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风云观测往2019，影响世界走势的不确定因素
2017 年12 月21 日,纽约,寒意渐浓.参加联大会议的各国代表正在逐渐离场,这个会场里,刚刚通过了关于耶路撒冷地位的一份决议——反对美国承认耶路撒冷为以色列首都,要求以色列和巴勒斯坦通过谈判决定耶路撒冷的地位.尽管美国总统特朗普、美驻联合国大使黑莉在多个场合公开威胁国,强调美国要把大使馆设在耶路撒冷的坚决.但是联合国多数成员仍然坚持,任何企图改变耶路撒冷老城特点、现状以及人口结构的决定和行为都不具备法律效力.将美国驻以色列使馆迁往耶路撒冷,不是美国总统特朗普在2017 年带给世界的第一个惊诧,却是2017年岁末一个令世界困惑的信号,这个正在寻找“确定性”的世界,可能仍将处在令人不安的“不确定性”之中.2018 年世界大国领导人的国际政治日历上,写满了“变局”二字.
美俄关系走向何方？
大国关系中,美俄关系纷繁复杂,潜藏着巨大变数.一方面,是美国国内纠缠不休的“通俄门”；另一方面,是美俄之间围绕着叙利亚展开的明争暗斗.随着2018年俄罗斯总统选举的再度来临,美俄关系的主阵地,也会从大国外交,转向两国内政的不同场合.
朝鲜半岛滑入战争漩涡？大国关系的舞台上,永远有地区热点的背影.而在众多危机中,朝鲜半岛被认为是最可能引爆战争的地区.朝鲜半岛局势在2017 年中不断走向示强与对抗的恶性循环.尽管联合国多次出手制裁,但是不安全感在朝鲜半岛一直在不断加深.和平希望未湮灭,动武选择不能被接受.这种理念如何得到更多的共识与认同,将是朝鲜半岛走向的关键.
欧洲继续“纠结”?即便是逐渐从地区热点中抽身自保的欧洲,2018年也面临各种层面的考验.发端自2016年退出欧盟的冲动,英国在开启这一进程的时候,特蕾莎首相就直接面对着民意的分裂、欧盟的抗拒.这种分与合、救赎与自救的纠结,同样困扰着年轻的法国总统马克龙和艰难组阁的德国总理默克尔.2017年欧洲经济复苏尚未完全明朗,2018年难民问题将旷日持久.2018年,欧洲这块曾经贡献了西方式智慧、发展了西方制度、以文明中心自居的土地,又将会如何回答增长驱动、文化融合、非传统安全这些全球化的深度命题？中东主要矛盾发生变化.变局之中也有定局.2017 年,全球反恐战场传来难得的消息,盘踞中东旷日持久的极端组织“伊斯兰国”遭遇了决定性的打击.伊拉克等国宣布彻底收复所有被“伊斯兰国”占领的土地,“伊斯兰国”土崩瓦解,垮台已成定局.尽管极端组织武装人员的去向仍然是全球各国反恐机构的关注焦点,但在2018 年,中东这块土地上的反恐声,恐怕会被巴以之间的另一种“噪音”所取代——全世界瞩目的耶路撤冷归属问题,似乎昭示着2018年中东局势的叠加.叙利亚背后的大国博弈,也门背后的海湾角力,耶路撤冷归属引爆的再一次巴以碰撞,2018 年,中东地区主要矛盾已从反恐转向阿拉伯世界内部的对立.此刻世界上,正如中国外长王毅所言,政治家的判断力、领导力和行动力比黄金还要宝贵.
2018,这个世界仍然存在着巨大的不确定性,但我们终归开始逐渐厌倦所谓的“后真相”.联合国大会在12月21日关于耶路撒冷的决议,仿佛是一个证明:这个世界终归会相信,至少在和平与发展、繁荣与文明的道路上,在“一带一路”上,在金砖世界中,同行人永远比陌路人要多.这也是一个经历了冰与火的世界,在权力以外一直留存的更加珍贵的信念.
（作者系清华大学新闻与传播学院副院长）
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