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松阳县森林资源特点分析与可持续
占拥法,洪枢勇,吕律英
（松阳县林业局,浙江 松阳 323400）
摘 要：概述松阳县森林资源现状与特点,分析林业发展存在的问题和制约因素,针对林业可持续发展过程中存在的问题,提出制定和完善林业政策体系,完善管理机制,提高林业生产力,加强林业科技创新与技术推广等对策.
关键词：森林资源；可持续发展；对策分析；松阳
中图分类号：F326.23 文献标识码：A 文章编号：1673-5919（2016）02-0083-02
DOI：10.13691/j. cnki. cn23-1539/f. 2016.02.028
收稿日期：2016-03-05
第一作者简介：占拥法（1970- ）,男,浙江松阳人,工程师,研究方向：森林资源管理.
1 基本概况
松阳地处浙西南山区,瓯江上游,隶属丽水市.县域面积140 383 hm2,总人口24.06万,辖3街道5镇11乡401个行政村.全县“八山一水一分田”,县域中部松古平原是浙西南最大的山间盆地,主要河流松阴溪由西北向东南贯穿全境汇入瓯江.松阳县先后启动和实施了生态公益林工程、阔叶林资源保护和发展工程、城镇山体绿化建设工程、生物多样性保护工程、森林防火综合治理工程、林业有害生物控制等工程建设,林业生态逐步完善.目前,已经建成箬寮原始林4A旅游景区、松阴溪国家水利风景区、卯山国家森林公园等高等级旅游景区,建设国家和省级重点公益林面积57 096 hm2.林业在改善生态条件,优化、美化人们生活环境,保护生物多样性等方面发挥了显著的作用.
2 森林资源现状和特点
2.1 森林资源现状
全县有林业用地113 921 hm2,其中：有林地
97 074 hm2,灌木林地10 361 hm2,疏林地133 hm2,未成林造林地1 876 hm2,无立木林地1 759 hm2,宜林地2 661 hm2,苗圃地29 hm2,辅助生产林地28 hm2,非林地面积为26 462 hm2.全县活立木总蓄积5 047 202 cm3,森林覆盖率为75.6％[1].
2.2 森林资源特点
2.2.1 用材林比重下降
用材林面积29 829 hm2、蓄积1 976 870 cm3,占林业用地面积的26.2%、蓄积的39.2%,防护林、特用林二者合计面积57 096 hm2,占50.1%,蓄积
2 987 519 cm3,占59.2%.其他林地26 996 hm2,占23.7%.依据该县“十三五”规划中提出的“生态立县”目标,将加大林种结构调整力度[2].
2.2.2 乔木树种结构趋于合理
在乔木林分面积中,松类、杉类、阔叶树类、经济林树种类结构比为39:36:17:8,从针、阔叶树种面积分布权重看,树种结构分布基本趋于合理.但是,在林分中,纯林面积达64 624 hm2,占乔木林面积的74.4%,混交林22 200 hm2,只有25.6%.乔木林分组成树种单一,降低了森林的综合效能.
2.2.3 乔木林龄组结构趋于合理
乔木林分龄组幼、中龄林二者合计面积占乔木林分面积的42.7%,蓄积占22.9%,近、成、过熟林面积分别占57.3%,蓄积占77.1%.有利于木材的采伐利用.
2.2.4 竹林、经济林分布集中、品种优势明显
全县竹林面积9 892 hm2,分布在玉岩、枫坪、新兴、竹源、大东坝、三都6个乡镇面积为7 816 hm2,占79.0%；经济林面积15 923 hm2,主要分布在裕溪、象溪、板桥、大东坝、古市、赤寿等乡镇,且树种优势十分明显,其中油茶、茶叶、板栗、椪柑、李5个树种占了经济林面积81.7%,这有利于林业规模经营发展,发挥产品优势和保障产品质量.
3 森林可持续经营制约因素分析
3.1 森林资源结构不够合理
主要表现在林分结构不合理、单层林多、复层林少、纯林多、混交林少,纯林、混交林面积结构比为74.4:25.6；因此,改善林分结构,是森林经营的一项长期任务.
