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跨境电商监管现状和改进策略
摘 要：近年来,跨境贸易的经营模式逐渐升级为无纸化、电子化、虚拟化,使得跨境电子商务在全球经济格局中所占的比重越来越大.然而,我国的跨境电商的发展时间较短且发展速度过于迅速,在交易过程中还存在着监管方式滞后、监管力度不足、专业法律监管条文不够明确等问题,使得跨境电商产品的质量安全得不到保障.因此,应加大改革力度,在第三方支付、通关和物流等方面采取一系列的措施,对于推动我国跨境电子商务的发展,具有十分重要的现实意义.
关键词：跨境电商；监管； 公共信息平台
中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.06.022
1我国跨境电商各部门的监管体制概述
1.1监管体制有待完善
我国的跨境电商发展时间较短,相关的跨境贸易监管体制并不完善.在进行跨境交易时,海关是商品流通的必经之路,但目前海关关于跨境电商的监管体制还未成熟,这将存在一系列安全隐患.因此,各地的工商部门还在积极地探索,寻求基于传统国际贸易与新兴跨境电商监管的经验与平衡点.
1.2部门之间缺乏有效的协调监管机制
目前,海关、工商局、检验检疫、商品质量监管等部门均有对跨境电商的监管权利,但部门之间的信息交流机制尚未健全,多部门共同管理使工作量重复叠加,行政执法资源不能得到有效整合.
1.3信用监管体系有待健全
各国的跨境电商信用监管体系存在着或多或少的差异,目前我国还未出台完善的法律法规来规范跨境电商的信用市场,因此信用监管体系在跨境电商领域不能很好地发挥作用.近年来国内电子商务中小型企业数量猛增,与此形成强烈反差的是电商销售投诉数量也与日俱增,这反映了跨境电商市场仍需完善监管体系.
2我国跨境电商存在的监管问题
2.1跨境物流监管问题
跨境电商的稳定发展需要依靠跨境物流行业的通力合作,但目前我国对物流行业的监管力度还不够.近几年,浙江杭州市中心区域的圆通快递公司邮包发生爆炸,导致两人受伤；山东潍坊圆通“夺命快递”化学品泄漏侵染其他包裹,造成1人死亡,9人中毒等事件,都说明了目前我国的物流安全性还达不到消费者的安全保障需求,而跨境物流相对于国内物流涉及跨境存储、境外运输、关税等问题.另外,由于跨境电商交易环境与跨国商品流通的特殊性,一旦产生交易纠纷或商品质量安全事故时,相关部门难以落实产品的召回工作.
2.2跨境电商第三方支付安全问题
跨境电商常用的是第三方支付管理,交易过程中买家先把交易数额转入第三方管理平台,在确定交易完成后再将数额转进卖家账户.但目前国家还未出台完善统一的规章制度来管理第三方支付机构,而跨境电商交易支付过程中涉及各国货币与汇率等方面的计算,并且跨境电商在网络上进行交易,信息通过网络传递,支付安全技术不成熟使不法分子有可乘之机,利用技术漏洞对信息进行修改,危害商家和消费者利益,存在较大支付风险.
2.3海关监管制度问题
跨境电子商务的出现,为物流业发展了一项新型业务.货物和样品在通关申报与税收的过程中存在着很大的差异.因为样品拥有较为宽松的通关管理规定,因此企业通常将货物以样品的形式申报出关.但由于跨境电商的商品进出口管理规定并没有明确的管理措施,部分不法商贩利用这一漏洞“巧妙”避税.另外,检验检疫部门很难对批次多、来源复杂的跨境商品进行全面的检验,因此,政府需要重视海关监管问题,制定相应的政策,规范跨境电商的监察制度.
3完善监管的对策建议
3.1关于物流监管的建议
我国政府应在综合考虑跨境电商企业物流的特点的基础上,针对跨境物流思考具体的监管政策.信息化建设水平低不利于跨境电商的监管,为解决这一问题,加强信息化建设十分重要.计算机技术是信息化技术的主要体现,跨境电商的信息化监管水平得到提高,可将计算机技术应用到跨境电商物流中,进出口商品的企业与个体必须实名注册,并且要加大力度解决信息交流的畅通性不足、信息完善程度低以及资源没有得到有效整合的问题.要将跨境的电商物流平台进行有效整合,并加强对信息交流畅通性的投入,对信息进行完善,以使服务水平能够得到有效提高,最终使我国跨境电商的客户满意度能够得到提升,这对于长远发展能够起到重要的促进作用.
政府需对跨境电商的特点及发展方向等进行综合性的分析,并以此为基础,以其需求为导向,出台更多的政策性支持措施,促进跨境电商物流行业的发展.
3.2制定第三支付机构管理办法
国家需完善第三方支付机构的政策,目前跨境支付企业的审核条件仍在试用阶段,入行门槛较低,央行应对第三方支付企业的业务严格把关,进一步提高审核标准,防止其过分扩张.在跨境交易过程中,第三方机构必须严格遵守已经出台的法律法规,并严格规范地保存公司和个人的注册信息与交易记录,进一步提升跨境贸易的支付安全性.另外,有关监管部门还应加强对跨境电商业务的监管力度,要求第三方支付定期提交相关交易数据,以保证跨境电商的稳定发展.
3.3关于海关监管的建议
3.3.1规范跨境电商关税税收与卫生安全检查
我国海关应高度重视跨境商品,在原有的税法上增加对跨境电商的有关法律法规,明确规定境内消费者购买海外商品类型以及通关禁止购买的商品.按照商品的类别和数量缴纳关税,规定在商品上采用标签明确商品数量便于海关人员的检查.海关人员应严格监督通关商品,避免出现逃税的现象.同时完善针对跨境商品通关的检验检疫、质量安全保证等工作的立法程序,加强卫生安全检查保证消费者的安全.让跨境电商在相关法律的保护下成为安全的交易平台,使跨境电商的发展道路更开阔.
3.3.2完善监管机制,动态掌握商品来源与去向
在保证商品质量的前提下,为提高海关人员的对跨境商品通关检查的工作效率,可探索构建一套专业、全面的跨境电商企业评估体系,通过长期的监管数据分析企业的诚信指数,为各企业的交易记录作出评定,海关人员可根据情况对高信用等级的企业实行抽查、快速验放等举措.同时建立中国海关的电子管理系统,大范围收集跨境电商的货源信息,做到对进出口货物的全面跟踪,保证商品的可靠性与安全性.
3.4构建公共信息平台的诚信机制
信息共享平台的建立,将不同监管部门的信息进行整理、合并和公开,既有助于增强管理的透明度,也有助于提高小额跨境网购中政府在事前、事中、事后的监管效率.并加快信息共享的监管平台建设,各监管机构联合强化源头监管.并完善企业信息公示制度的基础建设与跨境电商信用的制度,建立跨境电商信用的评级制度,相关部门在汇总并分析跨境交易数据后,还可根据信用评级制度建立信用评级体系,全面规范与制约商家与消费者的行为.
跨境电商论文范文结:
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