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举步维艰的科摩罗新闻传播业
科摩罗联盟（Union of Comoros,简称科摩罗）位于非洲, 是西印度洋上的一个岛国,其主要领土分为大科摩罗、昂儒昂和莫埃利三个火山岛.另外,科摩罗联盟政府宣称现由法国控制的马约特岛也属于其领土范围.
最早在科摩罗群岛上定居的可能是非洲大陆上的班图人和少数马来-印度尼西亚族人.受海上贸易发展的影响,自公元10世纪开始,来自阿拉伯半岛、海湾地区及其他西印度洋国家的设拉子人迁居至此.15世纪,阿拉伯伊斯兰文化在基尔瓦素丹国对科摩罗长达三个多世纪的统治时期进入科摩罗,逊尼派伊斯兰教在科摩罗的主流地位也在这一时期得以奠定.1841年,法国入侵马约特岛.1912年,科摩罗四岛均沦为法国殖民地,隶属马达加斯加总督治下.1946年,科摩罗成为法国的“海外领地”.直至1975年,科摩罗才在公投取得内部自治的基础上获得三座主要岛屿的独立,成立了科摩罗共和国.此后数十年中,科摩罗又经历了20次分裂、政变与政权更迭的动荡,最终于2001年在各方签署的《科摩罗和解框架协议》的基础上正式启动全面民族和解进程,并于12月23日通过新宪法草案,决定成立科摩罗联盟,赋予科四岛高度自治权.
据世界银行统计,截至2016年,科摩罗人口尚不足80万,是世界上人口最少的国家之一.伊斯兰教是科摩罗的国教.据美国国务院2013年估计,近99%的科摩罗居民属于逊尼派伊斯兰教徒.科摩罗全国非逊尼派穆斯林居民仅有几千人,包括什叶派穆斯林、锡克教徒、印度教徒和基督教徒等.
科摩罗的语言是科摩罗语、法语和阿拉伯语.在法国长达130余年的殖民统治下,科摩罗人民对本国历史和文化的认识逐渐模糊.科摩罗独立后至今,法语一直保持着地位和主流语言.阿拉伯语在科摩罗的使用范围十分有限,主要用于宗教学校的《古兰经》教育,其地位很大程度上只是科作为阿拉伯国家和伊斯兰国家的一种象征.
科摩罗是世界上最贫穷的国家之一,经济以农业为主,工业基础脆弱,技术发展与教育水平也十分落后,人民受教育程度普遍不高.尽管科政府非常重视发展教育,近年来在教育领域的投入也较为稳定,居民受教育的机会有所增多,但由于国内政局动荡、政府资金不足、学校管理不善、教育发展过多依赖外国援助等诸多原因,科摩罗中小学的留级率、辍学率及国民文盲率一直居高不下.据联合国教科文组织统计研究所数据,2012年科摩罗成人（15岁及以上人口）识字率仍不足其人口总数的一半.
一、科摩罗现代新闻传播业的艰难诞生与缓慢发展
受上述诸多因素限制,科摩罗现代新闻传播业起步很晚.在广播与报纸等现代媒体出现之前,科摩罗的信息传播主要依靠分发双语（法语和科摩罗语）油印传单,当时连文件都需要送往邻国印刷.1977年,科摩罗在瑞士援助下首次建立国家印刷办公室（Imperimerie Nationale）.20世纪70年代中期之前,科摩罗一直没有媒体.
(一) 阿里·索维利赫统治时期的新闻传播业（1975-1978年）
科摩罗最早的电台出现在法国殖民统治时期.1960年,马约特岛藻德济电台（Radio Dzaoudzi）在法国海外广播公司（SORAFOM）的组织下投入建设.次年二月,藻德济电台进行了第一次测试播出.最初,藻德济电台由法国记者和技术人员在巴黎直接运营.1975年7月,科摩罗单方面宣布独立,法国随即撤回技术支持.藻德济电台的发射机随后转移至科摩罗新首都——莫罗尼,电台也更名科摩罗广播电台（Radio Comores）,于1976年10月15日完成安装调试.
