关于农产品方面论文怎么撰写 与农产品进口和水土资源利用有关论文例文

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农产品进口和水土资源利用

编者按：方言,国家发展和改革委员会农村经济司原副司长,中国国际经济交流中心咨询委员会专家,清华大学中国农村研究院学术委员会委员、研究员、首席专家,中国农业大学博士生导师.在经济综合部门从事农业政策研究30年,亲历农业改革全过程.参与“七五”以来农村经济中长期发展规划及重大战略研究,参与多部农业法律法规的修订工作.2004—2016年,参与起草国务院重大农业政策、规划,涵盖农牧渔业、农业环境治理、生态建设等方面,连续7次参与1号文件起草工作.主持参与30多项国家部委课题研究,并多次获奖.编著《转型发展期农业政策研究》《中国农业生产力布局研究》等著作,参著著作30余部.在国内核心经济刊物上发表文章百余篇.

方言

“十二五”以来,由于城镇化快速发展,城乡居民收入增长较快,带动农产品消费快速增长和食物消费结构升级.面对日益增长的消费需求和日趋紧迫的资源、环境压力,如何利用国际市场和资源,保障国内农产品供给,保证国内产业安全是亟待解决的问题.

1“十二五”以来农产品消费快速增长

11城镇化快速发展拉动农产品消费

“十二五”以来,中国城镇化快速发展,2015年中国实际城镇化率为561%,高于“十二五”规划目标近5个百分点；同期,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到31 195元和10 772元,分别高出原规划目标4 385元和2 462元.2017年,中国城镇化率已达到5852%,城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到36 396元和13 432元.

城镇化率和城乡居民收入水平的提高,拉动了中国居民的食物消费.2001—2017年,中国城镇化率由377%增长至585%,年均增长117个百分点；人均粮食消费量由375kg增至约450kg,年均增加约47kg.在此时期,粮食消费量出现了3个阶段,由平滑期进入快速增长期再进入下一个平滑期（图1）.其中,2003—2008年、2013—2017年为平滑增长期,人均粮食消费量平均每年增加2kg.2009—2012年为快速增长期,人均粮食消费量平均每年增加10kg,其中2010年人均粮食消费量比2009年增加了21kg.如果按照第一个平滑期时长测算,当前的平滑期将延至2020年左右.

图1城镇化率与人均粮食消费量

数据来源：《中国统计年鉴》.

12居民收入增加带来食品消费升级

根据“十三五”前2年中国城镇化发展速度和居民收入增速,2020年城镇化率和居民收入有可能超过“十三五”规划目标,加上对进城务工农民政策的调整,加快农业转移人口市民化,绝大多数城市放宽落户限制,农民工留在城市的可能性大大增加,收入水平的提高,进而带来食物消费结构的变化,“十三五”末粮食消费（既包括直接消费,也包括通过肉蛋奶等畜产品的间接消费）可能再次进入快速增长期.届时农村居民人均食品消费支出也将超出预期.

按照“十三五”规划中对居民收入增速的测算,2020年中国农村居民人均可支配收入将达到16 000元,相当于2008年城镇居民人均可支配收入水平,相应的人均食品消费支出为4 260元.从2008—2015年居民食品消费量看,城镇人均食用油、猪牛肉消费量分别增加了08kg和07kg,人均粮食、禽、蛋消费量变化不大,菜类消费量减少20kg；农村居民人均食用油、猪牛肉、禽、蛋消费量分别增加了39kg、64kg、26kg和29kg,其中2011年后增长较快；粮食、菜类消费量分别减少了30kg和10kg,食品消费支出年均增加275元.据此推算,2020年农村居民食品消费支出将超过城镇居民同等收入时的支出,加上消费方式的变化,增加的支出可能更多.

13农产品进口成为常态

从农产品供给看,1978—2017年,中国粮食产量除在2000—2003年出现阶段性的下降外,基本呈增长态势,近5年粮食产量已稳定在12万亿斤1斤等于05kg.以上；油糖菜果产量稳定增长,肉蛋奶产量已达到153亿t.主要农产品人均占有量除牛奶外,均超过世界平均水平.其中,人均粮食占有量达到450kg,大大高于世界平均水平,禽蛋人均占有量达到了发达国家水平.虽然主要农产品生产保持稳定增长的势头,但是由于区域、品种结构的不平衡以及国内外价差,带来了农产品的大量进口.2008年以来,中国大豆、谷物、食用植物油、棉花和食糖进口均快速增长.2015年以后,由于实行棉花目标政策和取消玉米临时收储政策,棉花和玉米进口量出现明显回落,但大豆进口量持续增加,2017年年底,进口量已达到9 553万t,2018年,因中美贸易摩擦,进口受到影响,但进口量仍居高位,食用植物油、食糖、畜产品、水果进口势头也依然强劲.从长期看,农产品进口已成为常态.农产品进口有利于缓解中国水土资源的压力,充分利用国际市场和资源,丰富中国城乡居民菜篮子.

