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泾惠渠灌区对下属企业实施财务监管途径

摘 要:围绕党提出的供给侧结构性改革这一主线,泾惠渠灌区对下属企业实施财务监管,切实履行水利行业财务监管职责,不断规范企业财务管理,有效防范风险,确保国有资产保值增值,促进企业生产经营有序健康开展.

关键词:泾惠渠灌区;下属企业;财务监管

中图分类号:F810.6文献识别码:A文章编号:1001-828X(2017)025-0-02

一、引言

陕西省泾惠渠灌区(机关名称:陕西省泾惠渠灌溉管理局,以下简称管理局)是全国大型灌区,隶属于陕西省水利厅.主业是为灌区农田灌溉,随着灌区经济体制改革的深入发展,相继注册开办了八家生产型和服务型的中小企业,主要从事水利施工、设计、监理、质量检测、矿泉水生产及水利产品机械加工.为了积极响应国家和水利行业的供给侧结构改革,泾惠渠灌区加强对下属企业实施财务监管十分必要.

二、泾惠渠灌区对下属企业实施财务监管面临的主要问题

(一)对下属企业实施财务监管的风险意识淡薄

市场经济条件下,企业要生存和发展,风险和机遇并存,必须树立强烈的经营风险意识,而泾惠渠灌区为谋求壮大经济实力自办企业的特殊性,加之受其公益性以及体制机制的影响,对下属企业财务监管过程中的风险防范意识较低.主要原因一是泾惠渠灌区缺少完备的风险评估预测系统,对所属企业投融资决策没有科学的评估实施方案,财务监管靠主观判断;二是企业规模小、资质低、基础设施薄弱,生产设备陈旧、老化,产品技术含量较低、利润空间很小,企业市场竞争能力弱;三是受事业单位体制机制影响,人才队伍结构不合理,企业激励机制不完善,人才流失时有发生,制约了企业的发展和效益的提高,最终导致其在进行财务监管时,无法控制企业面临的风险,难以应对激烈的市场竞争.

(二)对下属企业实施财务监管的制度不健全

泾惠渠灌区受本身公益性定位以及体制机制影响,一是管理局对下属企业财务收支、经济指标完成情况、利润及股权分配等财务活动监管不严、不到位,没有建立健全财务监管体系;二是下属企业侧重抓生产经营,对财务监管的认识态度不够,认为财务监管严重影响了企业经营自主性,从而弱化企业财务监管,导致生产经营过程中权力运行缺乏制约和监督,而要把权力关进制度的笼子里,就要结合下属企业实际制定切实可行的财务监管制度和办法.

(三)对下属企业财务预算把关不严

泾惠渠灌区下属企业财务预算管理的体系不够系统全面,财务预算的编制也不够科学,加之下属企业自主经营,自负盈亏,财务预算的编制大多从企业的自身利益出发,财务预算宏观上能够保证国有资产保值增值,财务预算微观上对收支项目预算编制、审批方面,缺乏经验,只能采用较为粗放的预算监管方式,下属企业的预算执行,无法做到不同项目预算与决算的实际比较,无法获取准确的数据信息,导致管理局对下属企业的财务预算监管流于形式.

(四)对下属企业的资产监管不到位

资产管理是泾惠渠灌区对下属企业日常财务监管工作中重要内容,做好下属企业的资产监管对于提高企业的资金运行效率,保证企业的正常运作和稳定发展十分重要.然而在对下属企业资产监管的过程中,发现下属企业存在资产管理意识弱、资产使用效率低、资产内部控制缺失、资产检查监督不到位的问题.主要原因:一是下属企业存在重资金、轻资产,重采购、轻管理,资产管理职责不清,资产未做到定期清理,账账不符、账实不符.二是下属企业缺乏可行性论证的资产不能满足使用需要,造成资产闲置、浪费,对资产没有进行日常的维护、保养、升级,资产使用寿命缩短,资产的使用效率不高.三是下属企业对往来款项催收不利,挂账数额较大,三年以上的挂账容易形成呆坏账,造成资产流失.四是下属企业在规划发展、长期投资、对外合作、出租、出借等资产管理方面存在薄弱环节,导致企业存在违规担保、投资失误,造成国有资产流失.

