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信自贡市中等职业教育现状调查报告

陈洪

四川省自贡市教育科学研究所(643000)

【摘要】本文描述了自贡市中等职业教育的现状与目前取得的一些成效,针对自贡市中等职业教育存在的主要问题,分析了发展滞后的主要原因,并就如何加快发展自贡现代职业教育进行了探讨,提出了加快构建现代职业教育体系、统筹规划整合资源、激发职业教育办学活力、提高人才培养质量等七条对策.

【关键词】职业教育；统筹规划；整合资源

进入新世纪,我市职业教育怎样才能按照国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》和七部委《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的精神以及自贡市委市府关于建设“五个自贡”的要求,求发展、求突破、求跨越,迅速步入快速、健康发展的轨道,当前我市中等职业教育发展的瓶颈在哪里,发展的途径和对策是什么？带着这些问题我们展开了这次调查研究,希望能为政府和教育行政部门提供决策参考.

1现状与成效

我们通过走访和查阅资料,对我市职业教育的基本情况有了更深入的了解.目前,我市中等职业教育的现状：

1.1狠抓改革、促进发展

近年来,我市中等职业教育为适应地方经济社会的发展,在省、市政府和教育主管部门的领导下,在省教科所的指导下,坚持以改革发展为动力,以提高质量为核心,以扩大规模为重点,以基础能力建设为抓手,加强各级领导,强化政府统筹,调整教育结构,优化职教资源,创新办学模式,加大各方投入,打造品牌骨干,构建职教体系,强化师资培训,得到了长足发展.

到目前为止,我市有各类中等职业学校22所,办学点5个.目前已建成国家级重点中职学校6所,其中,一所学校已经申请国家级示范校,一所打造升格为高职院校,省级重点中职学校4所,和省专项支持的实训基地3个,省级重点专业5个,市级重点专业20个.现有中职学校教职工2122人,外聘教师356人.在校学生3.2万人,学生毕业率达97.8%,就业率达95%以上.初步建立起了国家级、省市级骨干教师培训体系,初步形成了素质优良、特色鲜明、技能过硬的职教师资队伍,全市职业教育基础能力建设得到普遍增强,管理得到进一步强化,教育教学质量得到进一步提高.

1.2构建体系、深化教研

自2005年以来,我市构建并坚持了以属地管理为原则的中职教研教改管理体制和运行机制.广泛开展职教教研教改和师生技能竞赛活动,全市11个专业学科和5个文化学科每年开展市级教研活动达60余次.积极组织师生参加全省、全国的技能竞赛活动,近五年在全国、全省教师说课比赛中,有12人荣获全国“一等奖”,20人荣获全省“一等奖”,实现了参加国家级、省级竞赛获奖的重大突破,为自贡职教争得了荣誉.2008年和2013年,在四川省职教教研工作会上,自贡市先后两次在会上作了题为“构建大教研体系,深化中职教学改革”和“构建中职大教研体系的探索”的经验交流,深受全省与会领导和同志们的好评.2009年2月,积极承办四川省职教教研工作会,现场观摩了两节省级公开课,2010年承办四川省农学专业教师说课比赛,2011年承办四川省医药卫生类专业教师说课比赛,出色地完成了省教科所交给的任务,会议达到了预期的目的,取得了圆满成功.近年来,全市职业教育有8个省、市级科研课题结题,有8个省、市级科研课题立项,有1个课题荣获教育部国家级教学成果一等奖,有4个课题荣获四川省政府教学成果二、三等奖,职业教育科教水平正在不断提升.

1.3狠抓竞赛、凸显技能

从2008年起,每年定期在5月中下旬举办“自贡市中职学校专业技能竞赛”,并举行了隆重的闭幕式及颁奖仪式,技能竞赛节由市教育局主办、市教科所承办.今年已经是第九届,共设11个竞赛项目,涉及10个大类专业.专业技能竞赛规模越来越大、项目越来越广、人数越来越多、水平越来越高,众多的选手专业技能非常优秀和突出.通过竞赛,充分展示了我市职业教育的办学成果,有效地促进了师生专业技能水平的快速提升,达到了“以赛促教、以赛促学”的目的.

2问题与分析

虽然我市中等职业教育取得了一定的成绩,但也存在着不容忽视的问题,制约着职业教育的改革和发展,这些问题主要表现在以下七个方面：

2.1办学总量不大,发展不平衡

在校生规模仅处于全省中等水平,办学总量不大,尤其缺乏上规模、上档次的示范院校,各区县发展不平衡,有的区县普职比还不到7︰3.

2.2基础能力薄弱,实训设备不足

中职学校在生均占地、生均建筑面积、生均教学设施、生师比等方面存在明显差距,实训基地和装备建设投入不足,实训设施设备陈旧、落后,全市中职办学资源仅占全市高中段办学资源的30%左右,职业教育基础能力十分薄弱,不适应职业教育发展的需要,严重影响了人才培养的质量和效果.

