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档案资源开发利用中的法律责任

鞠宇

【摘要】开发利用档案资源的活动具有鲜明的法律特征,对此有必要明确相应的法律责任.各种行为主体在具体利用或者开发档案资源时,都应当明确自身的法律职责与义务；结合档案开发以及资源利用的现状,探求完善档案利用与档案开发的可行措施.

【关键词】档案资源；开发利用；法律责任

进入新时期后,经济与社会的各项事务都处在不停的发展中,与之相应的档案利用也获得了提高.从现状来看,档案开发以及档案资源的利用都运用了信息化方式,与此同时也突显了社会化与职能化的档案管理服务.随着形势的不断发展,档案开发利用的相关责任体系也在不断健全.档案开发与档案利用表现为多元化的趋势,不同类型的主体都可能参与其中.明确档案利用与资源开发的相关法律责任,这样做有助于提升执法实效,有序保护珍贵的档案资源,与此同时也增强了档案资源保护的意识.

一、法律责任的基本特征及内容

从档案开发以及资源利用的角度来讲,法律责任指的是开发利用者违背了现行的档案法律,因而有必要承受与之相应的法律后果.从基本类型上看,档案开发通常涉及到刑事责任、行政责任及民事责任三种类型,而与之相应的责任内容应当包含法律制裁、进行强制约束、进行补救等内容.在这其中,对于不法利用档案资源的当事人有必要予以制裁,责令并且强制行为人恢复档案资源的原状.某些情况下,违背档案利用法规的行为人并不会自主履行职责,对此有必要加以强制,通过运用强制力的措施来迫使当事人履行.

在现行法规的约束下,行为人有权利展开正常的档案利用、档案开发以及调取活动.然而,行为人一旦超越了划定的限度,那么将会带来法律责任.具体而言,档案开发与资源利用涉及到的法律责任包含了责任主体、过错或者违法行为、主观上的行为过失或者恶意等.例如：档案所有者享有处置与支配档案的各项权利,然而不应当侵犯其他所有者对于档案的权利；档案管理者以及利用者有必要在法规的限度内合理运用档案,同时也要珍惜宝贵的档案资源.档案利用与档案管理行为如果超越限度,那么也会造成违法.

二、具体的法律责任

近些年来,档案开发及档案管理的相关工作已经获得了改进,在此基础上完善了现阶段的档案开发及利用.从本质上讲,开发与利用档案资源的相关工作包含了较多流程与环节,在这其中也涉及到各项法律责任.在实践中如果没有明确最基本的法律责任,那么很容易混淆各类主体责任,从长期来讲也不利于档案资源的永续开发.由此可见,开发利用档案资源的活动具有鲜明的法律特征,对此有必要明确相应的法律责任.各种行为主体在具体利用或者开发档案资源时,都应当明确自身的法律职责与义务；结合档案开发以及资源利用的现状,探求完善档案利用与档案开发的可行措施.具体来讲,档案资源的开发利用包含了如下的法律责任：

首先是档案所有者.依照现行法规,档案所有者应当享受信息产权以及档案所有权,对此也可以综合进行利用.从所有者的角度来讲,档案所有者享受了档案法律赋予的占有权、档案使用权、档案处分以及收益等几类权限.除此以外,所有者还可以享受关于档案的著作权.在享受权利的过程中,档案所有者也应当接受来自现行法律对其的约束.具体而言,档案所有者不应超越合理限度；在使用档案时,所有者也必须抱有正常且合法的目的.因此从合理使用的角度来讲,档案的拥有者也需要遵循适当的限度；一旦超越了量的限度,那么很可能严重影响潜在的作品市场.

其次是档案利用者.现行法律已经明确了档案利用者的具体范围,在这其中包含了符合法律的事业与企业单位、个人与团体等.在法规的限度内,当事人只要拥有合法的权限,那么对于档案资源都能进行适度的利用.一般情况下,档案利用权可以划分为知情权以及档案使用权,这两类权利并不完全等同于普通的档案查阅或者接受档案服务.档案资源在本质上构成了无形资产,这种资产不可以被随便公开.因此,档案的利用者有必要保守档案秘密.利用者如果随便公开了涉及到他人或某些机关团体的档案隐私,那么也要接受相应制裁.

第三类是档案管理者.从目前来看,档案管理者通常指的是档案馆或者各级档案室,这类机构拥有利用档案、发布档案以及开发档案的职责.对于档案的正常开发与利用,管理者应当予以支持与保护；然而,对于超越法律限度的档案使用或者开发,则有必要严格予以禁止.在现实工作中,某些负责人员并没能遵照法律,擅自开放了某些秘密性的档案,这种开放档案的行为构成了违法行为,因此应当被制裁.严重的情况下,档案管理者还应当接受行政性的处分.

三、结语

档案开发与利用的各个环节都涉及到法律责任.作为档案利用者,本身享有对于档案的利用权,然而同时也承担了职责与义务.由此可见,档案开发与资源利用中的权责应当是一致的.从目前现状来看, 档案开发的规模正在逐步扩大,这种现状也在客观上突显了法律约束的必要性.明确档案利用涉及到的法律责任,有利于惩戒违法并且保护正常的档案利用,在此前提下规范了档案利用的秩序. 截至目前, 档案开发与档案资源利用的相关法律责任正在逐步完善, 然而并没有真正实现健全.未来在实践中, 档案开发者与利用者还应当自觉遵从现行法规, 通过约束自身行为的方式来保护档案资源.

【参考文献】

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