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加快山区农业机械化进程

摘要：对山区农业机械发展状况进行分析,针对山区农业机械化发展过程中存在农业机械化综合水平低、农机服务体系薄弱、农机化法律、法规不健全等问题,提出山区农业机械化发展的对策和建议.主要有：因地制宜、加快发展山区农业机械化发展；加强政策法律法规建设,加大服务力度、技术创新；加快山区农业机械化发展.

关键词：山区；农业机械化；新农村

1 农业机械化发展进程中存在的主要问题

传统农业向现代农业发展的今天,农业机械化有着举足轻重、不可缺少一项.但是,受自然环境、人口素质、经济状况等综合因素的影响,在山区农业机械化发展进程中还存在不少问题和制约因素,还不适应现代农业发展客观要求,主要表现如下.

1.1 山区地理结构

由于山区的地势、地貌构成山高路远、山多坝少、坡多平少结构,很多农机具使用不上,特别是大中型农机具,作业范围较窄,其功能发挥不起,机械使用率成本高,是制约农业机械机化发展进程的一个重要因素.山区在机耕机作成本方面是坝区的2～３倍,使用率低成本高,是阻碍农业机械化发展因素；山区的田间道路,山高路远、晴通雨阻的特点,对农业机械化作业和运输成本高,也是构成山区农业机械化很难推广的原因.

1.2 文化素质和思想观念

农民文化素质低、思想观念陈旧也是阻碍新型农机具推广速度缓慢的原因.由于很大一部分农民的文化素质低,加上思想观念陈旧,新型农机具出现和技术更新一时半载难于接受,所以形成新型农业机械化很难在山区推广的原因.有些接受了,但“小农机意识”比较强,满足于现状,无法突破原有土地经营模式,形成了大型机械化在山区无用武之地的局面,从而影响了传统农业向现代农业发展,粗放型农业向生产集约化生产的转变.

1.3 农机装备水平低,结构性矛盾突出

由于地理、地貌,山多坝少、坡多平少的特点和土地经营模式：分散不集中、小地块多不联片因数,大中型机械无法使用,小型机械效益不高,很多机械配套机具无法操作,还处于半机械作业状态,投入大、效益少；加上家庭式的土地经营模式,无法实现全机械化作业,暴露出大机械和小地块生产方式矛盾,小型机械多大型机械少、高性机械能少,大规模作业矛盾突出.以农田机耕机耙机作业为例,在实行土地集中连片适度规模作业,904大型拖拉机可机耕机耙2 000～2 666.67m2/h,作业成本为100元/667m2；山区农田,由于田块小,布局分散,大型机械无用,175-195小型拖拉机只可机耕机耙333.33～667m2/h,作业成本至少为150元/667m2.就形成了农机装备水平低,结构性矛盾突出.

1.4 农业机械化投入少

国家虽然出台好多惠农、惠民政策,也加大了购机补贴扶持力度,但是,山区与坝区自然条件差异,受地理环境影响和经济条件限制,收入差距,对高性能、低油耗复合型的农机具需求不高,投入不大,特别对大中型机械购买,存在一次性投入大,好多农不具备购买能力,也是阻碍大型机械化发展进程.

1.5 农机化服务体系薄弱

近年来,经过机制改革乡镇农机站与其他单位合并后,农机管理岗人员要做农机工作同时要完成其他方面的很多工作,致使在农机管理、安全监理、新机具技术推广、社会化服务等工作方面得不到很好的开展和落实,使其职能难以正常发挥,很多方面出现断层,服务力度跟不上,严重阻碍农业机械化发展.

2 以服务“三农”为宗旨,大力发展农机化,全面推进社会主义新农村建设

历史和现实告诉我们,农业丰则基础强,农民富则国家兴,农村稳则社会安.“三农”问题始终是关系我国现代化建设全局和经济发展的根本问题.为解决“三农”问题,构建社会主义和谐社会,作出了建设社会主义新农村的重大战略部署.建设新农村,农机须先行.一是发挥农机化载体作用,促进农村经济社会协调发展.二是推广新式农机具,促进农业产业化经营.推进农业产业化经营是建设新农村的重要举措.对农机部门来说,首要任务是组织农民开展农机技术培训,以提高其现代农业发展所必需的技术知识.

