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动力支撑更加强劲

从国家统计局公布的数据看,今年上半年我国GDP 同比增长6.8%,这也是连续12 个季度保持在6.7% 和6.9% 的中高速区间,但由于一些数据指标出现下滑,加上美方发起的贸易战,很多人担心会对我国下半年经济造成冲击.

对此,国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程在7 月份定时定主题新闻发布会上明确回应,下半年,我国经济有望延续总体平稳、稳中向好态势,总供求关系基本平衡,预计物价也将继续保持平稳运行态势.

上半年总体平稳

严鹏程表示,今年以来,我国经济运行总体平稳、稳中向好,推动高质量发展取得了积极进展.具体来讲,有五个方面的突出特点.

第一,稳定性.上半年国内生产总值同比增长6.8%,连续12 个季度保持在6.7-6.9% 的区间,充分显示了中国经济发展的强大韧性和内在稳定性,这为我们应对各类风险挑战打下了坚实基础.

第二,协调性.突出表现在产业结构、需求结构和区域城乡结构更趋协调.上半年服务业对经济增长的贡献率达到60.5%,比上年同期提高了1.4 个百分点;最终消费支出对经济增长的贡献率为78.5%,比上年同期提高了14.2 个百分点;中西部地区发展较快,东北地区经济企稳回暖,东部地区新动能继续集聚,城乡融合发展体制机制不断完善.

第三,升级性.随着供给侧结构性改革的深入推进,产业加快升级,上半年高技术产业、装备制造业增加值分别增长了11.6% 和9.2%,均快于整体工业;企业质量效益不断改善,前5 个月规模以上工业企业利润增长16.5%.消费结构升级趋势明显,消费升级类商品销售较快增长,农村消费增速继续快于城市,网上零售保持30.1% 的快速增长态势,幸福产业领域服务消费提质扩容,旅游、文化娱乐等服务消费需求持续旺盛.

第四,活跃性.随着重点领域改革向纵深推进,营商环境不断优化,有效激发了市场主体活力,释放了发展动力,改善了市场预期.上半年日均新登记市场主体1.81 万户,民间投资同比增长8.4%,比上年同期加快1.2 个百分点.6 月份制造业采购经理指数连续23 个月位于荣枯线以上;非制造业商务活动指数升至55%,连续10 个月保持在54%以上的较高景气区间.

第五,普惠性.经济发展成果更多更公平地惠及人民群众,老百姓的获得感、幸福感、安全感进一步增强.上半年,重点群体就业得到较好保障,基本公共服务均等化水平进一步提高,住房保障持续加强.全国居民人均可支配收入同比增长8.7%;6 月份,全国城镇调查失业率为4.8%,是2016 年建立全国劳动力月度调查制度以来的最低水平.

要辩证看待少数指标的回落

从上半年宏观经济数据看,今年以来我国经济运行总体平稳、延续稳中向好态势,主要宏观经济指标保持稳定,经济结构持续优化升级,质量效益继续改善,支撑我国高质量发展的内生动力不断增强.但也有少数经济指标增速有所放缓.比如,固定资产投资、社会消费品零售总额等指标,与前些年的两位数增长相比,增速的确有所下滑.

严鹏程认为,对此应当辩证看待.一方面,相关指标增速回落并不必然意味着经济增速下滑.从支出法看,GDP 由最终消费支出、资本形成总额、净出口构成,但固定资产投资并不等同于资本形成总额,社会消费品零售总额也不等同于最终消费.比如,近年来我国消费升级步伐加快,服务性消费快速增长,占全部消费的比重不断提高,按照现有的统计口径,这一变化在社会消费品零售总额指标中体现得并不充分.

另一方面,我们不能只看增长数量,更要看发展质量.就目前来讲,我国投资、消费结构正在持续优化.从消费看,消费提质扩容积极推进,今年上半年实物商品网上零售额增长了29.8%,信息、文化、旅游等消费旺盛.从投资看,民间投资、技改投资的增速持续高于整体投资水平,生态保护和环境治理、农业等补短板领域的投资保持较快增长,上半年的增速分别达到35.4% 和15.4%.

民营企业的投资后劲增强

可以看到,在上半年经济运行数据中,投资增速下滑得比较明显,引起社会各界的高度关注.严鹏程对此表示,上半年我国固定资产投资增长6%,延续了近两年投资增速在一位数的态势.从我国转变经济发展方式、推动经济高质量发展的大背景看,投资增速在一位数,同经济增速在一位数一样,是与当前我国经济速度变化、结构优化、动力转换相适应的.

