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推动唐山供给侧结构性改革进程的建议
摘 要：供给侧结构性改革的核心是放松管制、释放活力.让市场机制发挥决定性作用,从而降低制度易成本,提高供给体系的质量和效率,提高投资有效性.具体到唐山,为了使经济转型能够平稳落地,根据目前实际情况,有针对性地给出了一系列的改革对策建议,以促进经济结构的调整.
关键词：供给侧；结构性改革；意见
“供给侧改革”,就是从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力促进经济发展.具体而言,就是要求淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点.供给侧改革核心在于提高全要素生产率.政策手段上,包括放松管制、金融改革、国企改革、提高创新能力等.供给侧改革是一种寻求经济新增长新动力的新思路,主要强调通过提高社会供给来促进经济增长.这又是一场新的挑战,在这一改革进程中,探索如何实现既定目标,采取怎样的对策建议显得非常必要.
一、培育创新创业环境,实现“大众创业、万众创新”体系
首先,创新制度安排,激发市场主体创业创新能力.十八届三中全会决定提出: 必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力.激发市场主体创业创新能力源于国家的正规制度安排和非正规制度安排.具体做法：
（1）给予创新人才开放宽容的环境.通过完善科技成果转化股权、融资、分红激励促进科研人员流动、科技评价、职称评定等制度安排,使创新人才分享成果收益.
（2）给予企业技术创新的支持环境.通过大力发展众创空间,办好国家高新区自主创新示范区,发挥集聚创新要素的领头羊作用.降低企业各种交易成本、融资成本、社会保障成本等,提高全要素生产率.支持企业主导的产学研协同创新,落实高新技术企业扶持等普惠性政策,鼓励企业增加创新投入,支持企业参与重大科技项目研发科研平台建设.
（3）形成宽松创新的社会氛围.引导容忍冒险、创新创业等社会价值取向,在坚持让市场选择创业创新的方向和路径的基础上,让社会价值观、社会氛围来引导调节创业创新的规模和形式.其次,发挥科技创新在全面创新中的引领作用.政府职能上,要向创新服务转变.经济改革的主体是企业,不断强化企业创新的主体地位和主导作用.技术层次上,建立产业技术创新联盟,带动产业间的协同创新、促进科技与经济的跨界融合,建立科技创新的融资平台,促进科技成果的转化,实现科技成果的资本化与产业化.在教育改革的层面上,建设有特色的高水平大学及科研院所,鼓励企业与高校之间的横向合作,赋予高校和科研院所的充分自主权包括财物支配权,培养高水平、高层次人才,通过人力资本的改革,提高生产效率及投入产出比,进一步促进经济增长.
再次,唐山作为典型的资源型城市,产业结构优化的关键在技术创新.利用唐山的区位优势,依靠京津发达的技术优势,研发先进的机械制造技术,加大对建材、冶炼等行业生产过程的技术改造,提高自动化生产效率,增加产品产量,降低能耗、减少人力资源的浪费.打造人工——机械——电子一体化生产线,实现旧设备和设施的改造、提高、创新,开发具有高科技含量与高附加值的产品,提高生产效率,扩大生产规模,从劳动密集型逐步转为技术研发型为主的行业.通过技术创新,改良新的管理模式,改造老工业基地传统的生产模式,加大高科技投入量,把钢铁、能源、化工、陶瓷、建材等这些传统产业整体实力调高,打造高技术含量、高产品附加值、高市场定位、高竞争能力的“四高”产业,增强产业的综合实力.建立健全技术创新体系,始终把增强企业技术创新和科技进步,作为优化产业结构的重要手段.
二、建立人才保障体系,提升经济体供给能力
解放生产力、发展生产力,根本是围绕人来做文章,关键是要打破制约束缚人的主观性、积极性、创造热情发挥的体制机制障碍,建立健全适应培育经济增长新动力的关于人的激励体制机制.
首先,重视保护激励企业家精神.在大众创业、万众创新的今天,要尊重和保护企业家私有财产权利,融通改善净化政商关系,一方面使有恒产者有恒心,让广大创新创业者无后顾之忧；另一方面要在全社会营造构建鼓励创新、包容失败的创业创新文化,让人才永葆锐意进取的勇气、舍我其谁的锐气、蓬勃向上的朝气.
其次,深化户籍制度改革,加快推进农民工市民化,激发其投入经济建设和创新创业的,扩大他们的消费需求和人力资本投资需求,充分挖掘以人为本的新型城镇化深厚潜力.最后,破除人才交流互动障碍,让人才各尽其才、各得其所,能干事,愿干事,干成事.要大胆鼓励支持专业人才在科研院所、政府部门、企业和社会组织之间流动,使优秀人才脱颖而出,心无旁骛地立足专业、发挥所长.
三、完善金融支撑体系,提高资金的使用效率
在供给侧改革的背景下,经济的发展依赖于社会总供给的结构优化.而社会总供给的结构优化则立足于资本供给的改善.金融系统对资本流动具有引导作用.供给学派认为生产要素的供给和利用决定了经济是否能够增长.在所有生产要素中,资本的作用非常大.
首先,完善金融支撑体系,必须通过货币政策和财政政策的有效配合.进一步提高唐山市内资本的配置效率.在直接融资领域,可通过发展股权众筹、股权与产权交易市场等.逐步提高直接融资的比例,构建多层次的资本市场,合理满足企业在不同规模、不同阶段下的融资需求.
其次,进行金融体制的改革,可以提高资本使用效率.金融体制的改革不仅带来了金融发展,而且推动了经济增长.在分权化改革的背景下,建立以市场为导向的金融体系是提升经济效率的关键所在.唐山的实体经济正经历着从要素驱动到创新驱动的转变,互联网金融的兴起使得金融服务的支持尤为重要.小微企业融资难、融资贵的问题亟待解决.多样化的金融需求和单一的金融供给模式矛盾越来越突出.这就要建立金融改革与创新试点,建立专业化金融机构与互联网金融的新模式,使要素分配更公平合理,逐渐完成金融服务领域的供给侧改革,以带动经济的可持续增长.
上文是供给侧改革的部分建议,更多内容还在进一步研究和完善过程中.
参考文献：
[1] 李翀. 论供给侧改革的理论依据和政策选择[J]. 经济社会体制比较,2016-01
[2] 赵鹏. 新常态下的供给侧结构性改革[J]. 中国流通经济,2016-07
[3] 杨西栋. 供给侧改革背景下煤炭企业转型升级的战略选择[J].煤炭经济研究,2016-04
注：本文系唐山市社科联项目“供给侧改革背景下唐山产业结构升级路径研究”阶段性成果（项目编号：TSSKL2016-0012）.
（作者单位：唐山职业技术学院）
改革论文范文结:
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