科摩罗独立初期政局非常不稳定.1975年8月,科摩罗第一位总统艾哈迈德·阿卜杜拉（Ahmed Abdallah）上任不到一个月,就被阿里·索维利赫（Ali Soilih）发动政变推翻.当时,广播是科摩罗唯一传播媒介.阿里·索维利赫总统在不足3年的统治期间将广播视为联系民众的唯一途径,亲自口授电台节目内容,监测传播效果.当时电台节目的内容以政治宣传为主,科摩罗广播电台成为政府的喉舌.为了巩固新生政权,阿里·索维利赫将开设电台的权力下放地方政府,由在地方政府任职的前新闻部官员组建起地方广播电台,全部用于政治宣传.
为了获得民众支持,阿里·索维利赫还开展全国性大规模扫盲运动,并为此推行了科摩罗语拉丁化的文字改革.在文字改革和扫盲运动取得一定进展后,一个新问题出现了：民众无从获得任何阅读材料,扫盲效果难以巩固.时任总统新闻专员阿里·纳布瓦（Ali·Nabwa）向阿里·索维利赫提议开办一份政府所有的报纸,但该提议很快便被总统以“太危险”为由拒绝.
1976年,时任科摩罗副总统的弟弟、曾在法国工作的年轻记者哈吉·哈桑纳利（Hadji Hassanali）出版了一份双语4页小报——《科摩罗通讯》（Courier de Comores）.该小报使用法语和斯瓦希里语,于坦桑尼亚完成印刷.《科摩罗通讯》出版了两期,内容以阿里·索维利赫政府提供的文章为主导,哈吉·哈桑纳利对此非常不满,于是他离开科摩罗回到法国,加入反对阿里·索维利赫政权的阵营,其在科摩罗创立印刷媒体的首次尝试也由此告终.
(二) 艾哈迈德·阿卜杜拉统治时期的新闻传播业（1979-1989年）
1978年5月,阿里·索维利赫在法国雇佣军所支持的政变中被推翻,10月,科摩罗改国名为科摩罗伊斯兰联邦共和国,艾哈迈德·阿卜杜拉再次成为总统.哈桑纳利回到科摩罗,出任新政府新闻部长.
由于缺乏必要的政治力量和智力支持,哈桑纳利组建新闻部、设立国家电视台的想法难以付诸实践,因此,他决定每周发布一期新闻简报.该简报的内容实际上只是科摩罗广播电台已报道的新闻汇编.哈桑纳利对该简报最初的定位是商业化运营的独立报纸,但他的第二次尝试仍难以对抗当局政权对新闻传播的严格监控.1978年底,科摩罗广播电台的编辑人员要求获得额外工作报酬,对零容忍的当局政府借此趁机阻止财政部拨发相关款项.该简报在仅出版5期之后便无奈停刊.至此,广播仍是科摩罗唯一的新闻传播媒介.
艾哈迈德·阿卜杜拉重新上台后,发起一场针对前政权同情分子的政治迫害运动.科摩罗广播电台负责人因沿袭前总统所敲定的广播节目而被迅速解雇,电台的整个管理层（包括行政和编辑部门）消失将近一年的时间.在没有合格记者的情况下,科摩罗广播电台在一名毫无新闻经验的石油公司前董事的领导下继续运营,广播内容单调乏味、千篇一律.面对公众对此的,政府直接决定缩短电台的广播时间.
在1984年前,科摩罗广播电台信号很弱,甚至无法将信号清楚地传送至国内其他岛屿,仅能在大科摩罗岛进行广播.1984年,法国同意援助科摩罗广播电台置备一台调频发射器,使其信号能够覆盖3座主要岛屿.