从增速变化来看,我国经济发展进入新阶段,正在由高速增长转为中高速发展.从结构优化来看,需求结构由主要依靠投资、出口拉动,转向依靠消费、投资、出口协同拉动,供给结构中服务业占比持续上升,单位服务业增加值所需投资低于制造业.从动力转换来看,与传统产业更多依靠资本投入相比,新动能的培育发展更多依靠技术、人力资本等要素,对资本的依赖明显下降.

同时需要看到,虽然上半年我国投资增速有所放缓,但从结构上看,制造业投资增速在回升、民间投资在向好.分析看,这主要反映了3 个方面的积极变化:一是资金来源有保障.今年前5 个月的规上工业企业利润同比增长16.5%,企业投资能力得到有效保证.二是投资预期在向好.今年以来制造业PMI 长期保持在景气区间内,上半年均值为51.3%,同时PPI 也保持在比较合理、理想的水平,6 月份上涨了4.7%,都反映了企业投资信心比较充足.三是企业成本在降低.随着简政、减税、降费等一系列政策措施的出台实施,增强了企业特别是民营企业的投资后劲.

客观分析,今年上半年投资增长有所放缓,影响因素是多方面的,其中一个因素是基础设施投资增速的放缓.分析有两方面原因:一方面,多年来我国基础设施投资持续高增长,基础设施建设取得了长足进步.虽然从国际比较看,我国基础设施人均存量水平与发达国家相比还有较大差距,但当前基建需求释放的节奏与高速增长时期相比有所放缓.另一方面,本着有必要、有条件和量力而行、尽力而为的原则,一些地方清理、停建、缓建了一批项目,客观上也造成了投资增速的放缓.

严鹏程同时指出,在推动高质量发展、建设现代化经济体系的进程中,新的投资领域会不断涌现,新的投资机遇会层出不穷,行业企业发展质量效益的不断提高将为投资增长提供有力支撑,加上我们主动施策大力改善营商环境、降低企业运营成本等,一定能进一步增强企业投资活力,促进投资平稳增长.

下半年动力支撑将更加强劲关于下半年我国经济走势,是目前各方议论较多的话题.有观点认为,由于中美经贸摩擦带来外部冲击、国内结构性矛盾依然突出,下半年中国经济保持平稳发展难度很大.严鹏程对此表示,我们有信心、有底气、有条件,也有足够的能力,以中国经济的巨大韧性和持续健康发展的确定性,有效应对世界经济的不确定性,确保实现年初确定的目标任务.

第一,我国经济增长的动力结构在变化.经过这几年持续推进转变发展理念、转变发展方式、转变经济结构,我国经济已由过度依赖投资、出口拉动,转向主要依靠消费、服务业和内需支撑,最终消费和服务业对经济增长的贡献率均已达到60% 左右,外贸依存度正在不断下降;世界最大规模的中等收入群体,可以说是蕴含着巨大的消费升级需求;过去五年我国的市场主体数量增加近80%,目前已超过1 亿户,新产业新业态新模式迅猛发展,新动能对经济增长的贡献率超过1/3;三大战略、四大区域板块协调联动,新增长极增长带不断涌现,开拓了较大的回旋空间;对外开放的范围不断扩展,营商环境持续改善,对外资企业的吸引力明显增强,今年上半年新设外资企业同比增长了96.6%.所有这些因素,都将为我国经济发展增添更加强劲的动力支撑.

第二,我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击.当前,我国财政赤字率、政府负债率较低,商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高,企业负债率趋于下降,宏观调控有足够的空间和政策工具可用.下半年,我们将坚持稳中求进这一工作总基调,保持战略定力,增强宏观经济政策的灵活性,加强政策之间的协调联动,确保稳住宏观经济基本面.具体看,我们将以补短板为重点,适度扩大有效投资,完善促进消费的体制机制,释放内需潜力;继续下大力气推进重点领域改革,切实解决制约创新发展的堵点、难点和痛点,激发市场主体活力;继续推进营商环境改善和结构性减税降费,让企业轻装上阵,切实增强经济增长的内生动力;继续扩大对外开放,充分发挥两个负面清单的作用,争取吸引更多的外资.同时,我们将加强对中美经贸摩擦中所涉企业的负面影响评估,有针对性地予以支持.

第三,我国有应对严峻复杂困难局面的丰富经验.我国有独特的制度优势,能够集中力量办成许多别的国家想办而办不了的大事.回顾历史,我们一路走来,历经无数坎坷,但每一次都能够从容成功应对.仅就改革开放40 年来讲,我们就先后成功应对了1997 年亚洲金融危机、2008 年国际金融危机等一系列重大外部冲击,可以说是积累了大量卓有成效的经验,能够有效应对各类风险挑战.

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