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石化行业EPC项目采购策略

摘 要:对于EPC 项目,中国石化系统内有相关“外承包商供料物资采购管理有关要求”、“加强集团外承包商上易派客平台采购监督管理的通知”等制度和文件进行管理.结合某石化企业( 以下简称甲方) 近年来通过EPC 方式实施的项目物资管理经验,采取EPC 方式实施的项目物资监管工作,对EPC 承包方( 以下简称乙方) 物资采购如何管理,管理哪些内容,进行研究总结,制定出相应的采购策略.

关键词:EPC;采购策略

中图分类号:TE-92 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2018)018-0345-02

前言

EPC(Engineering Procurement Construction) 是指公司受业主委托,按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包.通常公司在总价合同条件下,对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责.

在EPC 模式中,Procurement 不是一般意义上的建筑设备材料采购,而更多的是指专业设备、材料的采购;从字面意思上看,似乎不用甲方的采购部门参与,但由于石化行业的高温高压易燃易爆的高危特性,以及中石化企业自身的管理要求,需对EPC 项目做好管理和监督.本文经过长期的总结,分析内部管理制度和外部采购环境,思考并制定出适合石化企业EPC 项目的采购策略.

一、EPC 项目采购实施方案

项目是一个庞大的工程,采购实施方案就是项目的眼睛.眼睛不好会视野模糊,就会影响判断,就会走走停停,甚至和环境和他人处处碰壁,反馈到项目上则会造成失控局面,影响效率不说,增加的成本会是无法估量.方方面面都需要在前期考虑周全,才能避免对以后项目的运行造成不好的影响.因此,根据现有的制度和流程,对采购方案要做仔细的研究,在符合双方利益的基础上,把可能产生纠纷和影响的因素都考虑到,并针对性的提出相关要求,是可以为EPC 项目照亮开阔的视野.详细内容如下:

1. 甲方工程管理部门在签订EPC 承包合同时应将项目采购策略作为合同重要条款.工程管理部门会同物资供应部门,在工程建设项目招标文件中,必须明确乙供物资上甲方电商平台采购的有关要求.

2. 乙方根据项目采购策略细化工作要求,制定采购管理制度,工作程序,采购方案等文件( 包括过程控制程序),在EPC 确定后一个月内报甲方物资供应部门审批.乙方需按照工程项目的总体计划和工程合同要求,分批次编制完成设备材料的国内外采购清册,报建设单位审核.

3.EPC 采购的物资品种应尽可能和甲方现有装置使用物资规格型号保持一致,实行标准化采购,以不提高甲方在用物资总品种为目标.甲方参与关键、重要设备材料的技术和商务谈判,审查采购方案、检验计划、制造计划、质量计划等内容,审查通过后方可实施.

4. 乙方需做好由主要设备分包商( 中标供应商的设备或主要材料供应商) 的控制,分包商名单需尽可能在项目确认的名单或甲方网络资源范围内选择.未按照分交方案或未签订相关技术协议而拟定的商务合同,甲方有权不与会签、不支付货款.已会签的设备材料,设计如需变更,必须征得甲方方相关技术部门的同意.

5. 甲方物资供应部门负责定期提供库存物资清单,乙方在设计以及物资采购过程中需优先考虑利用甲方库存物资,费用从总承包中费用扣除.

6. 乙方须尽量选用可享受税收优惠的设备,并按照建设方的要求提供本项目可享受税收优惠的设备清单( 按各省地市税收优惠规定).

7. 乙方应提供重大设备安装及维护的专用工具以及开车试车备品备件,范围按制造厂( 或供应商) 提供的清单为准,具体内容需在技术协议及合同条款中明确.重要设备报价时需附带两年备品备件清单和单价,两年备品备件作为中标参考项,乙方合同条款中需明确保证该设备2 年内备品备件供应及优惠的.随机备件及专用工具在开箱时由乙方列明清单报建设方备案,装置试车后将专用工具及备品、备件清单( 含设备备件) 交甲方工程管理部门或使用部门核销消耗数量后,将剩余物资交付甲方,移交清单中需列出物资的材质、型号、规格等参数.

8. 用于消防的有关物资,EPC 单位除提供国家强制性产品认证证书、产品形式认证证书、检验报告、合格证等资料外,还需按照各省对“关于消防产品流向信息服务平台登记产品范围的有关说明”的要求,提供消防泵等18 类消防产品的供货证明,以满足消防验收的要求.在项目中交前,EPC 单位将办理项目消防验收所需的物资相关材料移交至建设单位消防支队,并配合消防支队完成项目消防验收.