2粮食生产格局的变化,加大了北方水资源压力

21水利设施在粮食增产中发挥了重要作用

进入21世纪以来,中国粮食生产与消费格局发生很大变化,打破了长期以来南粮北运格局.2004年是中国粮食生产与消费格局的转折点,南粮北运变为北粮南运,此后,南方、北方粮食产量差距不断扩大.虽然近年来南方、北方粮食产量差扩大的趋势有所减缓,但南方粮食产量占全国粮食总产量的比重已降至43%,北方粮食产量占比达到57%,两者相差14个百分点,产量相差约7 750万t（图2、图3）.

图2南方、北方粮食产量及其占全国粮食总产量的比重

图3南方、北方粮食产量差变化

省级层面粮食生产格局也在发生变化,2007年中国粮食产量在300亿斤以上的省份有14个,其中,产量在600亿斤以上的省份有黑龙江、山东、河南和四川,产量为500亿~600亿斤的省份有河北、吉林、江苏、安徽、湖南,300亿~500亿斤的省份有内蒙古、辽宁、江西、湖北、云南.2016年,300亿斤以上的省份增至16个,其中黑龙江和河南两省产量突破1 000亿斤,山东粮食产量超过800亿斤,河北、吉林、江苏、安徽、湖南5省跃上600亿斤台阶,内蒙古、湖北2省份产量超过500亿斤,辽宁、江西2省产量超过400亿斤,非主产区广西、新疆产量也突破300亿斤.

粮食大面积的增产,除了受粮食提价、补贴等政策因素影响外,与扩大高产作物种植面积、国家实施新增1 000亿斤粮食产能工程、大规模改造粮田以及修建农田水利灌溉设施密不可分.2003—2015年,水稻、小麦、玉米3大作物种植面积增加28亿亩,是同期粮食面积增量的150%,占粮食面积的比重由73%提高至815%；3大作物增产18 500多万t,占同期粮食增产量的95%,占粮食总产量的比重由843%提高至905%.水利是农业的命脉,据水利部门数据,2001年以来,中国大型水库增加了180座,中型水库增加了1 000座以上,小型水库增加了1万多座,灌溉面积增加了19亿亩1亩等于1/15hm2.,90%的粮食增产量来自于灌区,目前农田灌溉面积已超过10亿亩,扭转了农业靠天吃饭的局面.农田水利条件的改善,奠定了北方粮食主产区大幅增产的基础,为稳定提高粮食综合生产能力提供了保障,但是北粮南运的粮食生产格局,也给水资源带来了很大压力.

22主产区水安全状况堪忧

中国13个粮食主产省份粮食产量占全国粮食总产量的3/4,农田有效灌溉面积占全国的70%.13个粮食主产省份中,北方省份7个,集中在东北和冀鲁豫地区,粮食产量占主产省份产量的615%；南方省份6个,产量占385%.由于种植布局和降水分布不匹配,北方7个省份处于年均降水量400~1 000mm的地带,以资源性缺水和工程性缺水为主.河北、山东、河南所在的黄淮海平原处于水资源不安全地区,亩均水资源量不足250m3.长江中下游大部分地区虽然降水充沛,但也存在季节性干旱.800个粮食主产县中60%的耕地需要常年灌溉或补充灌溉,东北地区7 000万亩粳稻田以及南方部分水稻区均需要补充灌溉.

23农业用水前景不乐观

据水利部门数据,2016年,农业用水超3 850亿m3,比20世纪90年代中期增加了26亿m3,南方、北方灌溉面积与灌溉用水量均呈北增南减趋势,但南方水田多,灌溉用水量仍高于北方,13个主产省份农田有效灌溉面积占全国的70%.尽管中国已在大力推广节水灌溉,但是由于北方地区灌溉面积的扩大,农业用水量仍有所增加.预计未来一段时间随着气温的升高,农业灌溉用水量还要增长6%~10%.按照10亿亩高标准农田的发展规模,2030年有效灌溉面积的缺水量接近900亿m3.