1985年联合国教科文组织发布的研究报告指出,科摩罗是所有联合国成员国中唯一没有印刷媒体的国家.于是,法国承诺为科摩罗提供资金援助,帮助其创办一份报纸.科摩罗的第一份报纸《祖国报》（Al-watwan）由此诞生.1985年7月6日,正值科摩罗独立十周年之际,《祖国报》第一期正式以法文发行,它的创刊发行被看作是科摩罗的第二次独立.《祖国报》最初为月报,后转为双周报,自1989年起改为周报.《祖国报》主要在科摩罗国内发行,也有部分在法国销售.
1988年9月,科摩罗第一份独立周报《群岛报》（L’Archipel）创刊号付印,但该报一经发行便因其反政府言论遭禁而立即停刊.1989年6月,《群岛报》复刊,不幸的是,其在发行了其第一期后再次被禁.直到阿卜杜拉总统去世后,1990年该报才逐渐实现定期发行,每月发行一期.
(三) 分裂与动荡时期的科摩罗新闻传播业（1990-1999年）
1989年11月,艾哈迈德·阿卜杜拉总统遭遇.此后直至1999年4月阿扎利阿苏马尼发动政变夺取政权的十年间,科摩罗的政局极其动荡,经历了数次分裂和政变.在此期间,德国无偿援建的中、短波发射台于1991年4月投入使用,科摩罗广播电台的信号实现了对全国4岛的全面覆盖.1993年,该电台开始利用短波对外进行国际广播.1991年,科摩罗首家私营独立电台——热带调频广播电台（Radio Tropique FM）创立.该电台的创办者是科摩罗政治活动家阿里·卡西姆（Ali Cassim）.热带调频广播电台因被指发布反政府言论而成为科当局的眼中钉.
1999年阿扎利·阿苏马尼军事政变之后,科摩罗的第二大报纸《科摩罗公报》（La Gazette des Comores）创刊发行.不久后,科摩罗的第一家通讯社——科摩罗通讯社（Agence comorienne de presse）于首都莫罗尼成立.该通讯社主要为《科摩罗公报》提供法语新闻.在此之前,科摩罗没有通讯社,国际新闻主要采编自法新社,国内新闻由驻各地记者供稿.
(四) 科摩罗联盟时期的新闻传播业（2000年至今）
阿扎利·阿苏马尼经军事政变上台之后,组建了文官主导的新政府,基本稳定了科摩罗的局势.2001年12月23日,科通过新宪法草案,决定成立科摩罗联盟.2001年的新宪法规定科摩罗公民享有新闻自由和.
自2000年开始,《祖国报》增发阿拉伯文版.起初阿拉伯文版的内容与法文版报纸相似,后逐渐发展转变为一份独立于法文版《祖国报》之外的报纸.
科摩罗的大部分报纸是周报,第一份日报《科摩罗晨报》直到21世纪才出现.《科摩罗晨报》(Le Matin des Comores) 创刊于2002年6月,但仅一年后,该报就因无法承担高昂的印刷费用而于2003年7月停刊.直至该报停刊时,它仍是科摩罗唯一的日报.
在进入21世纪之前,科摩罗一直没有电视服务.2005年4月,科摩罗现总统阿扎利·阿苏马尼在出访法国时正式提出请法国援助科摩罗建立国家电视台,但是,没有获得积极回应.当时,科摩罗仍是非洲唯一没有电视台的国家.2006年5月,由中国援建的科摩罗国家电视台（Television Nationale Comorienne）正式开播.科摩罗国家电视台的节目涉及新闻报道、宗教、文化、教育、青年、娱乐等多个方面,大部分节目使用法语.同时,科国家电视台还每天转播中国电视台法语频道的节目.2016年12月5日,中国援建的科摩罗莫里埃岛数字电视覆盖项目竣工,该项目可通过海底光缆向莫里埃岛传送中国电视台第四套电视节目、一套中国影视剧节目、科摩罗广电中心节目及一套阿拉伯电视节目.
