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打造共建共治共享的社区治理格局正宁路社区三社联动中
2018年7月9日,民政部党组书记、部长黄树贤在甘肃省兰州市城关区调研社区和社会组织工作时强调,要加强社区工作者队伍建设,深化社区“三社联动”,实行社区“街长制”,健全社区事务协调机制,是提高社区自治服务功能的有益尝试,要积极探索实践,适时总结推广经验.
随着我国经济体制和政治体制的改革与深化,社区治理的主体由政府这一单一主体朝着多元主体的方向发展.党的十八届三中全会明确提出了创新社会治理体系,在社会管理向社会治理转变的过程中,社区内部自治组织、民间组织、社区居民成为社区事务治理的主要参与者.改革开放的实质是将政府的权利还原到社会和民众.社区多元利益主体参与到社区建设中,希望通过自身的努力来推动社区建设和构建和谐社区,从而满足不同利益群体的需求,这是推动社区居民参与社区事务治理的根本动力.政府在这个过程中仍然起着不可忽视的作用,在政府政策的推动下,调动社区资源和社会资源加入社区建设的过程中,共同推动社区的建设和发展,从而提高社区治理的成：效.
在探索社区治理多元化主体的道路上,甘肃省按照民政部文件要求进行了积极的有益探索,于201 5年省民政厅下发《关于深入推进“三社联动”工作的通知》,2016年出台了《甘肃省开展“三社联动”试点方案》有序推进我省“三社联动”工作.2017年甘肃省民政厅印发《关于推进“三社联动”试点工作的通知》,决定在兰州、金昌、嘉峪关、张掖、白银、天水6市重点开展“三社联动”试点工作.经过一年的试点工作,在省、市委政府的坚强领导下,市民政局的统一协调与指导下,兰州市三社联动工作取得了可喜的成绩,三社联动试点社区由201 7年6个增加到10个,试点项目资金由2017年300万增加到500万,其中还不包括市局统一宣传,统一督导等方面的支出.接下来的2018年,兰州市民政局在全市十个社区继续开展了试点工作,其他条件允许的社区初步摸索“三社联动”相关工作,实现点面结合的发展模式,探索发展,总结经验.
过去的一年,白银路街道正宁路社区“三社联动”在省、市、区各级民政部门的大力支持下,在区委、区政府和街道党工委的正确领导下, “三社联动”项目按照“政府引导支持、便民为民核心、社会多元参与”的思路,以基层党建为引领、以居民公共服务为支撑、以“三社联动”为载体、以志愿者服务为补充、以社会组织孵化为创新,以居民公共服务标准化、便民服务信息化、信息互联互通为目标,建设了涵盖党建、公共服务、“三社联动”、志愿者服务、社会组织孵化的“五位一体”综合服务平台.其中探索了“社区草根领袖坊”工作模式,培养了正宁路社区文化联合会队伍,开展了老党员讲党课、社区故事汇、“四点半课堂”、特困户“结对子”、个案咨询、特色兴趣小组、情商课堂、社区“雷锋角”等活动,简称“1+6+N”即—种模式、六支队伍和多种不同的专业活动和服务.
截止目前,正宁路社区“三社联动”试点项目需求和满意度调研方面,发放需求问卷300份,有效问卷276份,有效率为92%,入户深度访谈180户,完成项目满意度调查问卷120份；服务对象受益方面,接受专业服务受益6028人次,外展服务受益2914人次；宣传报道方面,文字新闻媒体报道28篇,12000余字,视频媒体报道15篇,120分钟时长；社会组织从入驻前的0,变为已经孵化社区自组织6个,志愿服务组织7个,正孵化社会组织1个,还与20余个社会组织建立长久的合作关系,培育社会服务工作骨干28个,开展公益创投3次；推动行业发展方面,邀请1 0余位国内外专家对区域社工机构和社工进行专业培训与督导；宪善项目运行方面,整理撰写“三社联动”相关指导手册和制度10余册.
近年来,兰州市的“三社联动”试点工作得到了党和政府重要领导的认可和肯定.2017年6月12日,政治局委员、精神文明建设指导委员会副主任郭金龙在省委书记、省人大常委会主任林铎等陪同下,在兰州市城关区白银路街道正宁路社区调研工作时,对中心“三社联动”的合作、共商、共建模式也给予了高度评价.2018年7月9日,民政部部长黄树贤对兰州市正宁路社区“三社联动”试点调研,在调研结束时他强调,社会工作是现代社会服务体系的重要组成部分,在保障改善民生、创新社会治理、推动社会文明进步等方面发挥着重要作用.兰州市要认真总结社会工作的好做法好经验,在全市予以推广,让更多人从中受益,调动各方力量参与社会工作,凝聚服务发展合力,使社会工作在促进社会治理与民生福祉中发挥更大作用.7月10日,民政部基层政权与社区建设司司长陈越良对兰州市正宁路社区“党建共享家”社区治理新模式调研,对社区开展的“三社联动”试点服务成效给予了充分的肯定,他认为在新时期的群众工作中社会工作会扮演重要的角色.
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