二、物资质量控制措施

物资质量是整个项目的脊梁,脊梁做不好,整个项目就会面临随时坍塌的风险.对甲方的物资采购部门来说,采购的业务是承包出去了,但对采购回来的物资质量的监管责任一直存在,做好物资的质量控制措施,锻造一副“中国制造”的共和国脊梁,需要从以下方面严加落实:

1. 甲乙双方在工程建设、委托监理等合同签订时,应明确乙方供料物资在采购、质量验收与检验、质量证明文件审查等方面的相关要求.甲方物资供应部门加强承包商供料物资的质量监管,确保物资质量、性能满足安全生产建设要求.

2. 凡符合甲方《重要设备材料监造管理办法》的重要的设备材料应委托第三方驻厂监造.由乙方选择并委托监造单位时,乙方须编制《重要设备材料监造清单》并报甲方备案.监造单位必须为甲方注册( 备案) 的监造单位.乙方必须选择对监造设备有充分了解的监造单位,并检查监造人员是否具备该种设备的监造能力.正式委托监造之前需对监造单位的监造计划、监造方案、关键控制点以及监造过程的出现问题后的控制措施进行审核.根据设备的不同制造进度,要求监造方实行月报、周报甚至日报制度,关键问题必须附上相片等见证手段.

3. 重要设备材料制造过程的质量监督与验收,甲方物资供应中心结合设计图纸、技术协议和监造大纲等文件编制巡查计划.巡查计划提前7 天报乙方,由双方一道进行巡查和出厂验收.巡查频次根据设备的制造情况作适当调整.所有物资验收必须有验收报告( 书面),有质量问题的验收报告( 书面),乙方必须及时报甲方物资供应中心备案.

4. 甲方物资供应中心保留随时到承包商的供应商工厂对本项目的设备、材料进行质量监督检查的权利.重要设备的外协件,乙方需对供应商有明确的要求并加强监督实施.甲方对监造方的监督检查并不能减轻乙方对设备、材料的质量责任.

5. 所有物资必须符合有关技术质量标准和合同规定的要求.到货的所有物资均要组织验证,标准或规范规定需要检验的物资,需进行抽样检验,合格后方可使用,承包商对每批货物的验证和检验均要有记录.所有物资均需有合格证、材质证明书、试验报告等资料,资料不全的物资不能出库使用.

6. 特殊材质、合金材质以及规范要求必须要做材质复检的材料每批到货要做材质复检,并附复检报告.

7. 进口物资必须附有商检报告.

三、物资进度控制措施

物资进度就是一个项目的脉络,脉络清晰了,顺畅了,项目的完工就是水到渠成的事情.规划好一个项目的物资进度,并随时保证进度是在一个受控范围内,这比事后用合同追责要来的实际些.物资种类多,各制造厂家管理水平不一,鉴于曾经发生过的一系列延迟交货事件,甲方是深受其害、深感其痛的,建立良好脉络,就必须做好以下物资进度控制措施.

1. 乙方及时向甲方物资供应部提供主要设备排产( 网络) 计划.

2. 乙方编制项目采购月报等方式定时报告采购计划的执行情况, 主要包括项目采购工作整体进展情况;存在主要问题、原因分析及采取措施等.

3. 对关键设备材料出现进度严重滞后和重大质量问题的现象,乙方应及时通知甲方物资供应中心进行协调,必要时共同派人驻厂督促、协调.无法满足施工进度的物资,甲方有权组织供应,费用从乙方承包费中扣除.

四、资料归档

在目前的工程项目实施过程中,施工方不重视资料的收集和保管,施工方领料人员缺少专业经验的现象还是比较普遍的,关键设备的报验报检常有延误.因此,乙方应按照双方签订的合同条款及档案管理要求,做好物资随货资料的归档工作.项目实施过程中需变更或进一步协调的其他事项,双方签字确认后执行.

五、结语

EPC 项目合同关系简单、组织协调比较有利,进度控制也有利;但对甲方来说,新建项目的意义大过工程实际价值,千里长堤溃于蚁穴,国内外重大工程出现质量问题的案例数见不鲜,必须要做好监督管理工作.企业的规模越大,越更要注重细节的管理与维护,“严、细、实”的工作作风已深入整个石化行业,莫忘前车之鉴,只要各个企业的领导人重视并推动EPC 项目采购策略的实施,将无疑会塑造一个现代化、标准化、匠心独具的中国制造工程形象.

乙方已按照双方签订的合同条款及档案管理要求,做好物资随货资料的归档工作.项目实施过程中需变更或进一步协调的其他事项,双方签字确认后执行.

作者简介:高 伟(1984-),男,单位:广州石化物资供应中心,主要从事经济管理研究.

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