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无为县农机报废更新补贴实施现状与
无为县农机报废更新补贴实施现状及对策
杨怀茂
（无为县农机管理局,安徽无为 238300）
摘 要：介绍了无为县当前农机报废更新补贴政策实施现状,并针对问题提出了相应对策.
关键词：无为县；农机；报废更新；对策
1 报废更新补贴在无为县的实施情况
2013—2016年,共报废收割机42台,报废补贴资金54万元；更新收割机32台,拖拉机10台,更新补贴资金106.53万元.通过政策的实施,优化了无为县的农机装备结构,促进了节能减排,减少农机安全生产事故隐患.并进一步提高广大农民购置农业机械的积极性.
2 主要工作措施和做法
2.1 加强组织领导,制定实施方案
根据相关文件要求,无为县农机局高度重视,积极行动.成立县农机报废更新补贴工作领导小组,负责全县报废更新补贴工作.结合无为县农机化工作和农机装备结构的实际,县农机局联合县财政局、县商务局共同制定了《无为县农机管理局 无为县财政局 无为县商务局 关于无为县2013年农机报废更新补贴工作实施办法》.并及时与县财政、商务部门沟通联系,做到密切配合,分工协作,切实加强农机报废更新补贴工作的组织领导.县农机局具体负责报废更新补贴工作,县财政局强化资金监管,县商务局、农机局依法对农机报废回收工作实施监管,防止报废农机再次流入市场.
2.2 做好政策宣传,确定回收企业
一是做好政策宣传.为使无为县的农机报废更新补贴工作家喻户晓,让更多的农机手从中受益,县农机局通过无为周刊、无为农机化信息网、县电视台等媒体和悬挂横幅、张贴标语、展板展示等形式,开展多种宣传活动.二是确定报废农机回收企业.县农机局、商务局对申请开展报废农机回收的企业进行资质审核,并报市农机局、商务局批准后,由市农机局和商务局核发农机回收单位确认书.
2.3 严格落实制度,规范操作程序
农机报废更新补贴操作程序,主要包括以下几个环节：
1）报废.①申请.机主到所在地县级农机主管部门农机安全监理机构提出报废申请,履行登记确认手续.②登记确认.县级农机安全监理机构对申请报废的拖拉机或联合收割机进行信息审核和免费技术检测,对符合报废条件的,发放《报废农机回收证明》,详细登记机主身份、农机种类、型号、牌证号、发动机和车架号码等信息,并按规定办理牌证注销手续.③回收确认.机主持《报废农机回收证明》和明（、驾驶证）,将已经审核登记的待报废拖拉机或联合收割机,交售给具有农机回收解体资质的报废农机回收单位.回收单位对机主信息和报废农机信息核实无误后,在《报废农机回收证明》上签字、盖章.④集中解体.农机回收单位应对回收的报废农机集中存放并建立台帐或档案,做到帐实相符.在县级农机主管部门农机安全监理机构监督下,对回收农机主要零部件进行解体或销毁.
2）申请更新.机主持有效的《报废农机回收证明》和件,向县级农机主管部门提出换购新机申请,填写《农机报废更新补贴申请表》.县级农机主管部门依照农机购置补贴政策和工作程序优先受理.
3）兑现补贴.农机报废更新补贴与农机购置补贴同步实施,补贴资金采取叠加方式一次性兑现.当年核定的农机报废更新补贴额,原则上当年使用.机主凭有效的《农机报废更新补贴申请表》、《农机购置补贴指标确认通知书》和明,在购置新机时享受农机报废更新补贴,同时按照农机购置补贴政策有关规定享受购机补贴.兑现的农机报废更新补贴额,不得高于机主实际购机款（指机主仅享受购机补贴时应自付的款项）.购置新机后,应依法在当地农机安全监理机构注册登记.
2.4 推进更新换代,助力秸秆还田
近年来,为切实推进大气污染综合治理,无为县在全县范围内全面禁止秸秆焚烧,为切实做好秸秆禁烧及综合利用工作,全县400余台存量全喂入收割机加装秸秆切碎装置,基本满足了全县收割的需要,有效地解决了秸秆禁烧后的出路问题.同时积极引导县内农户报废更新老旧农机,对老旧双滚筒型收割机报废更新的,除财政补贴外,县级财政每台叠加补贴0.6万元,进一步加快了无为县老旧农机报废更新换代的步伐.
3 存在的问题及不足
1）农机报废手续较为繁琐,机主从申请到兑现补贴,需经过多道程序,牵扯到农机监理、报废企业及补贴办理等多个部门.
2）报废补贴和更新补贴捆绑实施不利于报废工作的开展.许多农户因种种原因无法继续从事农机作业,只愿报废机具,而无购新机的意愿.
3）回收企业数量较少,制约了机手的积极性.无为县具有回收报废机具资质的回收企业仅有1家,报废机具残值核价偏低,一定程度上降低了农民申请的积极性.
4）报废种类较少,限制了政策的普及率.目前进入农机报废更新补贴的报废机具种类单一,报废更新机械种类局限性大,特别是变型拖拉机未列入范围,有极大的交通安全隐患.
4 意见与建议
1）简化操作环节.在确保政策高效落实的前提下,减少手续,缩短办事时间,给机手提供方便.
2）放开报废补贴与更新补贴捆绑,对没有意愿购置农业机械的机主进行报废补贴.
3）增加农机回收企业,让资质较好的农机维修企业、废品回收企业参与政策,方便机手,更有利于提高机主的农业机械残值.
4）建议扩大报废机具范围.适当放宽农机报废更新补贴条件,从而让更多老旧机械参与报废更新.
参考文献
[1] 陆立国.报废老旧拖拉机是提升农机安全管理水平的重要途径[J].农业开发与装备,2013,（9）：18-19.
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