中国农业资源禀赋严重不足,人均耕地不足15亩,人均水资源占有量2 100m3,仅为世界平均水平的28%.耕地亩均占有水资源量约为1 400m3,约是世界平均水平的1/2.水土资源分布不匹配和水资源时空分布不均衡,加剧了水资源短缺的压力,南方地区水资源量占全国的81%,北方地区水资源量仅占全国的19%,南方地区有水无土,北方地区有土无水；加上60%~80%的降水集中在汛区,造成洪涝灾害和有效降水不足的矛盾局面,北方地区的水资源越来越匮乏.中国水资源和耕地相比,水资源的稀缺性更大,对农业的约束性更强,水资源对于中国农业的发展而言是瓶颈中的瓶颈.耕地稀缺可以依靠高科技,通过无土栽培、种植经济作物加以缓解,但水资源不可替代.因此,未来农业节水任务异常艰巨,必须把节水灌溉放在转变发展方式的首要位置.

3利用国际市场缓解国内水土资源压力

为缓解保供给和资源不足的矛盾,对“内”,应从优化农业布局入手,进行种植结构调整；做好顶层设计,坚持有保有压的方针；要依靠科技进步,转变发展方式,大力发展节水技术.对“外”,要利用好国际市场,增加农产品有效供给,缓解资源环境压力.

31不同产品的资源替代作用

（1）大豆和食用油脂.大豆生产每亩约耗水量450m3,当降水量达到450mm时,可不用灌溉.但由于中国大豆主产区降水与生长季节不匹配,加之灌溉设施建设滞后,导致中国大豆产量很低.从目前形势看,中国扩大大豆种植面积的潜力有限,进口不可替代.镰刀弯地区玉米结构调整,使大豆面积略有回升.黑龙江省黑河市等大豆产区,单产低；吉林市和哈尔滨市等地大豆单产较高,因同样是玉米和水稻种植的优势区,大豆无比较优势,难以自行调整.当下国内大豆需求旺盛,进口势不可挡.油菜籽为另一重要油料作物,自2000年在全国推广双低油菜以来,单产水平已提高至每亩130kg,由于与小麦同季,替代性较差,近10年种植面积稳定在1亿亩左右.从油料作物与水土资源的替代性来看,大豆无疑是最好的进口产品.

（2）玉米和高粱.玉米和高粱同为饲料作物,基本为同区域种植,耗水量也基本相当,因此,高粱对玉米具有较好的替代性.但由于高粱并未受到国家收储政策的保护,影响了农民的种植积极性.根据山东、河北等玉米高产区的生产标准进行测算,进口1t玉米相当于节约了2亩土地和200m3水.但受进口配额的限制,进口并不顺畅,导致前几年高粱进口一度攀升至近1 000万t.在玉米临时收储政策取消后,高粱进口才出现回落.

（3）小麦.中国小麦库存充裕,不具备大量进口的条件,目前小麦进口仅用于品种调剂.按照黄淮海地区小麦生产标准计算,进口1t小麦相当于节约土地约2亩,节水500m3,是各类作物中节水效果最明显的.进口小麦和玉米的共同益处还在于减少了化肥和农药的喷施,有利于环保.

综上,从对国内水土资源替代的角度来讲,进口品种的优先排序依次为大豆、高粱或玉米.按照2015年农产品进口量和国内单产水平推算,进口农产品折耕地约77亿亩,其中进口大豆折耕地约7亿亩.

32有序合理安排进口

目前,国内的农产品消费市场需求旺盛,适当进口国外低价优质农产品有利于国家稳定市场和平抑物价.肉蛋奶等畜产品的进口则在很大程度上缓解了中国环境容量的压力,且国外的养殖水平高于国内,保持适度进口,有利于降低生产成本,提高消费者福利.但是,对于进口产品的种类还应有所选择和侧重.一是以市场为导向,严格遵守市场规则.二是注重资源的替代效应,优先进口国内缺乏的、对资源替代性最强的产品.无序的进口,只会对中国农业带来更大的冲击.三是全产业链角度出发,既考虑第一产业,也兼顾相关下游产业,确保整个产业链的安全,防止顾此失彼.四是加强管理,打击,严控边境线上“蚂蚁搬家”式的,保持良好的市场秩序.

4结语

农产品供给涉及国计民生,国内资源不足,国际市场价低质优,通过进口保障国内市场供给,从经济上、资源替代上均划算.但是,从前些年一些国家对中国投资农业项目设限,到今年的中美贸易摩擦,无一不在警示我们,利用国际市场和资源均是有条件的,绝不可掉以轻心,要有危机感和忧患意识.作为近14亿人口的大国,面对水土资源的硬约束,务必要在科研上下大力气,在品种研发、种植和养殖技术上有突破性进展,提高农业科技贡献率,确保饭碗牢牢端在自己手上.

（责任编辑杜婧段丽君）

农产品论文范文结:

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