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我国体育场馆运营成本问题探析
邱宜干
（东莞理工学院 经济与管理学院,广东 东莞 523808）
［摘
要］ 运营成本问题是我国体育场馆管理中的一大难题,用全寿命期管理思想中的全寿命期成本管理理论研究体育场馆运营成本内容的界定,提出了体育场馆运营成本高低评价三标准：内容标准、比率标准和利润标准.从理论层面、实务层面和评价标准等三个方面来分析我国体育场馆运营成本的现状,得出结论：我国体育场馆运营成本高,运营压力大.
［关键词］ 体育场馆；运营成本；评价标准；全寿命期管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 15. 009
［中图分类号］ F234.2 ［文献标识码］ A
［文章编号］ 1673 - 0194（2017）15- 0018- 03
０
前
言
运营成本问题是我国体育场馆运营管理中的一大难题,如我国国家体育场（北京鸟巢）每年运营成本约２．３亿元.据湖北省体育局２０１２年的调查,２０１１年全省６３家体育场馆的平均运营成本为２５８万元,扣除财政拨款和上级补助,６５．３％的体育场馆处于亏损状态.据陈元欣和王健对全国１５个省市的１６８家大型体育场馆的调查访谈,国内多数新建的大型体育中心仍亏损严重.２０１１年北京体育大学做了一个专项调研,２０１０年我国７４．５％的大型体育场馆处于亏损状态.鉴于目前我国体育场馆运营管理的现状,国家体育总局为此联合其他部委连续几年印发国务院红头文件,２０１３年１０月份印发了《关于加强大型体育场馆运营管理改革创新,提高公共服务水平的意见》,２０１４年１０月份印发了《关于加快发展体育产业,促进体育消费的若干意见》,就体育场馆运营管理问题提出了指导性意见.因此,研究我国体育场馆运营成本问题就是对国家体育总局指导性意见的落实和深化.
１
体育场馆运营成本内容的界定
体育场馆运营成本内容包括哪些项目,各国的做法都不一样.如,美国罗切斯特边界运动场的运营成本包括运动场的租金、管理费、保养和维护费、能源费、保险费、外部服务、折旧、停车、纯净水税、活动、办公与其他、职业费等.新西兰西太平洋体育场的运营成本包括活动运营支出、维护费、人员费、托管费、资产处置损失、审计费、运营租赁支出、其他运营支出等.在我国,国家体育场的长期运营成本主要由不含财务费用的运营支出、财务费用以及房产税、城镇土地使用税等几部分构成.其中,不含财务费用的运营支出包括水电气等费用、工资、办公费、保险费、工程设备维护费、工程设备更新费、流转税等.
如何界定体育场馆的运营成本？本文尝试采用全寿命期管理思想中的全寿命期成本管理理论研究体育场馆运营成本内容的界定.全寿命管理起源于英国人Ａ． Ｇｏｒｄｏｎ在１９６４年提出的“全寿命周期成本（Ｌｉｆｅ Ｃｙｃｌｅ Ｃｏｓｔ,简称ＬＣＣ）管理”理论.全寿命期管理思想最早来源于产品生产领域,产品全寿命期管理的思想核心就是在产品的寿命期内尽量降低资源消耗,提高产品效能.２０世纪６０年代末期美国国防部首先将ＬＣＣ应用于武器装备管理.美国预算局给出的定义是：ＬＣＣ是大型系统在预定有效期内发生的直接、间接、重复性的、一次性的及其他有关的费用,它是设计、开发、制造、使用、维修、保障等过程中发生的费用和预算中所列入的必然发生的费用的总和.一般来说ＬＣＣ包括了设计成本、制造成本、销售成本、使用成本、维修成本和回收报废成本.当全寿命期成本理论被引入到体育场馆的建设项目中时,便有了体育场馆的全寿命期管理.体育场馆的全寿命期管理,是指对体育场馆从规划设计、施工建设,到运行维护、直至报废拆除的整个寿命期进行的管理.体育场馆全寿命期管理的关键就是要实现体育场馆全寿命期成本的最小化.因此,体育场馆的全寿命期成本,包括体育场馆规划设计成本、施工建设成本、运行维护成本、报废拆除成本等.其中,规划设计成本和施工建设成本都会在体育场馆的寿命期内分次转成折旧成本,而报废拆除成本因体育场馆都不复存在,当然它就不应包含在运营成本之中.报废拆除成本在扣除报废拆除收入后,算作场馆营业外支出.
因此,体育场馆运营成本,就是指体育场馆的折旧成本和运行维护成本,即指体育场馆正常运营发生的费用,具体应包括场馆折旧成本、场馆水电成本、场馆人工成本、场馆维护成本、场馆税费成本、场馆风险成本、场馆环境成本、场馆其他成本等.
场馆折旧成本：它是指体育场馆建成后由新变旧减少的价值,即体育场馆的规划设计成本和施工建设成本在体育场馆的寿命期内逐年分摊的数额.不论体育场馆运营还是闲置,场馆折旧成本都会发生.