2.3校点布局不合理,生源分布不均衡

⑴校点布局情况

我市现有各类中等职业学校22所,办学点5个.从行政区划来看,中职学校的分布为：富顺2所（占7%）、荣县3所（占10%）、贡井1所（占4%）、沿滩1所（占4%）、市区18所（占75%）,由此可见,我市职业教育的资源集中在城市,农村职教资源非常薄弱,中职学校校点布局不够合理.

⑵生源分布情况

近年来,我市每年的初中毕业生基本稳定在3.5万人左右,若按高中段入学率85%、普职1:1计算,中职招生人数约1.4万人, 中职学校75%集中在市区,而中职学校的生源80%来自农村.我市职教的生源分布与职教的资源分布不均衡的问题导致农村学生就近就读中职学校的渠道不够畅通.

⑶专业设置重复,与地方产业结合不紧密.

全市共开设有近90个专业,28个校点中有20个校点设置计算机专业,15个校点设置电子专业,18个校点设置机械专业,8个校点设置旅游专业,9个校点设置学前教育专业,况且很多专业与地方产业结合不够紧密,造成一方面职教资源分散不足,另一方面职教资源闲置浪费,难以凸显各校的优势和特色,办学效益总体不高.

2.4师资队伍建设滞后,结构不合理

教师是影响职教质量提高的瓶颈,职教师资目前的现状是：总量少,适用者缺,结构偏,待遇低,管理难,职业倦怠等问题还比较突出.普遍存在文化课教师过剩、专业课教师偏紧、实习指导教师紧缺、特别是“双师型”教师短缺的情况,教师实践操作能力不强,中职学校教师特别是专业课教师的补充和引进十分困难,职教师资培训还没有形成一套科学、完善的体系.

2.5办学水平不高,质量提升缓慢

在当前经济快速发展的背景下,由于生源质量较差,专业设置不合理,“双师型”教师短缺,实训设备严重不足,教学质量难以提升,学生综合素质不高,技能不过硬,不适应社会的发展,不符合企业的需求,导致毕业生就业困难,出路不畅,毕业生就业难的结果又加重职教招生难,直接影响和制约着职教的发展.

2.6民办职业教育规模小,办学实力不强

我市民办职业教育的发展还落后于全省平均水平,学校规模小,办学实力不强.民办职业教育在学校发展用地、规划建设、政策扶持等方面的力度不够,发展环境有待进一步改善.

2.7农村职业教育发展相对缓慢,农村劳动力素质亟待提高

我们在调研中发现,目前我市农村职业教育仍然存在办学规模较小、办学条件较差、教育质量较低,农业类专业招生困难等问题,远远不能适应经济和社会发展的要求.我市富顺荣县两个农业大县每年中职招生规模仅占当地高中段招生人数的20%左右.全市中职学校农业类专业招生难以为继.

3对策与思考

面对新形势、面对新机遇,我们作为职教人,如何迎接新的挑战,如何加快发展自贡现代职业教育？如何激发职业教育办学活力？如何提高

人才培养质量？如何重铸自贡职教的辉煌？教研部门在重铸自贡职教的辉煌中能发挥怎样的作用？成为我们这些职教人深思的重大课题.

3.1统筹规划

建立市政府领导下,分级管理、政府统筹、社会参与的体制.要坚持统一协调、统筹规划的原则,形成强大的管理合力.把发展职业教育纳入地方经济社会发展统筹规划,加大统筹力度,建立职业教育工作联席会议制度,依法保障职业教育各项政策落实到位.切实把职业教育放在优先发展的战略地位,千方百计增加各级财政对职业教育的投入.

要定期研究职业教育中出现的新问题,努力为职业教育营造良好的发展空间.充分发挥市场机制作用,引导社会力量参与办学,扩大优质教育资源,激发学校发展活力,促进职业教育与社会需求紧密对接,逐步形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局.只有进一步强化政府职能,才能有效地促进职业教育又好又快发展.

3.2政策扶持

目前,各级政府和部门对发展职业教育缺乏足够的重视,缺乏有力的政策支持,对发展职业教育认识不够、支持不够、重视不够.所以,全社会都应来关心职教、支持职教的发展；要加大对职业教育的资金支持,加大对职业教育的政策扶持,为职业教育的发展营造更加宽松的环境.

另外,对在校立志学农、毕业后愿意务农者,政策要大力扶持,减免学生的学费,直接由政府“买单”.同时,政府应给予创业资金上的支持和税收政策上的优惠,使学生真正成为农业生产、建设社会主义新农村的主力军.

