,努力提高财政资金使用效益,重点加强农村地区和贫困地区公共文化服务体系建设,加快推进基本公共文化服务均等化；创新公共文化服务供给方式,扩大公共财政覆盖范围,引导和带动金融资本和其他社会资本投入文化产业；落实完善各项扶持政策,加快文化体制机制改革创新,加大财政、税收、金融等方面对文化产业的政策扶持力度；建立健全国有文化资产管理体制,不断壮大文化企业整体实力,建立健全国有文化资产监督管理机构和工作机制.
(二)培养高素质的文化产业人才队伍
今后要按照淄博市提出的《关于着力建设文化名城的意见》的要求,创建合理的文化人员培育、使用、选拔和引进机制,重心放在引进紧缺人员和战略人员,找准时机努力培育一些精通专业的人员及懂管理的人员,并推动其中一部分优秀人员逐渐成为有影响力的大师与领军人物.加强与国内外名院、名校、名家的联系合作,探索实行“一对一、面对面”柔性引进机制,不断提高人才队伍的规模质量,完善人才引进机制.要健全完善人才激励机制,坚持一流人才、一流业绩、一流报酬,充分激发人才创造活力.注重通过培养、吸纳、联姻等途径,造就一批创意人才、经营人才、经纪人及企业家队伍.
今后还要不断改善文化专业人员培育吸引制度,倡导设立“淄博市文化人才”信息库,电视台、广播电台、淄博日报、淄博晚报要制定地域文化推广介绍宣传专用频道、栏目,向外界介绍淄博市的文化产业大师.积极加快紧需人才引进计划、紧缺人才引进优惠政策向文化领域倾斜,重心放在引进紧缺人员和战略人员,找准时机努力培育一些精通专业的人员及懂管理的人员,并推动其中优秀人员逐渐成为有影响力的大师.加强市、区尤其是农村、乡镇、社区、街道等基层文化人才队伍的建设规划,将各基层门人员配备齐全,积极完善政府购买服务方式推广、完善文化协管员制度.大力实施文化产业人才培养工程,发挥高等院校在人才培养方面的主力军作用,调动文化企业、科研院所和职业培训等机构和单位的积极性,挖掘和培养一批职业人才,建立文化产业人才库,为文化产业融合发展积蓄人力资本.
(三)实施区域文化资源和产业功能创新整合工程
1.加快文化产业与相关产业融合发展
一是加强文化与科技融合发展.要以高新区、文昌湖旅游度假区建设文化和科技融合示范基地为依托,创新“互联网+文化产业”发展模式,积极推荐重大文化科技项目纳入国家和省相关科技发展规划和计划.二是加强文化与旅游融合发展.要加大齐文化等重点文化资源的旅游开发力度,开发具有地域特色的旅游演艺精品和旅游商品.三是加强传统媒体与新兴媒体融合发展.鼓励新闻媒体利用大数据、云计算技术和印刷新技术推进新闻生产,优化媒体采编、内容制作、存储、出版、分发流程,提升数据处理能力.
2.加快建立优秀传统文化传承创新体系
一是实施齐文化、聊斋文化等优秀文化传承创新工程,全面盘清文化资源家底,探索建立完善分类分级管理制度,积极构建优秀传统文化传承体系.二是完善“图书馆+书院”模式,实施乡村儒学、社区儒学推进计划,巩固提升稷下书院平台设施.三是推进非物质文化遗产保护传承体系建设.积极扶持市级非物质文化遗产项目50个.积极评选认定第五批省级非物质文化遗产代表性传承人,实施国家级代表性传承人抢救性记录工程,创建一批文化生态名村、名镇.扶持101名非遗传承人、民间艺人收徒传艺.
3.加快文化创意产业发展
要促进淄博文化创意产业建设,一是要打造文化创意产业与本地区域文化资源的一致化,创造有影响力的品牌.二是要加大对文化创意产业专业人才的培养.三是重视政策法规对文化创意产业发展的作用.四是加快文化传创意产业的集团规模和集群效应,产业集群化发展已经成为当代产业发展的一种趋向.例如,有关部门要积极组织举办“淄博文化创意大赛暨文化创意周”活动,推出科技含量和附加值高的文化创意作品,引导以数字、网络、动漫为主创意成果找到合作企业,促进创意成果的产业化,形成创意文化产品及衍生品,加快形成创意产业链发展.
［责任编辑：胡 冰］
文化产业论文范文结:
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