场馆水电成本：它是指体育场馆日常运营耗用的水、电、气等的开支.
场馆人工成本：它是指体育场馆日常运营支付给职工的劳动报酬.
场馆维护成本：它是指为了维持体育场馆的正常使用功能而发生的养护费用.
场馆税费成本：它是指体育场馆日常运营应交纳的各种税金及费用.
场馆风险成本：它是指体育场馆日常运营发生意外事故扣除保险公司的赔偿后所承担的损失.
场馆环境成本：它是指场馆建设对自然环境的破坏和场馆运营或闲置对周边环境的影响,这些破坏和影响导致体育场馆作出相应补偿的损失.因为场馆建设对自然环境破坏产生的环境成本已包含在场馆施工建设成本之中,故场馆环境成本仅指场馆运营或闲置对周边环境影响产生的环境成本.
场馆其他成本：它是指体育场馆日常运营发生的办公费、会议费、差旅费、培训费、业务接待费、物料消耗费、其他费用等.
２
场馆运营成本高低的评价标准
我国体育场馆由于实际运营成本、理论运营成本的计算口径不一致,体育场馆每年计算实际运营成本时往往忽略场馆折旧成本或低估场馆折旧成本,少算或不算场馆税费成本,根本不考虑场馆风险成本和场馆环境成本.从而使得每年的实际运营成本均明显小于每年的理论运营成本.
体育场馆运营成本高低的评价标准有三条.
（１）内容标准.体育场馆每年的运营成本,其内容包括：场馆折旧成本、场馆水电成本、场馆人工成本、场馆维护成本、场馆税费成本、场馆风险成本、场馆环境成本、场馆其他成本等八项.
（２）比率标准.指标名称：场馆运营成本率.计算公式：场馆运营成本率＝场馆每年的运营成本／场馆总投资额×１００％.如果场馆运营成本率大于或等于１１％,那么此场馆的运营成本偏高；如果场馆运营成本率小于或等于１０％,那么此场馆的运营成本正常.
（３）利润标准.利润＝运营收入－运营成本.如果场馆每年的运营收入大于每年的运营成本从而获得了正利润,那么该场馆的运营成本无论实际数额有多大,均属正常；如果场馆每年的运营收入小于每年的运营成本从而获得了负利润（即亏损）,那么该场馆的运营成本无论实际数额有多小,均属偏高.
以上三条标准中,内容标准是前提和基础,比率标准是理论标准,利润标准是绩效标准.场馆运营成本高低的最终评价标准只能是利润标准.
３
我国体育场馆运营成本的现状
体育场馆全寿命期管理的关键就是要实现体育场馆全寿命期成本的最小化.要实现体育场馆全寿命期成本的最小化,其关键在于控制体育场馆的运营成本.要控制体育场馆的运营成本,先得了解我国体育场馆运营成本的现状.那么,我国体育场馆运营成本的现状到底如何呢？下面从理论层面、实务层面和评价标准等三个方面来分析这个问题.
３．１ 场馆折旧成本、场馆维护成本的本质区别
场馆折旧成本的本质是场馆由新变旧减少的价值,前提是场馆的使用功能正常.场馆由新变旧的原因有：一是科技更新加快造成的价值减少；二是日常正常使用造成的价值减少.场馆折旧成本最终从场馆的运营收入中收回,目的是积累场馆更新改造资金.
场馆维护成本的本质是维持场馆的正常使用功能,前提是场馆的使用功能不正常.具体来说,场馆维护成本包括：场馆日常维修费和场馆大修理费.日常维修费直接列支,大修理费可预提和待摊.场馆大修理费的预提,其目的是积累场馆大修理资金.
３．２ 场馆折旧成本、场馆维护成本的有关规定
根据２００８年施行的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定：房屋、建筑物的最低折旧年限为２０年,钢筋混凝土结构的残值为０元,因此,体育场馆每年的折旧成本如果按最低折旧年限计算,就是体育场馆总投资额的５％.
一般说来,场馆日常维修费通常是场馆总投资额的２％.场馆每五年要进行一次大修理,场馆大修理费通常是场馆总投资额的５％.因此,体育场馆每年的维护成本就是场馆总投资额的２％ ＋（５％）／５ ＝ ３％.
３．３ 场馆运营成本其他成本项目的假定
场馆运营成本其他成本项目包括场馆水电成本、场馆人工成本、场馆税费成本、场馆风险成本、场馆环境成本、场馆其他成本等,现假定以上每项成本每年占体育场馆总投资额的０．５％.因此,体育场馆每年的水电成本等六项成本占场馆总投资额的３％.
据此可知,我国体育场馆每年的运营成本占到场馆总投资额的１１％.
综上所述,不难得出结论：我国体育场馆运营成本高,运营压力大.
主要参考文献
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