3.3资源整合

各级政府、各个部门、社会各界要树立“大职教”意识,打破部门界限,整合我市职业教育资源,实现城乡职教优势互补、资源共享,防止低水平重复办学和资源闲置与流失.认真解决好专业重复设置、校点分散、缺乏规模、不具特色的问题.

⑴调整专业设置和布局. 对全市的中职学校进行专业资质清查,要合理、适度调控各中职学校的专业设置和布局,要优化专业设置,坚持与地方产业紧密结合的原则,促使各校形成特色、扬长避短.

⑵调整校点结构布局. 充分利用我市现有的职教资源,重组优化,减少校点,扩大规模,通过调整、联合、合并、划转等方式,形成一批布局合理、规模较大、实力较强、各具特色的中等职业学校,实现规模化、集团化发展,以满足社会需求.

⑶实行区域合作. 城市职校要利用专业、师资、实训设备等方面的优势,主动为农村职业教育服务,提高农村职业教育的质量.城乡对接、区域合作,已经成为我市农村职业教育发展的一条新出路,可有效地促进农村职业教育的快速发展.

⑷实行校企合作. 加快现代职业教育体系建设,深化产教融合、校企合作,实行职业教育集团化办学,培养高素质劳动者和技术技能人才.

3.4三教统筹

加强“三教统筹”,促进“农科教”结合,要把我市的普通教育、职业教育、成人教育摆在同等位置,实现深层次的“沟通”,充分发挥职业教育基地、设备、师资的多功能作用,在教育内容上相互渗透,在开展培训上相互衔接和协作,突出“三教”整体性,形成普教、职教、成教相互沟通的县、乡、村教育培训网络.要加强对回乡初、高中毕业生的职业教育与培训,使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民和农村致富带头人,以改变农村青年“升学无望、就业无门、致富无路”的局面.建立政府扶助、多元办学、农民受益的教育培训机制,使农村职业教育和成人教育为社会主义新农村建设作出更大的贡献.

3.5基地建设

各级政府要加大对职业教育财政投入力度,彻底改变职业教育基础能力薄弱,实训设备不足的状况,以适应培养技能型人才的需要,以适应经济社会发展的需要.

各区县要加强县级职教中心建设,集中力量建设好一所综合性、多功能的职教中心,使之成为县域人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发的重要基地,做大做强,切实改变农村职业教育的薄弱现状,使之成为农村中等职业教育的中坚力量.

3.6师资培训

抓好教师的在职培训,建立定期轮训制度,有计划地安排教师到企业或生产服务一线进行专业实践,提高教师的专业水平和实践能力.拓展专业教师引进渠道,出台相关政策,搭建生产和服务一线的专业技术人员和高技能人才到职业学校担任专教师的平台,促进人才合理流动.目前,教师评聘和考核标准问题、教师到企业实践问题、教师取得职业资格证书问题、从企业引进教师问题、教师的实践能力提高问题等都亟待解决.

3.7就业对路

⑴实行按需办学. 要始终坚持“社会需要什么专业就设置什么专业,市场需要什么人才就培养什么人才”的办学思路,适时调整专业结构,灵活安排教学内容,形成以就业导向的职业教育课程体系,有针对性地培养大批社会需要的技能型人才.

⑵坚持以质取胜. 要进行全方位的改革,“外树形象、内抓质量”,要在扩大办学规模的同时,高度重视提高办学质量和人才培养质量.尤其是要突出特色、办出精品、创出品牌,培养大批社会需要的高素质实用型人才.

⑶促进供需联结. 要认真搞好调查研究工作,摸清我市劳动力资源状况,及时了解并掌握我市劳动力市场需求变化信息,研究新情况,解决新问题,总结新经验,树立新典型.要加强职业学校的就业指导和服务工作,拓宽就业渠道,提高学生的就业率和就业质量,努力为我市地方经济和社会发展服务.

4结束语

最后,我们想以如下的希望结束我们的报告：由于受“普高热”的影响,社会上重普教、轻职教,重学历教育、轻技能培训,重普教升学率、轻职教就业率的现象还普遍存在,大部分家长和学生选择职校还是出于无奈；与普通教育相比,有的地方和部门对发展职业教育缺乏足够的重视,缺乏有力的政策支持,对发展职业教育认识不够、支持不够、重视不够.所以,我们希望全社会都来关心、支持职业教育的发展；希望能加大对职业教育的资金支持,加大对职业教育的政策扶持,为职业教育的发展营造更加宽松的环境；希望进一步深化我市职业教育改革,优化专业设置和校点布局,强化办学特色,积极推进工学结合、校企合作,为职业教育创造良好的发展空间.

参考文献

［1］刘诠路《“三农问题”与“农村职业教育”》南京财经大学社科部

［2］邢晖《规模条件合力农村职教三大难题》《中国教育报》

［3］国务院印发的《关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）

职业教育论文范文结:

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