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从新预算法角度分析公路行业资金内部控制
摘 要：资金能够保证公路行业各项经济活动正常开展,它主要包含公路建设、养护以及管理资金,自身具有一定特征,流动性较强,并且控制风险性高.对此,在进行研究公路行业资金内部控制和操作流程的前提上,本文主要论述了公路行业内部控制的几点内容,针对资金内部控制存在的不足以及新预算法对公路行业资金内部控制的影响,提出了有效的控制措施,以便加强公路行业资金内部控制管理工作.
关键词：新预算法；公路行业；资金内部控制
中图分类号：F233文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)025-0-01
资金是公路行业各项经济活动开展的重要保障,所以加强公路行业资金内部控制和资金管理工作,具有十分重要的意义,能够提升资金的使用效率,保证公路行业资金的安全,推动公路行业稳定运行.新预算法出现的时间较短,对于公路行业资金内部控制影响还处于空白期,公路行业是国家重点关注的行业,资金内部控制环节必定受新预算法的影响.对此,加大研究新预算法对公路行业资金内部控制的影响,是很有必要的.
一、公路行业资金内部控制主要内容和操作流程
1.预算资金内部控制的主要内容
第一,构建完善的预算管理体系.相关财务部门通过建立完善的管理体系,能够明确编制、审批和分析各个部门的职责以及工作流程.
第二,制定预算管理方法.利用制定预算管理方法,大致计算出每年经费支出的金额,尤其是办公费、水电费等控制标准,规范各项支出内容.
第三,业务操作流程；预算资金主要来源于三个方面,第一是上级的预算资金支出.第二是同级财务预算安排支出；第三是机关自身所筹集到的资金.
2.经营收支内部控制主要内容和操作流程
第一,经营收入：主要是指公路养护部门在专业活动之外开展的非独立核算经营活动,进而取得的收入.经营收入主要分为主营经营收入和其它经营收入,专门计算对外产品和销售商品等获取的收入.公路行业在收入核算项目上和其它事业单位没有什么区别,除了受到事业单位会计准则和事业单位财务规范的限制之外,还要执行会计制度的规定,从而体现出公路行业的特殊性能.
第二,经营支出；主要是指公路养护事业部门在开展专业活动时出现的支出,包含人员支出、日常生活支出；针对个人支出等,各项经营支出的内容比照事业支出.公路行业经营支出主要包含专业业务以及辅助活动以外的销售产品支出,公路行业和其它普通事业单位经营业务不完全相同.
3.专项资金内部控制内容和业务流程
第一,专项资金内部控制内容；公路管理部门的专项资金,主要是指国家或者相关上级部门发放给公路管理局的资金,对于这种资金而言,都要求进行单独核算,不可用于其它方面上.现阶段,公路行业没有构建专门的资金管理制度,最近几年,随着公路行业的发展,信息化技术也在不断进步,这样一来,必定会要求公路行业在专项资金管理基础上实现信息化管理,从而增加费用.此种现象对未来公路行业专项资金管理有着重要的作用.
第二,业务流程；专项资金利用立项申请和审批、收款等流程后,用于控制专项资金的报销流程.
二、公路行业资金内部控制存在的不足
最近几年,我国在内部控制制度建设方面上做了很大一部分工作,尤其是资金管理环节,为了和行业改革发展要求相符合,我国制定了专门的财务管理方法和会计审核方法,用于加强资金管理,提升资金使用效率.可是和行业快速发展的需求相比较而言,内部控制还存在着部分问题,相关审计单位监督力度不足,没有建立完善的机关资金内部审核制度,当前机关内部虽然构建了预算控制流程,可是在实际开展过程中,还存在着各环节联系不紧密情况,其中主要体现在以下几点：
第一,预算监督力度不足；相关单位没有按照规定进行结算,致使无法掌握预算实际情况；预算执行效率不高, 或者执行进度和时间不相符,最终影响资金使用情况,无法全面发挥出资金的使用性能.
第二,预算考核制度不具备科学性；有关部门预算考核意识较弱,考核指标不具备明确性,资源利用效率较低.因为没有完善的制度,使得预算执行缺少一定的约束力,在进行预算执行过程中经常发生资金使用效率低,浪费严重的现象.
第三,内部控制制度不完善；资金审批流程和审批人员自身责任不明确,资金管理制度不具备详细性,资金随意性大,资产没有定期整理,出现损坏不及时修理和替换,使得资金不相符,大部分费用开支定额标准不明确,开支随意性比较大.
第四,预算编制内容不明确,方法单一,内容模糊.
三、新预算法对公路行业资金控制产生的有限性影响
新预算法的出现,严格限制了公路方面国有企业对预算外资金的管理,明确规定,将公路行业中所有的预算外资金全部放入预算中,并且不能放入预算之外.在公路行业中,有可能牵扯到的土地转让费用以及资本运营收益等,都必须收入预算中,不可留在公路行业中,进而防止出现贪污现象.从中可以看出,不管是对机关资金的预算,还是经营收支资金预算,都需要进行科学的论证,严格的监督.新预算法将会影响所有公路行业的预算收入和预算支出,务必接受监督,只有这样,才可以将公路行业所有预算的资金发挥出最大性能.
四、加强行业资金内部控制完善对策
1.加公路行业资金内部控制预算支出管理
公路行业的资金内部控制中资金预算支出是一项重要的环节.新预算法出现之后,对于公路行业预算资金内部控制提出了更高的要求,对于资金预算支出必须具备清晰化,具体规划各项支出,按照各项规定进行.如果没有按照规定用途进行的,将严格按照降级和开除等情况进行处罚,充分保证新预算法的权威性.
2.加强公路行业资金内部控制预算收入的管理
因为公路行业的资金预算收入受新预算法的影响,所以需要对预算收入进行细化.对此,对于机关资金、经营收入资金和专项资金,必须按照规定预算规划,未来公路行业资金收入预算和其它事业单位一样,需要经过审议之后才可执行.同时这也满足国家新预算法的要求,体现了资金预算的透明性.
五、结语
从上面论述可以看出,只有科学的设计资金审计风险控制的指标体系,构建完善的制度,才能够保证公路行业资金内部控制的合理性,使其发挥出最大的性能.
参考文献：
[1]吴建新.公路建设资金内部控制与监督管理[J].时代金融,2014(12).
[2]杨昌强.强化高速公路内部审计工作的思考[J].经营管理者,2015(11).
[3]雷增弟,王小红.公路行业资金内部控制研究——基于新预算法视角[J].财会通讯,2016(10).
内部控制论文范文结:
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3、内部控制论文题目