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网上政务：缘何半数网民尚不满意
网上政务：缘何半数网民尚不满意
近年来,在多轮全国性大检查的推动下,各部门各地方的政务网站逐渐告别“建而不管”的局面,网站质量显著提升.同时,微博、微信等政务新媒体大量发展起来.据最新《中国互联网络发展状况统计报告》, 截至2016年12月,中国网民规模超7 亿,在线政务服务用户规模超2 亿,但只有近半数网民对在线政务服务感到满意.
去年的《政府工作报告》中明确指出,要实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵.说到底,“互联网+政务服务”不是仅仅把政务服务搬上网那么简单,要更好地利企便民,能否实现可公开资源最大程度共享十分关键.但在实践中,一些“互联网+ 政务服务”不尽如人意,根源就在于不少现实部门间还没有打破信息壁垒.
现代政府的一个重要标志,就是要及时回应人民群众的期盼和关切,更好地提供便捷高质的公共服务.
如何加快推进“互联网+政务服务”？现阶段要实现这样的“小目标”：办事更省心,只要带上,就能办成很多事；办事更省力,不用动不动回老家或者不同部门间来回跑,信息替百姓跑路；办事更省时,政务大厅、网上大厅、政府网站、手机APP、自助终端等多种方式全天候“待命”,服务全连通.实现“小目标”的前提,则是要开放共享,做好权威的数据资源共建共享和公开透明.
互联网时代政府拥有多重角色,既是网络空间的管理者,也是网络行为的参与者；既是互联网服务的使用者, 也是公共服务的网络输出者.“互联网+” 不仅是一个时髦词汇,更意味着政府在服务上要实现理念的变化、模式的变化和观念的变化,真正让政务全天候上网,让服务24小时在线.
国企何时不再“养闲官”
近日,山西省副省长王一新在国企改革会议上,批评省属国企管理层级多、干部多,人浮于事,“一个煤炭集团相当于处级的一两千人都有,职工意见很大”.
一些国企中高级领导人,享受着“亦官亦商”带来的红利：一方面拿着高于同级别行政人员的合法收入；另一方面, 享受同等级别的政治待遇.这种“组织人、市场价”的薪酬福利模式,既不够公平也不够合理.
十八届三中全会提出,国有企业要“建立职业经理人制度”.2016年,国资委将“推进职业经理人制度”改革作为2016 年十项改革试点之一,这充分说明了职业经理人制度建设,在国企改革中的重要性与紧迫性.
国有企业建立职业经理人制度的难点,是在人事管理方面实现“去行政化”.国企中高级领导人的选拔任用不能再套用党政机关干部的管理模式,而是需要建立与现代企业制度相适应的市场化选人用人机制.
最为根本的,是要改变以行政级别为参照的人才评价标准,建立科学合理的人才市场价值评价体系.新的职业发展路径,应根据业务条线特点设置多种职业发展通道,让员工实现从干部到职业经理人的身份转换.
解决国有企业“养闲官、拿高薪”的历史遗留问题,必须通过制度设计让员工能上能下、能进能出.国企职业经理人的聘用、管理和退出机制都应当遵循市场化规律,扫清“体制内循环”和“能上不能下”积弊,建立员工对业绩负责、企业领导人对出资人负责的管理责任体系.
具体而言,就是要完善双向流动的人力资源通道,逐步将不能适应市场竞争的员工分流出去,同时引进能够胜任岗位职责的优秀人才.
强行结扎,权力太过野蛮
近日,老家在云南省镇雄县罗坎镇的胡先生发微博称,今年和妻儿回老家过年时,遭当地计划生育小组强行做结扎手术.镇雄县委宣传部工作人员回应,胡某违反国家计划生育相关规定,对其进行结扎手术符合规定.
这起“强行结扎”事件,完全是在违反法律规定、违背公民意志的情况下出现的,是对公民权利的严重侵害.同样令人震惊的是, 镇雄县有关部门工作人员竟然堂而皇之地说“结扎手术符合规定”.
无论是国家计生法律还是《云南省人口与计划生育条例》,都没有明确授权基层政府可以对公民实行强行结扎.在法无授权的情况下实施强行结扎, 这不仅损害了法律公信力和当地政府形象,也有可能对胡先生身心造成严重伤害.
让人吃惊的不仅是“强行结扎”,还有围绕“强行结扎”所形成的环境.比如当地民警在胡先生妻子报警后, 非但没有依法制止粗暴行为, 反而把胡先生妻子带走,等于限制了胡先生向外救助.而且,当地镇党委书记似乎也参与此事,因为胡先生被结扎后得到这位书记点头后其妻子才离开派出所.
这起“强行结扎”事件的本质是权力野蛮, 而权力野蛮是权力任性的“升级版”.其野蛮之处,不仅体现在公然践踏法律,违背公民意志,还体现在殴打胡先生,并威胁称“你不做,你老婆就是扰乱公共秩序罪”.当公民正常报警救助被随便按个罪名以此进行威胁, 不免让人感到无力和绝望.
不过,云南省卫计委关注此事,昭通市卫计委进行调查, 镇雄县也组成纪委参与的调查组介入调查, 能多少缓解一下“强行结扎”带给人的绝望感.但能否深入调查、公正处理,还有待观察.有关方面事后介入并不能掩饰事前失职,如果之前严格教育、监督基层官员,又怎会出现这么恶劣的事件？
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