二、数字化时代科摩罗新闻传播业的新发展
1998年互联网进入科摩罗.自2001年起,《祖国报》《科摩罗公报》等科摩罗主要媒体的报道开始出现在部分综合类网站的新闻汇编中,如科摩罗信息网（http://www.comores-infos.net/）和科摩罗在线网（https://www.comores-online.com/）等.这类网站除转载主要媒体的报道外,也时有原创文章发布.
2008年,《祖国报》拥有了属于自己的域名（www.alwatwan.net）,开设了门户网站,除每日更新法阿双语新闻之外,也提供电子版周报的下载服务.近十年来,科摩罗的网站数量激增,各大传统主流媒体、科摩罗国家广播电视中心以及科摩罗政府都开设了自己的门户网站,并纷纷在各社交网络平台上开设了账户.然而,只有少数较为成熟的媒体能够实现网络上的即时更新.
此外,电子报纸、电子期刊等新型数字化媒体也开始在科摩罗出现.科摩罗的第一份电子期刊《科摩罗消息》（Habari Za Komori）,由艾哈迈德·哈基姆于2011年4月创立.
目前,科摩罗有两家网络供应商,但因网络基础设施建设不完善、经常停电及连接网络费用昂贵等原因,科摩罗的网络普及率及使用率十分有限.最新数据显示,2016年科摩罗全国网络用户人数仅63,084人,不足科总人口的十分之一（7.9%）.即便如此,互联网与社交媒体的出现仍为科摩罗新闻传播业的发展注入了新的活力.
首先,自由交互与价值多元的互联网促使科摩罗的传统媒体加快转变自身的运营模式,积极加入网络时代的浪潮.自定期发行的印刷媒体在科摩罗出现起,30余年来,纸质媒体的读者群体几乎从未超过5000人.但经过数字化转型之后,这一数据便有了飞跃式的提升.以科摩罗最大的报纸《祖国报》为例,自2008年该报网站开办以来,在没有任何宣传活动的情况下,其日平均访问量就达到了2000人次,月平均阅读量达50,000人次.
其次,互联网为科摩罗媒体带来了国际受众,也使各大传统媒体实现了与大众之间前所未有的活跃互动.多数新闻网站设置了评论区,读者可在文章下方直接留言评论.社交网络的热潮也涌入了科摩罗,不少科摩罗记者开始通过其个人脸书账户发布文章,分享新闻,在社交网络平台上与读者直接互动.
最后,互联网促使传统媒体对自身的信息处理方式进行反思.进入新世纪以来.科摩罗出现不少专注于汇编本国信息的网站.对当地报纸文章的汇编为这些网站带来了大量读者.这类网站上时而出现的带有个人色彩甚至意见较为偏颇的原创文章使长期以来已经习惯了“政治正确”和自我审查的主流媒体听到了不同的声音,开始重视多元的价值争议.
三、科摩罗新闻传播业的现状
广播是科摩罗国内最重要的媒体,是科摩罗民众获取新闻的主要途径.科摩罗的国家电台是科摩罗广播电台（Radio Comores）,主要使用科摩罗语播音,每天播报3次法语新闻,偶尔也用阿拉伯语、马尔加什语和斯瓦希里语播音.除科摩罗国家电台科摩罗广播电台外,大科摩罗岛和昂儒昂岛的地方政府也分别拥有自己的电台（Radio Ngazidja,Radio Anjouanaise）.此外,还有几家小型社区广播电台,主要由当地居民或侨居国外的科摩罗公民提供资金,其运营很大程度上依靠转播法国国际广播电台的节目.
科摩罗的主要电视台除中国援建的电视台之外,还有昂儒昂岛地区政府的电视台（Radio-Television Anjouanaise）及MTV电视台（Mtsangani Television）等.中国电视台和中国国际广播电台于2012年在科摩罗落地.科摩罗的电视普及率不高,截至2012年,还有近40%的科摩罗家庭没有电视.
