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降低实体企业成本，再放大招
显然,《方案》提出的对策既是为企业减负的实招也是难打的硬仗,因为一举一动都涉及利益调整,都会引来利益相关方的博弈.因此,虽然减负目标和时间表已定,药方也对症,关键还在于靠扎实的举措和行动推进落实.
近日,国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》,对今后一个时期开展降低实体经济企业成本工作再次做出全面部署.《方案》明确,降成本工作要努力使企业税费负担、融资成本、制度易成本、能源成本、物流成本等得到合理和有效降低,人工成本上涨得到合理控制；3 年左右使实体经济企业综合成本合理下降,盈利能力较为明显增强,产业竞争力进一步提升.
实体经济不振国务院再出招降成本
笔者在解读《降低实体经济企业成本工作方案》中,认为《方案》从以下几个方面提出了降低实体经济企业成本的具体措施：一是合理降低企业税费负担,包括全面推开营改增试点,落实好研发费用加计扣除政策,免征18 项行政事业性收费,取消减免一批政府性基金等.二是有效降低企业融资成本,包括保持流动性合理充裕,提高直接融资比重,降低贷款中间环节费用,扩大长期低成本资金规模,加大不良资产处置力度,稳妥推进民营银行设立等.三是着力降低制度易成本,包括深化“放管服”改革,提高政府公共服务能力和水平,大幅压减各类行政审批前置中介服务事项,组织实施公平竞争审查制度,逐步实行全国统一的市场准入负面清单制度等.
除了以上三个方面,另外就是合理降低企业人工成本,包括阶段性降低企业职工基本养老保险单位缴费比例,阶段性降低失业保险费率,规范和阶段性适当降低住房公积金缴存比例等.此外是进一步降低企业用能用地成本,包括加快推进能源领域改革,积极开展电力直接交易,实施输配电价改革试点,完善土地供应制度等.再就是较大幅度降低企业物流成本,包括大力发展运输新业态,合理确定公路运输收费标准,规范公路收费管理,规范机场、铁路、港口码头经营性收费项目等.还有一个方面就是提高企业资金周转效率,包括对科技创新创业企业开展投贷联动试点,鼓励企业通过资产证券化、金融租赁方式盘活存量资源,清理规范工程建设领域保证金等.最后一个方面是鼓励和引导企业内部挖潜,开展技术、管理和营销模式创新,推广应用先进技术,加强目标成本管理等.
近年来,我国出台了多项政策措施,但实体企业成本过高问题依然突出,其主要原因在于：一是我国实体企业税费负担仍然较重；二是实体经济企业,尤其是民营企业和中小企业融资成本较高；三是政府的行政效率较低,行政成本较高；四是人工成本、能源成本、物流成本等过快增长,极大侵蚀了企业的利润空间.
此次对降低实体经济企业成本工作的部署,是基于“注重定向调控、相机调控,打好组合拳、找准平衡点”的宏观调控思路,聚焦营改增改革、放管服改革、企业融资等重点领域和薄弱环节.此外,还注重政策定向性和结构性,一方面更合理更有效地降低企业成本,另一方面促进淘汰落后产能,形成了政策合力,从财税、金融、社保、资源、技术等多方面共同推进.
值得一提的是,《方案》提出全面推开营改增试点,年减税额5000 亿元以上.多位专家表示,营改增之后,下一步深化增值税改革的任务更艰巨.目前我国服务业和制造业是多档税率,行业间差距大,调低增值税税率尤其是制造业的增值税税率,无疑是较为合适的降低企业税负的方法.
此外,《方案》提出支持有发展潜力的实体经济企业之间债权转股权.国家发改委有关人士表示,在当前的情况下开展市场化债转股,有多方面积极作用,一方面可推动企业降杠杆、降成本,另一方面也可推进现代企业制度建设,改善治理结构.与此同时,它对完善融资结构、提高直接融资比重也有推动作用.这次债转股的对象企业完全应该由市场主体自己选择,应该对债转股对象企业设立一些红线或者负面清单,对于僵尸企业、有失信记录的企业、不符合国家产业政策的企业,严禁列入债转股的对象.
让实体经济大踏步前进必须开源节流
针对方案的影响,有关专家表示,要想让实体经济大踏步前进,必须要开源节流,而此次新政就是在节流中的一次大动作.专家分析认为,方案触动了很多敏感神经,比如关于降低制度易成本,针对的就是现在民间投资常常遭遇行业歧视、资源分配不均,“隐形门”“弹簧门”频现等问题,接下来,要解决这些问题,在很多政策上将进行大的修改.
据分析,方案中规定,要打破地域分割和行业垄断,加强公平竞争市场环境建设.具体举措是要清理废除地方自行制定的影响统一市场形成的限制性规定,加快放开垄断行业竞争性环节.开展市场准入负面清单制度试点,从2018 年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度.还要简化外商投资企业设立程序等.这些规定推出后,后续必然会有细化落地政策出台,很多现行规定便会随之大改.
另外,不少业内人士都注意到,人力成本这一备受关注的问题也被新规提及.据有关资料显示,2011 年至今,我国新增农民工从1000 万锐减到350 万,农民工新增人口的减少直接导致劳动力成本上升,从而导致民间投资增速大幅下滑.人力成本对于企业的重要性不言而喻,但控制人工成本直接关系到劳动者的收入,如何在保障劳动者的所得和降低企业用工成本之间平衡是门学问,特别应该警惕在执行过程中出现偏差,企业把降人力成本变为降薪,不仅影响生产效率,更可能拖累消费.
