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全面营改增对地方税收的影响与措施分析
“营改增”的出现是我国税制改革的一个重要特征,同时对我国经济发展以及地方财税也产生了深远的影响.为了充分的发挥“营改增”的重要作用,首先需要了解“营改增”的目的,然后针对“营改增”对地方税收所产生的重要影响.进而提出有效的应对措施,实现我国税收政策的有效改革,促进地方经济发展.
一、“营改增”的重要目的
第一,能够消除重复税收问题.在我国进行“营改增”之前营业税和增值税是分立并行的.这也是两个不同的概念,营业税是我国境内提供劳务输出或者是销售不动产的单位和个人所取得的营业额征收的一种流转税,而增值税本身是商品在流通环节所产生的,增值额征收的流转额,会造成重复征税的现象,通过全面推行“营改增”全面的解决重复征收税费的现象,不仅能够减轻企业的税赋负担,另外也降低了企业的经营成本,对于维护企业的核心竞争力具有重要的保护作用.第二,有利于促进我国经济社会的结构调整.在“营改增”之前,增值税主要是针对于建筑之外的二三产业中批发零售、加工销售或者是装配业,而第三产业主要征收的是营业税,所以重复征税对于第三产业的影响相对较大.通过推行“营改增”,企业的发展减轻了经济压力,就可以将注意力转移在产业链的延伸.通过进行各个环节的一体化建设能够进一步减少缴费营业税,有利于企业生产进行提档升级,有效的调整了我国的经济结构,推动了第三产业的发展.
二、针对“营改增”对地方税收影响应采取的举措
第一,要对消费税进行改革.当下对消费税的征收依然属于税,为了有效的克服“营改增”之后造成地方财政收入下降的现象,要尽可能的考虑将消费税规划到地方税中或者是变革成为与地方共享的共享税.为了实现对于消费税的改革,应该在推动消费发展的前提之下进一步扩大消费税征收的范围,尤其是将私人飞机、高档家具等奢侈品和收藏品,纳入到消费税的征收范围当中,将车辆的购置税并入消费税.同时可以采用消费税差异化税率的原则,各省可以根据自身的实际情况来进行调整.第二,要加强对房产税的改革,使其成为地方税收的主力.由于房地产的价值的一部分,主要是由当地的政府投资,比如说周边的公共基础设施,因此政府可以通过征收房产税来有效的回收溢价.由于房地产本身位置是固定的,而且从长远来看呈现出不断上升的趋势,可以为地方的政府提供稳定的财政税收.纳税本身就是一项系统性的工程,需要对征收范围计税的依据以及房产价值评估等问题进行科学的鉴定.第三,要科学的界定政府间财政事权以及支出的责任,从而建立完善的政府间转移支付体系.为了有效的解决全面“营改增”造成地方税收减少的现象.应该按照政府的基本公共服务的收益范围,政府的职能以效率以及支出责任和财政事权相分离的原则,明确各自的职责以及支出的责任.因此应该进一步完善相关的法律体系,确保政府间的转移支付更加科学合理.第四,要进一步完善税收征收的相关机制和体系.为了实现税收的全面开展,减少税收流失的现象,可以引入第三方涉税信息对纳税申请情况进行科学的比对,并且采取有效的防范举措.另外也可以通过建立互联网加税收的行动计划能够将国地税的业务进行有效融合.同时也能够通过电子税收局来进行网上办税,大大提高办税效率.通过完善纳税人自主申报的相关管理体系对于信用好的纳税人要给予更多的关怀和帮助,而对于纳入黑名单的企业要联合执法,使其寸步难行.
三、结语
在全国范围内推进“营改增”不仅能够消除重复征税的现象,而且对于调整经济结构也有重要影响,“营改增”的出现对于地方的税收产生了一定的影响导致地方财政压力不断增大,因此为了适应“营改增”的需求,必须要对消费税进行有效的改革,另外要进一步加强房产税的改革使其成为是地方的主体税.另外要科学合理的界定政府财政事务以及支出的责任,通过进一步完善税收征管的相关机制体系来推进“营改增”工作的开展.
参考文献
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（作者单位：西昌学院）
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