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建设数字打造智慧城市
文｜朱立东
沭阳县位于江苏省北部,是江苏省三个省直管试点县之一,素有“虞姬故里、花乡沭阳、江淮明珠”之称.
沭阳县数管中心于2013 年11 月筹建、2014 年9 月试运行、2015 年11 月14 日通过江苏省住建厅验收、2016 年11 月实施二期拓展工程.成立三年来,沭阳数管中心在创新城市治理方式、加强城市精细化管理等方面取得可喜的成绩.
一、高标准定位中心职能,城市治理体系不断完善
一是升格高配机构设置.坚持“高位协调”和“监管分离”的职能定位,将沭阳县数管中心设为县政府办公室的直属单位,级别相当于正科级,代表县政府行使城市治理的监督、管理和评价职能,打破大多数市、县数管中心隶属于局的通行做法,了既当裁判员又当运动员的尴尬.中心主任由政府办副主任兼任,充分发挥高位监督和协调功能,为数字化城市管理系统再造工作流程、提高工作效率,提供了强有力的组织保障.
二是配强培优管理队伍.在队伍配备上,高标准组建一支能力强、业务精的工作队伍,其中,3 名中层干部均为从县局择优选调的责任心强、城市管理经验丰富的业务骨干；科室工作人员、坐席员均为面向社会公开招聘的本科毕业生；65 名专职巡查员均从街道社区干部中择优选聘,年龄全部在45 岁以下,与原单位脱钩,由县数管中心单独考核；30 名终端操作员均为相应职能部门的业务骨干.在人员培训上,注重“请进来走出去”,多次邀请省市专家到沭阳开展培训,分批组织管理人员参加住建部举办的数字化城市管理培训班,统筹安排中层干部带领相关工作人员到昆山等地跟班学习,努力提升工作人员业务知识水平.在此基础上,邀请30 个职能部门业务骨干,对中心工作人员、座席员、监督员和终端操作员进行定期培训,有效提升了工作人员的岗位操作、部件辨别能力.
三是拓展优化数管平台.沭阳县数字化城市管理系统,在执行部颁标准的基础上,与北京数字政通合作,创新拓展系统功能.对接“320”工程和电子政务网,提升网格化管理水平；与12345 政府服务合署办公,拓宽信息来源；开通“沭阳城市管家”微信公众号,市民通过“随手拍”,可以随时将身边的城市管理问题发送至中心平台,有效建立一张无形而无处不在的监督网；预留与省市平台的对接端口,为今后功能提升和数据共享作好准备.与此同时,我们提高立案、结案标准,60% 采用A 类标准、40%采用B 类标准；在具备业务短信、视频监控、领导移动督办和车载监控等系统的基础上,添加专项排查应用子系统,设立办账户,解决部分自然消失案件销号、无主案件积压问题,设立指挥长001、002、003 账户,及时协调处理疑难案件和授权案件,为管理层把关难点问题、减少案件错误派遣提供保障.
二、高效率推动工作落实,城市治理水平不断提升
一是找准工作定位.沭阳县数管中心成立后,牢固树立“找事做,要事做,此事就该我来做”的工作定位,积极主动履行县委、县政府赋予的工作职责.在“五城同创”工作中,数管中心主动请缨,勇挑总督查职责,抽调工作人员30 名,其中副科级干部8 名,成立8 个督查组,强化责任意识、推行跟踪督查,保障了城市创建工作顺利通过专家组验收,并得到各级专家的好评.
二是创新工作方法.数管中心不仅较好地完成自身业务工作,还承担县委办公室职责,成为县领导延伸的手、加长的腿、监督的眼和指挥的嘴.为更好地履职尽责,数管中心建立“轮岗辨认制”,让各职能部门轮流当裁判员,有效促进工作落实到位；建立“定期会办制”,会商解决责任不清、部门相互推诿等问题；明确“三个一”工作标准,对小区用地红线到建筑红线之间问题进行明确,即“一把扫帚扫到边”解决环卫责任区的问题、“一把剪刀剪到边”解决绿化管养问题、“一把尺子量到边”解决公共设施维护和维修问题；对存在重大安全隐患的紧急案件,坚持“先属地,后属主”的原则,现场交办给街道或指定给有关部门实行“代整治”,工作完成后再确定主体责任.
三是严格考核问责.坚持将城市管理工作纳入乡镇场（街道）综合目标和县直单位绩效管理考评体系,目标考核分值提高至8 分,有效强化数管中心高位监管职能.一方面,是完善制度体系.先后出台了《沭阳县城市长效管理考核暂行办法》、《沭阳县数字化城市管理工作考核办法（试行）》和《沭阳县城区防违控违工作考核细则》,其中,城市长效管理实行“月通报、季考评、年考核”机制,数管中心逐月通报长效管理落实情况、存在问题,被表扬或批评的单位,在年终考核时分别加上或扣减0.1分/ 次；季度考评得分低于90% 的单位,根据扣分多少来扣拨相应比例的工作经费,2016年累计扣拨经费73.42 万元.另一方面,是抓好平台案件处置.数管平台目前有效上报率92.82%、处置率99.97%、按期处置率91.81%、核查率100%、按时核查率95.6%,远远高于数管平台验收标准,可以说平台案件无一件长期积压未办理现象.三年来,中心下发各类书面交办单7552 份,解决城市管理问题11.32 万多个,通报处理工作不力人员189 人次,其中副处级干部3 名、科级干部49 名,并建议县委县政府对5 名副科级干部予以停职.
三、高质量开展专项整治,城市治理成效不断提高
一方面,牵头整治成效明显.充分利用平台业务排查子系统,动态分析城区存在的突出问题,先后牵头开展城区无主杆线及私拉乱接线缆、城区住宅小区管理、城区道路减速带、城区道路两侧违章接坡、城区道路遗留铆钉、车辆线内顺向停车、城区车止石、“一校五方”“一街三方”“十百千万”等专项整治活动.
另一方面,提升年活动精彩纷呈.沭阳把2017 年定为城市管理提升年,由数管中心（委办公室）牵头推进交通秩序、环境卫生、市容秩序、居住区域、各类市场、城市河道、基础设施等“七提升”工程.在今年的新春第一会上,我代表中心表态,坚持以“三个革命”推动城市管理提升年活动深入开展.所谓的“三个革命”,即“革自己的命”,我坚持每天不低于两个小时的街面巡查, 做到城市基础设施分布心中有数、管理现状心中有数、工作开展情况心中有数.“革本单位的命”,在要求巡查员每天上报不低于300 个问题的基础上,推出“沭阳城市管家”微信公众号,方便广大市民和机关干部职工,随时上报发现的问题,让城市管理问题“无处藏身”.“革业务部门的命”,针对问题处置不及时、不到位以及出现反弹等现象,除按规定进行扣分、扣款外,还把相关情况上报至县领导,扣发、停发有关责任人的工资；对情节严重的,将上报县纪委,追究其党政纪责任.今年以来,市民通过“随手拍”上报违章信息8723 条,拆除各类违规广告1350 余处；城区210 座公厕全部按照二类以上标准改造到位,其中5 座公厕被中国环境卫生协会评为“最美公厕”.
（作者为沭阳县政府办副主任）
智慧城市论文范文结:
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