同样值得关注的是,虽然新政有利于让实体经济轻装上阵,但在整体经济形势严峻的大背景下,种种新政推行起来并不容易.举例来说,金融体系有句名言——大而不能倒.国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长陈昌盛曾强调,在实体经济盈利能力明显下降的背景下,金融“脱实向虚”趋势进一步增强,金融支持实体经济的功能在弱化.特别是在产能过剩行业,“去产能”下银行“一刀切”地抽贷、断贷问题增多,进一步加剧了债务条件恶化.
从目前测算的信贷转换率来看,信贷中实际用于支持实体投资的比例偏低.也正因此,不少分析师坦言,让银行资源多承担风险去投入实业,难度颇大,解决办法除了制度引导,可能还需要企业自练内功,提高资金利用率. 另一方面,“一枝独秀”的房地产已经占领了中国经济的半壁江山,从产业转型升级的角度来说,房地产依赖症导致的一个恶果是,资金、资源、利益都沉淀在这一个产业中,很多高新技术产业、创新型服务业难以获得有力支撑,而如果中国新兴产业在技术革新上鲜有重大突破,必然无法给实体经济增添新动能.但短期来说,眼看实体经济整体疲弱,利润率低且回报时间长,即使是获得大笔融资的企业,也有不少将资金转为银行存款或是参与到诸如房地产等领域的炒作投机中,如何实现资源合理配置,可能还需要更长远的战略调整.
为企业降成本需要打一场硬仗
业内皆知,企业成本构成中,企业呼声最强烈的如降低税费、能源、物流成本、社保费率等问题,大多和体制有关,和政府该管的没管好,不该管的乱伸手有关.因此,政府营造市场化公平竞争的环境,把制度成本尽快降下来,既是重中之重,又是急中之急.国务院日前印发的《方案》,可以说是为实体经济企业送上的又一个大礼包.《方案》不但对今后一个时期开展降低实体经济企业成本工作作出全面部署,并从降低企业税费负担、融资成本、制度易成本等8 个方面推出30 项措施助企业降成本.这项方案若得以贯彻落实,会使企业成本大幅度降低,企业竞争力显著增强.当然,打好这场硬仗也不容易.
作为今年经济工作的五大任务之一,降成本是供给侧结构性改革的关键环节,对稳增长也至关重要.企业的生存发展,首先就和成本高低有关.成本过高,往轻里说会侵蚀企业赢利空间,重则危及企业生存.在面临经济下行压力的当下,市场需求低迷,成本却难降易升,企业两头受压,因此投资意愿下降,这也是民间投资不振的重要原因.虽然,中国在从中低收入向中高收入国家迈进的过程中,要素成本提升有其必然性,但因体制方面的原因造成企业综合成本过快上升却很危险.这种“未富先高”表明,正在成长的新的经济动力无法抵消建立在成本优势基础上的竞争优势的减弱,会带来竞争力的全面下降.
从眼前看,有效降低企业综合成本,不但能给企业创造直接经济效益,提振企业信心,对吸引资本重回实体经济领域也很重要.从长远来看,系统降低体制成本是我们尽快走出经济困境,重塑竞争优势成功转型的关键所在.所以,目前来看,企业成本高表现在方方面面.税高费杂,融资难且贵,用人用能用地费用高企,还有审批等行政行为造成的时间耽误、机会丧失和准入高门槛等各种有形无形的负担,都令企业苦不堪言.虽然,近年来从到地方陆续推出了“降成本”举措并取得一定成效,但距企业减负的目标仍远远不够.
这次出台的《方案》,从合理降低企业税费负担、有效降低企业融资成本、着力降低制度易成本、合理降低企业人工成本、进一步降低企业用能用地成本、较大幅度降低企业物流成本、提高企业资金周转效率以及鼓励和引导企业内部挖潜这八个方面提出对策,既全面又极具针对性和可操作性.这一方案不但确定了从哪些具体方面进行减负,要求发挥好政府、市场和企业各自的作用,也有目标和时间节点要求——3 年左右使实体经济企业综合成本合理下降,盈利能力较为明显增强,充分体现了政府为企业降成本的决心,是贯彻执行供给侧改革在降成本方面的具体落实政策.
总体上,新政最大的问题就是很可能出现落地难.因为,现在各地方政府都有明确的考核标准,包括GDP、税收任务、财政收支等等,而各地要进行城市建设、改善民生都需要钱,所以地方对于房地产等行业肯定会格外倚重,光实体经济产业结构的调整是不够的,必须在供给侧结构性改革方面大调整,这样才能带动实体经济进行新一轮蜕变.显然,《方案》提出的对策既是为企业减负的实招也是难打的硬仗,因为一举一动都涉及利益调整,都会引来利益相关方的博弈.因此,虽然减负目标和时间表已定,药方也对症,关键还在于靠扎实的举措和行动推进落实.这也提醒我们,降成本绝非一次性的短期任务,而是一项极具挑战的长期性任务.
企业成本论文范文结:
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