3.2 林地生产力较低
由于森林资源结构不够合理,使得不少森林的林分质量较差,尤其是天然林资源,普遍存在生产力低下的问题.乔木林平均单位面积蓄积只有62.27m3/hm2,低于全省平均水平（67.53m3/hm2）.还有油茶、毛竹集约经营程度不高,低产低效益林多,林地生产力较低.
3.3 林业经济增长方式粗放、产业组织化程度较低
首先表现在林业经营主体是千家万户分散的农户,组织化程度较低、规模小、山区林农集约经营森林意识不强,停留在粗放型状态,或者不投入任其自然生长,或者不遵循规律、不顾及生态环境盲目投入,致使林地生产率低.其次是非木质资源加工业科技含量低,大多以初加工为主,非木质资源档次不高,原料（尤其是竹材）消耗量大,导致森林资源利用率不高,产品附加值、产出与投入之比低.再是对发挥生态效益为主的森林,由于补偿不足,经营者的经济利益达不到应有的补偿,经营公益林的积极性不高,导致提升生态服务的供给能力难度大.此外,由于缺乏有效的制度保障和激励机制,使科技、信息等现代经济增长要素在林业发展中的作用仍未充分显示,林业经济增长仍然主要依靠劳动力等传统的生产要素.
3.4 林业建设资金投入不足
森林培育具有生产周期长,山林面积广,工程投资大,更新难度大、成本高,投资回报时间长等特点,且森林经营效益与市场时高时低不稳因素影响大.同时,森林的最大效益是生态和社会效益,而大量的防护林、特用林,直接经济收入几乎很少,导致社会对林业的实际投入少,林业资金缺乏,森林培育和集约经营难度大,这是广大农民经营者和集体经营者无力经营或不愿经营的主要因素.
3.5 森林灾害依然比较严重
森林火灾、病虫害仍然是林业建设中的主要灾害.2000年以来全县共发生森林火灾148起,过火面积1 672 hm2,受害面积999 hm2,造成32 443 cm3林木损失.森林防火形势较为严峻.还有多种森林病虫害在小区域范围内时有发生,同时潜在松材线虫病的威胁,以及雨雪冰冻自然灾害等存在.因此,森林灾害防控依然任重道远.
4 可持续发展对策
4.1 制定和完善林业的政策体系
林业政策体系是林业可持续发展的必要保证,健全各项林业管理制度,加强对森林资源保护,为松阳县森林可持续经营提供完善的政策法规保障.
4.2 完善管理机制,提高林业生产力
积极推行林业产权制度的配套改革,全面开展林业产权制度的配套制度改革；建立和完善林业要素市场,实行森林资源流转资产评估和市场监管,促进林地、森林和林木及其它林业生产要素依法合理流转,实现生产资料和生产要素的最佳配置[3].
4.3 建设综合监测体系,实现对森林资源与林业状况的综合监测
以森林资源监测为主体,整合现有监测资源,扩展监测内容,建立健全森林资源与林业状况综合监测体系,完善森林资源管理信息平台,实现对森林资源的监测和林业状况的综合监测和评价.
4.4 加强林业科技创新与技术推广
聘请林业专家学者,担任建设顾问,为林业可持续经营提供技术指导.同时大力培养林业科技人才,着力构建一支结构合理、素质优良的林业科技队伍.加强林业科技队伍推广服务体系建设,按照森林分类经营的思路优化森林经营模式,培育形成一系列高产、高效、高标准的经营示范林,以点示范全县,并推动林业经济的全面发展.加强林业基础性研究和应用技术等方面的研究,有效利用现有的先进技术,全方位地提高林业综合水平,提高林业的产业综合实力.
4.5 加大资金投入,加强产销监管链认证
加大资金投入,逐步建立政府引导,农民、企业和社会为主体的多元化投入机制.开展可持续经营和产销监管链认证示范工作,掌握森林经营标准,培养经营管理人才,积累工作经验,打造松阳森林产品经营品牌,有效地促进区域森林可持续经营.
参考文献:
[1]松阳县林业局.松阳县2009年森林资源动态监测成果资料[R].2009.
[2]松阳县林业局.松阳县森林可持续经营规划[R].2010.
[3]赖昌巧,韦绪,聂珍臻,等.浅谈森林资源经营与可持续发展对策研究[J].经济研究导刊,2014（24）：234-236.
［责任编辑：路 实］
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