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成都建设高品质和谐宜居社区
为了人口激增带来的“城市病”,完善特大城市治理体系,成都聚焦高质量发展和高品质生活,推动社会治理重心下移,把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,坚持社区发展与基层治理同向发力,改革创新与惠民利民双措并举,城市的宜居度和市民的认可度全面提高.
顶层设计破除“九龙治水”
在过去,城乡社区治理工作职能分散在40多个部门,存在条块分割、“九龙治水”等问题.2017年9月,成都市坚持“还权、赋能、归位”的理念,推动城乡社区治理机制改革,出台《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》,召开城乡社区发展治理大会,在全国率先成立市、县两级城乡社区发展治理委员会,改革创新社区发展治理体制机制,重点采取联席会议、责任清单、规划引领、资源整合等方式,统筹推进城乡社区发展治理工作.
成都以顶层设计为突破口,市委组织部,市人社、财政、民政等多个部门联合,构建“1+6+N”政策体系.该体系涉及乡镇（街道）和村（社区）优化调整、转变街道（乡镇）职能、社区专职工作者管理、社区总体营造、社区发展规划、高品质和谐宜居生活社区标准等多个方面.
提升改造实施“五大行动”
为居家养老难,成都着力推进“社区嵌入式养老”,集合居家养老、专业养老和社区养老资源.即使是行动不便的老年人,在社区也能享受到各项便捷的服务.
成都今年还计划改造社区绿道750公里,“小游园、微绿地”计划建成143个,总面积约80万平方米.改造同时,注重发展社区文化,加强对古建筑、古遗址保护修复和创新使用.变“拆改建”为“留改建”,人口规模结构与生活环境品质更平衡更协调了.
为建设高品质和谐宜居生活社区,成都深入实施老旧城区改造、背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建等“五大行动”,采取项目化方式推进落实,并强化目标督查,以务实的态度解决实际问题.实施近一年,“五大行动”成效显著.
抓好党建引领社区共治
为镇街和社区责权利界限不清、多元协同不够、人财物强力保障不足等难题,成都建立了“党建引领、多元参与”的共建共治共享机制,通过推进社会组织发展、社区人才支撑、多元投入等“七个机制”建设,提升组织领导、群众工作、化解矛盾、舆论引导等能力,一系列措施让社区发展治理工作成效显著提升.
“成都在探索完善城乡社区治理体系方面有很多特色举措,将发展与治理相融,体现了以治理驱动发展、以发展提升治理的行动逻辑,很好诠释了科学发展与有效治理的内在关系,突破了发展缺动力、治理无实效的困局.”长江学者特聘教授、四川大学公共管理学院党委书记姜晓萍认为,成都形成了党建引领社区共治的新格局,形成了有效的社区协同共建机制.
（据《人民日报》）
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