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让监督焕发看得见的光彩驻马店市政协2019年专项监督工作综述
李家平 曹蔚华
监督是政协一项重要职能,也是我国社会主义监督体系的重要组成部分.然而,当前监督工作依然存在着不少薄弱环节,如：政协开展监督“力度不大、影响不大”, 部分委员不敢监督、不善监督,少数部门领导认为监督“隔靴搔痒”、多此一举……对此,驻马店市政协认为,必须补齐监督这块政协履职的“短板”.
近年来, 驻马店市政协加大协商力度,着力构建多层次的协商格局,取得了较好成效.但在工作中同样也面临着“协商成果转化运用”等制约瓶颈.如何将二者有机结合、组合发力,打造“升级版”的监督？ 市政协在履职实践中深思熟虑,亮出“利剑”———把各专委会年初确定的界别协商议题成果转化落实作为实施监督的内容, 把界别协商成果落实涉及的部门作为责任单位进行监督.这一举措,成为市政协增强履职实效、补齐监督短板的创新之举.
“瞄着问题去,追着问题走”
监督什么？ 如何选题？ 市政协认为,坚持问题导向至关重要.
选题在哪里？ 在文件明确的监督内容里,在党委政府谋划的发展大局里, 在政协年度协商计划和党组工作要点里,在人民群众普遍关心的热点焦点里.
据此,8 个专委会结合政协工作实际和各专委会优势,广泛协商、反复遴选,力求选题精准.“如何提高提案交办的准确性和督办的实效性”“加快粮食烘干设备建设, 提升粮食品质”“加强我市地方戏曲艺术人才队伍建设”等8 个选题,凭借切口小、立意高、角度准脱颖而出,由主席会议研究确定.
2016 年4 月6 日, 市政协以党组名义向市委呈送《2016年监督工作实施方案》, 得到了市委书记余学友的充分肯定.
坐而论道,不如起而行之.8 个专项监督小组迅速反应,制定方案,开展培训、邀请专家、座谈研究,专项监督工作有条不紊地拉开帷幕.
“监督是手段,推动工作落实和促进问题解决才是最终目的.各监督小组一定要从全市实际出发,坚持监督工作的问题导向,瞄着问题去、追着问题走,深入调查研究,客观分析问题,如实反映情况,敢于和善于提出批评意见建议,促进问题解决,确保监督取得实效.”市政协主席刘军甫对各监督小组寄予厚望.
事实确也如此.8 个监督小组结合自身和被监督部门工作实际,坚持问题导向,瞄着问题去,追着问题走,“把脉问诊”“量体裁衣”, 真正做到了监督与学习相结合、与界别协商相结合、与调研视察相结合、与提案办理相结合、与联系群众相结合的“五结合”要求.
变“隔靴搔痒”为“点到麻骨”
“药方”开得准,才能见疗效.
“我向大家展示两组数字：一个5%和不足1%,一个95%和不足10%.据统计,我国每年在粮食储存、运输、加工等环节出现的霉变等损失达粮食总产量的5%左右,而发达国家损失率不足1%； 日本、美国等粮食烘干已占95%,而我国不足10%,这就是差距！ ”发言的是第二监督组成员刘光辉,作为粮食专家,他看问题切中要害,提建议句句专业,抓住了粮食烘干设备建设发展的“牛鼻子”.“对各自监督领域熟悉,才能监到点子上、督到关键处.”这是8个监督小组的共识.事实上,不仅第二监督组的成员如此, 其他监督组的成员均吸纳了各行各业专家学者参加,并通过专题培训、工作通报、座谈讨论等形式,使监督成员熟悉党委政府的要求和相关政策、法律法规,了解被监督部门的基本业务及工作流程, 真正为部门推进工作提供有价值的参考,做到了“打铁先要自身硬”.
“皇家驿站项目文化体系构建融合七种本土特色文化,代言驻马店文化形象.请问,‘本土’究竟是多大概念？是驿城区还是驻马店市？ 如果定位在驿城区,那么不少内容就超出这个范围；如果定位是驻马店市,那么不少驻马店经典历史文化又没有得以体现！ ”
“政府承诺通过购买服务的形式由财政兜底解决协管人员待遇问题, 但目前部分县区政府仍未把该项经费列入财政资金,长此以往难免倒逼‘穿新鞋、走老路’.”