科摩罗的国家电台和电视台由科摩罗国家广播电视中心（Office de radio et télévision des Comores）统一管理.该中心的办公大楼也是由中国援助建成的.科摩罗国家广播电视中心与法国留尼汪大学及其他职业学校合作开办了一个新闻传播职业培训中心,为科摩罗大学的毕业生提供专业相关的培训机会.
自1985年《祖国报》创办以来,科摩罗国内共出现过40余种报纸或杂志,其中大部分因各种原因而无奈停刊,只有少数留存了下来.仍处于起步阶段的科摩罗媒体始终面临着经济和财政方面的困难,同时,还面临着网络免费信息的激烈竞争.长期以来,纸张、油墨等印刷业原材料的不断上涨,致使印刷的总成本不断增加.国有报纸的印刷支出总额占全国印刷总消费的6成以上.政府不向独立媒体提供任何形式的补贴.诸多报纸已因过高的印刷成本相继倒闭.甚至连《科摩罗公报》也曾因昂贵的印刷费用而难以为继,在2005年停刊过一段时期.
目前科摩罗主要有两大报纸：《祖国报》和《科摩罗公报》.由于经济落后、发行网络不完善、文盲率高、宣传不力等原因,科摩罗报纸的平均发行量很低,发行量最大的是报纸《祖国报》.除《祖国报》有阿拉伯文版之外,其他报纸均以法文为主.
四、当前科摩罗的新闻监管与新闻自由
科摩罗联盟政府没有设立专门的新闻管制机构,对新闻工作者的管理长期不规范.2001年通过的《科摩罗联盟宪法》规定：“科摩罗公民享有新闻自由和.”由此,和新闻自由在科摩罗首次得到了法制保障.总体而言,科摩罗政府对其公民的上述权利和自由给予了较大程度的尊重,但在政治危机期间,科摩罗的媒体和新闻工作者仍面临着来自政府的巨大压力.当政府认为部分言论具有攻击性时,许多记者便面临着被逮捕或拘留的危险,报纸和广播电台也面临着停刊或停播的命运.另外,受到诽谤法的严格约束,媒体的自我审查也普遍存在.
2004年5月3日,科摩罗印刷媒体协会（L´Organisation comorienne de la presse écrite）成立,由私营报纸《群岛报》主编阿布白克尔·M（Aboubacar M´changama）担任协会主席.该组织以促进科摩罗媒体发展、捍卫新闻自由及公众知情权为宗旨,致力于规范新闻工作者的职业道德、保护新闻工作者应有的权益.
2010年6月29日,科摩罗发布《新闻通信法》,新闻自由和记者的权利得到了进一步的法制保障.
科摩罗政府对网络不进行任何监管或控制,其主要原因是贫困、高文盲率和薄弱的电信基础设施严重限制了互联网的使用,科摩罗境内的网络用户数量极为有限.
与邻近岛屿及其他阿拉伯国家相比,科摩罗联盟具有较高的新闻自由度.科摩罗的大部分新闻媒体由政府主导,但也有热带调频广播电台、《群岛报》和《卡什卡齐报》等部分私营媒体存在,这些媒体没有受到政府的明显干预,常对科当局持批评态度,为科摩罗民众提供不同于媒体的独立评论.
但需要指出的是,科摩罗较高的全球新闻自由指数排名并不代表科摩罗新闻传播业的发展已臻于成熟,相反,科政府对国内新闻监管的“开明”政策很大程度上并非政府的主动行为,而是在经济贫困、政局动荡背景下的一种无奈之举.科摩罗的新闻传播业所面临的最大障碍并非政府干预,而是严重的经济落后和资源短缺.
（本文由北京外国语大学冠名讲习教授陈力丹组织写作,系教育部攻关项目“一带一路沿线国家新闻传播业历史与现状研究”的阶段成果,编号：17JZD042）
（限于版面,本文略去作者所加注释.）
责编：吴奇志
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