(五)下属企业财会人员整体素质不高

下属企业部分财务人员素质不高,不思进取,没有及时学习新的财经法规,无法高效准确进行财务核算和财务管理,无法有效推进会计电算化;不清楚自己的会计核算与最新财务制度、财经法规不一致,无法提供有效、完整、正确的财务资料和信息.

三、泾惠渠灌区对下属企业财务监管的途径

(一)强化对下属企业实施财务监管的风险控制意识

其途径:一是泾惠渠灌区要通过深化和革新风险评估体系,引进大型企业集团先进的内部控制体系对下属企业进行风险管理和控制.二是通过壮大企业规模,提升企业资质,对企业进行供给侧结构性改革,提高产品技术含量,提升工程施工、设计、监理、招标等服务质量,扩大利润空间,扩展其抵御市场风险的能力.三是建立人才引进、留用和激励机制,合理配备企业人才队伍结构,坚持以人为本的理念,向管理要效益,切实做到以专业技术力量抵御企业财务监管过程中存在的风险.

(二)强化财务监管,建立健全对下属企业的财务监管体系

其途径:一是管理局负责人要对下属企业财务监管高度重视,明确相关处室和负责人在企业财务监管中的权限和职责,将下属企业资产保值增值纳入管理局年度绩效考核体系中.二是管理局要根据各企业实际情况,推行“一企一策”方式进行财务监管,应包涵对企业财务管理和内部控制制度、经济指标完成情况、大额财务收支状况、利润及股权分配、大额对外投资、大额对外担保、资产保值增值、往来款项催收、银行资金、企业领导班子年薪、职工年均收入、企业会计核算、会计电算化执行情况以及财务报表等方面的监管,并依照资金来源和去向不同与资金数额多少执行重大事项事前报告管理局审批.三是下属企业要开通银行账户网银结算功能,采取设置授权查询或增设操作权限的方式实现管理局对银行资金的实时管理.四是下属企业要全面实施会计电算化,管理局将通过电算化系统查询下属企业已登记入账资金运营情况,及时掌握企业资金运行动态.

(三)强化预算管理,推行全面预算管理制度

其途径:一是下属企业应于每年年初按照“应编尽编,从严控制”的原则编制年度预算,将企业年度预算支出和预算收入全部纳入预算进行严格控制,并将预算报管理局审批,经审批的预算支出原则上不允许超支.二是根据企业具体情况,选择滚动预算和零基预算的方法编制年度财务预算,并尽量细化收支项目,严格限定会议培训费、业务招待费、车辆使用费、差旅费等预算金额,并参照行政事业单位对“三公经费”管理规定,监督下属企业合理规范使用其费用.

(四)强化对下属企业资产的监督管理

其途径:一是下属企业要完善国有资产管理制度,明确资产购置、验收、保管、使用、维护等岗位职责,定期清产核资,做到账实相符、账账相符、帐卡相符.二是管理局要从资产的购置、验收、调拨、到报废等进行全过程监管,规范管理流程,杜绝盲目采购,减少闲置浪费;对下属企业报废处置后仍有使用价值以及闲置设备,可以在企业之间流动调拨,多措并举,提高资产使用效率.三是督促下属企业加强往来款项的回收力度,努力盘活资金;对三年以上账龄往来款项,采取有力监管措施逐笔进行清理,确保资产安全.四是对下属企业的规划发展、长期投资、对外合作、出租、出借等资产强化监管,必须有完备的论证、规划、审批等规范程序及投融资、担保等经济合同资料,并报管理局审批备案,确保资产保值增值.

(五)强化下属企业财会人员整体素质的提高

其途径:一是督促财会人员深入学习财经法规、中省厅局最新出台的财务会计制度和办法、财会专业技术知识、会计电算化知识以及财税操作控制系统知识,内练素质,当好人民红管家.二是鼓励财会人员通过职称考试、开放式教育、各类专业技术培训、网上传媒学习及自学等多种方式提高自身财会专业知识和技能.通过对企业财会人员整体素质的提高,有效促进管理局对下属企业的财务监管.

四、结语

泾惠渠灌区要以国家供给侧结构性改革为引领,持续完善财务监管体系、深入改革推进对下属企业的财务监管,积极推行“一企一策”高效灵活做好日常财务监管,突出财务监管重点,发现并及时纠正存在的财务问题,规范企业财务管理,确保国有资产保值增值.

财务论文范文结:

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