在监督活动开展中,这样的“麻辣语言”随处可闻,较真的委员、点到“麻骨”的意见建议,令许多被监督部门直呼过瘾：“这样的监督有辣味,更有营养！ ”
对第六监督组的成员来说, 去年5 月25 日和10 月26日的两次雨中视察,令他们记忆犹新：一是被监督方的变化之大,二是被监督方的互动发言.还是那片工地,却旧貌换新颜———工程项目指挥部建起来了, 演示屏竖起来了,拆迁进度明显加快了.
“大家看,这个地方原来是辐辏坊,我们吸纳委员建议重新设计了奚仲坊,建成运营时将‘一骑红尘妃子笑,无人知是荔枝来’等历史故事采取情景剧方式予以体现；这里是馆驿风情区, 我们认为委员提出的在此区域建设图书馆的建议非常好,目前已在皇津广场周围预留出空间,准备添加一座仿古式公共图书馆,同时内置报告厅,可举办讲座、发布会、展销会、拍卖会等……”长达20 分钟的演示结束时, 皇家驿站项目总经理张雪梅由衷感叹：“委员视察就像一场‘及时雨’,让我们听到接地气又专业的声音,及时修正设计方案和思路,避免了走弯路.”
平舆县万冢乡土地流转大户余军亮对此也有同感.
他流转承包了2700 亩土地,往年一遇雨天就造成大量粮食霉变,一年辛苦打了“水漂”.自从买了两台烘干机后,他受益匪浅.“政协建议真是雪中送炭,如果早些认识到粮食烘干的重要性,我们流转大户、经营大户就不会付出沉重代价了！ ”正是这些接地气的调研,让各监督组掌握到鲜活的一手资料,为更好地建言献策打下了基础.
单兵作战机动灵活,协同配合更利发力.
“加强超限超载治理,确保交通运输安全”是第四监督组的监督内容.超限超载损坏基础设施, 危害交通安全,成为久治不愈的社会顽疾,也是当前各级政府亟待解决的迫切问题.从去年4月初至7月底,第四小组就这一主题先后数次深入汝南、正阳、确山等县实地调研、座谈协商,找病根、开“方子”.7月28日,监督组赴正阳杀了一个“回马”.与上次不同的是,这次监督是和114号重点提案《关于进一步加强京港澳高速正阳引线维护改造和管理的建议》督办组“组团”前来监督.监督组成员戏称这种方式叫“握紧拳头发力”.
实地看,大家谈,建台账,回头望,8 个专项监督小组统筹安排、整体推进,收放自如、开合有度地打出了一套接一套漂亮的“组合拳”.
既要“开花”,更要“挂果”
“市政府对提案交办进行了创新,推行预交办工作机制, 预交办15 个工作日内邀请市政协提案委全程参与,进行调整.今年有两件‘问题提案’,分别由政府分管副市长牵头协调,确定交办单位,这样的力度前所未有.”
“将协管人员工资纳入地方政府财政预算,这是省交通运输管理部门的督办事项,原来一直未落到实处,现在遂平、西平两县共计63人已经得到落实.”
“市文广新局积极和市编办、市人社局联系,开展了戏曲人才公开招聘工作,21人通过资格审查进入面试,使得我市多年未有进展的戏曲人才招聘工作取得突破.”
……
截至目前,8个专项监督小组累计提出意见建议近百条,大部分被相关部门采纳或落实,有力助推了全市经济社会发展和民生福祉改善.
“如果把界别协商的成果比作开出的‘小花’,那么监督就是结出喜人的‘果实’,进入党政决策程序,真正得到落实和转化.”作为监督工作领导小组组长,市政协副主席谢凤鸣对整个监督过程感触颇深.
在发展大局中找题,在专题调研中协商,在监督中落实,驻马店市政协拉长监督链条、补齐监督“短板”,以务实的作风、灵活的方式,勾勒出一幅生动的“接地气、近民生、见实效”的监督画卷,使“软”监督取得了“硬”实效,让监督工作焕发出“看得见”的光彩.
（作者单位：驻马店市政协）
市政论文范文结:
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