2.1 坚持以人为本

科学发展观的核心是“以人为本”.发展农机化,实质上就是要提高广大农民的生活、生产水平,满足农民的农机需求.在发展农机化的过程中,要坚持以人为本,也就是以农民为本,农民需求什么农机具,购买什么要由他们自己做主.在购机补贴时,应该合理规划购机补贴资金,着重加大补贴幅度和范围,使广大牧民能受到更多的实惠.但是,又要注意农机结构调整的要求和合理性,注意农机的经营效益,对农牧民购机进行引导,甚至采取必要的计划调控措施,不能任凭其自由发展.

2.2 坚持科学发展观的思想为指导

农机市场化的发展,要求农机部门的工作重点向以法促机、以法治机的“市场管理型”转变.已经颁布的国家《中华人民共和国农业机械化促进法》以及相关配套法规,各省农机管理条例和配套规章等,明确规定了农机部门依法管理农机市场的主体地位和执法职责.依法加强对农机市场的监管,已成为农机部门头等重要的职责.转变观念、转换角色,由过去“自我主导型”转变为“技术服务型”.要主动走出去、靠上去,依靠政策法律,依托项目,全心全意为他们提供全方位的上门服务.为他们推荐安全性、可靠性、适用性、先进性都符合标准的各种新式农机具.由过去传统的、简单的粗放作业向高科技的精确化、标准化作业的转变；由过去农机具结构功能单一、资源浪费、污染环境向多功能组合复式作业、环保节约型的机具结构的转变.

3 农业机械化的发展措施及对策

3.1 提高认识、重视农业机械化发展

农业机械化是农业现代化的重要组成部分,农业机械化是农业现代化的重要组成部分,因此,各级地方政府都要高度重视农业机械化的发展,提高认识,全面贯彻落实好党和国家对农民、农村、农业的政策.首先以教育为首,加强全民教育,逐步提高全民文化素质,加大科技培训力度,提高科技含量,加强农机执法力度,使农业机械在各个发展环节中有法可依,确保农业机械化健康稳步发展.坚持“以人为本”,认真贯彻落实好国家惠民政策,惠农、惠民政策充分慧及以民,坚持科学发展观,以科学发展观为前提,全面推进农业机械化的发展.

3.2 加大国家财政扶持力度

各级政府认真贯彻好惠农政策,进一步加大农业机械购机方面财政扶持力度,尽量满足农户需求,因地制宜,多方位提供各个领域的农机具.大力推广高性能、低油耗的农机具.在购买大型农业机械方面,借鉴国外成功模式,购机补贴在国家财政扶持力度基础上,采取灵活多样的贷款形式以及首付百分比方式提供给农户,加大大型农业机械化推广.

3.3 加大投入、逐步改变山区耕地结构

政府进一步加大投入,积极申请国家扶持项目,开展基本农田改造、占补平衡、兴地睦边等一系列项目.整合土地开发利用,逐步改变山区地理结构,山多坝少、坡多平少结构,优化产业结构,促进农业机械化的发展,农业机械化在现代农业发展中发挥起更大作用.

3.4 完善农机服务体系

乡镇农机服务机构是农业机械为“三农”服务的前沿阵地,机构健全和服务体系完善,直接影响着一个地方农业机械化的发展.经过体制改革,原有的农机服务机构合并其他单位,虽然编制上有农机管理人员,但却常年围绕乡镇政府中心开展工作,很难真正发挥农机服务职能,所以进一步完善农机服务机构建立健全的职能部门势在必行.政府部门倡导建立一个健全乡镇农机服务机构,加强管理,提高服务职能,积极推动农机各项事业发展.

4 结论

农业机械化是农业现代化的重要标志,加快农业机械化发展成为促进农业现代化、建设社会主义新农村、实现全面建成社会主义小康目标的重要内容.提高认识,加强管理,提升服务职能,促进农业机械化在我国各项事业发展中作用.转变观念,增强为农服务意识,加快农业机械化的发展进程,构建和谐、稳定、发展的社会.坚持科学发展观,全面贯彻落实党的“十七大”、“十八大”会议精神,进一步加快建成社会主义社会,实现中国梦的步伐.

参考文献

[1]　陈海员.我国农业机械化发展进程中的主要问题及对策[J].科技风,2009,（9）：180.

[2]　黄和祥,刘守祥.我国农业机械化发展过程、影响因素及对策[J].农机化研究,2005,（3）：10-12.

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